哈尔滨市纪检监察机关服务保障经济社会好发展快发展大发展的若干意见（试行）

哈尔滨市纪检监察机关服务保障经济社会
好发展快发展大发展的若干意见（试行）
中共哈尔滨市纪律检查委员会 www.hrblz.gov.cn 更新日期：2009.9.29 【字体：大中小】 【打印关闭】
为深入贯彻落实省委对哈尔滨经济社会发展提出的新要求，进一步发挥全市纪检监察机关服务保障经济社会发展的重要作用，确保实现全市好发展快发展大发展的战略目标，切实把哈尔滨打造成全省“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”，特制定本意见。
一、坚持服务保障发展的理念。服务保障和促进科学发展是纪检监察机关的重要职责。全市纪检监察机关要坚持以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局、履职尽责、保证发展的工作理念，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，创新发展，成为服务的先锋、发展的卫士。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉地把反腐倡廉建设真正融入到全市发展之中，确保全市经济社会发展重大决策部署的贯彻落实，以反腐倡廉建设的实效，为实现我市好发展快发展大发展提供保障。
二、加强政治纪律。加强政治纪律是实现我市好发展快发展大发展的重要保证。要深入开展党的政治纪律教育，促使全市各级党政机关和各级领导干部增强大局意识和责任意识，认真落实科学发展观，进一步解放思想、振奋精神，把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，把担负起又好又快、更好更快发展的责任作为一项重要政治任务，脚踏实地，求真务实，真抓实干，廉洁高效，确保市委、市政府各项重大政策措施落实到位。严肃党的政治纪律，加大执行政治纪律力度，坚决查处违反政治纪律的行为。
三、加强作风建设。良好的作风对于实现我市好发展快发展大发展具有重要的作用。要深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题作风建设活动，把“三个环境”的整治作为作风建设的重要内容，加强日常考核，跟踪问效。坚持勤政和廉政一起抓，配合有关部门正确地评价领导干部的政绩，引导各级领导干部既要肯于干事、善于干事、能干成事，又要清正廉洁。营造干事创业的浓厚氛围，切实提高工作效率，把经济社会发展作为首要任务，从文山会海和迎来送往中解脱出来，把工作重心和主要精力投放到干事创业和经济发展上，切实取得工作成效。
四、服务保障重大项目建设。重大项目建设是实现我市好发展快发展大发展的重要牵动力量。要深入贯彻落实《哈尔滨市纪检监察机关服务保障重大项目建设的意见》，以中央投资的扩大内需项目和全市确定的重大项目建设为重点，积极开展重大项目建设效能监察和执法监察。深入经济建设主战场，涉足重点领域和重点建设项目，跟进监督，服务保障，保证项目决策和运行合规合法。对相关部门在项目审批、资金划拨、招投标、物资采购监管、施工、验收、投产等各个环节的工作效率和服务质量进行监督检查，督促各部门为项目建设提供高效、优质、便捷的服务。对那些在项目建设中安于现状、不谋事不干事、懈怠误事的，要严肃批评教育或建议进行组织处理。
五、服务保障城市建设和管理。加强城市建设和管理是打造好发展快发展大发展载体的根本保障。要服务保障卫生环境建设，督促各地区和城管、环卫、行政执法等有关部门从建立良好的卫生环境长效机制入手，实行全党动手，全民动员，大力开展爱国卫生运动，有效解决卫生环境“黑、脏、乱”问题。服务保障交通环境建设，督促公安、交通等有关部门从增强全民遵守交通安全意识入手，加强交通管理的科学性，严格执法，保证城市交通顺畅。督促有关部门建立健全卫生、交通管理责任制，切实加强城市卫生、交通管理，对卫生、交通管理工作责任制落实不力的，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。
