神马文学网刘洪波：义务教育必须延伸到高中(南方都市报 2009-4-1)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 00:18:44
日期：[2009年4月1日] 版次：[AA31] 版名：[个论] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 26 条
■无限杂思之刘洪波专栏
义务教育是否要延长至12年，已是一个被讨论的问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正广泛征集意见中，媒体透露纲要将于今年8月公布，但义务教育年限是否延长仍是未知数。
这个未知数，应该成为已知数，就是尽快将9年制义务教育扩展为12年义务教育。好处当然很多，提高国民文化素质啊，推进教育公平啊，发展成果人民共享啊等等，罗列不尽。
可行吗？要说不可行，会有很多理由，师资啊，教育资源啊，最不能不说的大概是经费。没有钱，办不了教育。为什么没有钱呢，投入不够。投入不够，是发展水平不足以使投入大体上够，还是发展水平够了投入比例不够？一步步问，事情会明确一点。
中国青少年研究中心副主任孙晓云说，现在的目标是国家投入的教育经费要不少于GDP的4%.4%，竟然还在争取，优先发展教育、尊师重教多少年了啊。
一份数据说，2005年我国的公共教育投入占GDP的2.8%，排在世界各国的末尾，比乌干达还低。而在行政开支方面，以2006年为例，中国政府的预算内行政支出占财政总支出的比重为18.73%，远远高于日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%.数据在上，投入的问题，是不可能解决，还是未能认真解决，不论。
现在，全国还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。对这27个县来说，九年义务教育是大问题。对全国来说，不足以影响整体上尽早向12年义务教育的目标走。从实际情况看，广州、南京乃至陕西榆林府谷县，都已实施12年免费教育。12年义务教育的现实难度又到底有多大呢？
延长义务教育的提案方向有两个，一是向上普及高中教育，另一个则是往下，多增加一年学前教育，或者包括3年幼儿园教育。看起来，都是从降低家庭的教育负担着眼。这样的着眼点，向上还是向下延长，还真难以取舍，说不定投入账一算，就向学前的方向去了。
我想，义务教育的延长，是必须的，而且是必须向上的，延伸到高中教育。这至少与公民所要承担的义务相称。
一个简单的例子是服兵役。《兵役法》并未规定服兵役的学历，但是目前招收招募兵员，已经普遍采取必须有高中以上学历的资格认证。义务教育是公民养成教育。一个公民接受了国家提供的义务教育，就应该认为国家承认他具备履行公民义务的条件。实行9年义务教育，表明国家认为经过9年教育，他就可以承担公民义务，包括去服兵役了。一边实行9年义务教育，一边要公民必须具备高中学历以上才能服兵役，这就是说公民必须为他具备履行兵役义务的资格而付费。世界上没有这样的道理，公民为国家服役，还必须自己掏钱去接受教育才能拥有这个资格。如果服役的前提是高中毕业以上，那么国家就应当实行贯通到高中的义务教育。国家认为一个公民只有这样的学历才能被认可为有能力承担基本义务，国家就有责任把所有公民都培养到这个合用的水平。国家要求公民尽义务，而不为公民尽其义务而提供必备条件，是解释不通的。
我认为，义务教育必须延长，并且必须是向上延长，道理已经很充分，实现的条件也并非不可达到。无论从公民福利，还是从国家对公民