六、大力改善经济发展环境。良好的经济发展环境是实现我市好发展快发展大发展的首要条件。要深入推进首问负责、限时办结、服务承诺等制度的落实，重点解决办事难、效率低的问题。建立到企业检查、收费登记制度，由执法执罚部门写明检查或收费的理由、事项、依据、处理结果等，并由企业对检查或收费结果签署意见，并抄报市改善经济发展环境部门备案。坚持经常性的明察暗访和专项治理行动，认真纠正行政执法过程中存在的乱检查、乱罚款、滥收费等不依法行政问题，提高执法执罚的公正性。进一步做好“四个规范”工作，规范审批流程和审批方式，减少审批许可项目，为投资创业和企业发展提供更为透明、便捷的服务；规范机关工作秩序和从政行为，保证依法行政、勤政廉政，树立良好形象；规范专项资金管理使用，防止出现贪污、挪用、私分以及虚报冒领、铺张浪费资金等问题；规范审批后续监管行为，着力解决部门之间互不通气、审批与监管脱节等问题，有效解决一些重大项目征地、拆迁过程的伪造假证件问题。
七、关注民生，促进社会和谐稳定。和谐稳定是实现我市好发展快发展大发展的重要前提。要深入开展专项治理，着力解决就业、教育、医疗、住房、社保等方面严重损害群众利益的不正之风问题。积极协助党委、政府和有关部门做好保民生促稳定的有关工作，贯彻落实中央纪委监察部《关于纪检监察机关在预防和处置群体性事件中做好相关工作的意见》，畅通和拓宽人民群众诉求渠道，认真受理群众来信来访和举报，加强矛盾纠纷排查、应急处置等工作。
八、坚决制止铺张浪费行为。勤俭节约是加快发展、廉政勤政的基本要求。要进一步弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神，督促有关部门严格执行市委提出的在公务活动中的“四不”规定，大力精简会议和文件，严格控制各类达标评比活动；严禁以各种名义公款旅游特别是公款出国（境）旅游；严格控制公务接待和差旅费支出，坚决制止各种铺张浪费行为。
九、加强基层党风廉政建设。实现基层党风廉政建设的全方位、全覆盖是我市好发展快发展大发展的基础。加强农村党风廉政建设，以“三资”管理和“两委”成员监督管理为主要内容，大力推进村务公开，深入开展“村官承诺考评”活动，完善村级“两委”成员监督制约措施，维护广大农民的合法权益；加强城市社区党风廉政建设，以拓展公共服务为主要内容，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度，推动提高城镇居民生活水平；加强国企党风廉政建设，认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格控制清产核资、资产评估和交易价格等重要环节，防止国有资产流失，牢牢把握偿债能力、运营能力、获利能力、人力资源开发能力等国有企业的效能特征，积极主动进行效能监察；加强高校党风廉政建设，认真贯彻执行《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，加强对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等关键环节的审计和监督。
十、坚决支持和保护党员干部干事创业的积极性。党员干部干事创业的积极性和创造性是实现我市好发展快发展大发展的内在动力。要严格区别政策界限，旗帜鲜明地保护改革者、支持创业者、惩治腐败者、追究诬告者。对在招商引资和企业竞争中按惯例进行的正常业务往来，只要是为了发展，而不是为了个人谋取私利、损公肥私，要区别对待，保护企业利益，为企业发展创造宽松环境；对在改革发展中出现偏差的，要及时帮助总结经验教训，提高认识，改进工作，防止因监督不到位酿成大错；对干事创业受到诬告的党员干部，及时为他们澄清是非，坚决给予支持保护；对捏造事实诬告，破坏发展，从中渔利的，要严肃查处。
十一、严肃查处影响发展的违纪违法行为。实现我市好发展快发展大发展必须严惩违纪违法行为。要切实加强查处违纪违法案件工作力度，保持对惩治腐败的高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。坚决查处在工作中失职渎职、设卡梗阻、以权谋私、索贿受贿等违纪违法行为，严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件；非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件；环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件；金融领域违规授信、内幕交易、违规核销贷款和资产处理的案件；国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。坚持原则，敢于碰硬，坚决破除部门利益和说情风的干扰，对影响形象、破坏发展的典型案件，要从重从快从严进行公开处理，以起到有力的震慑作用。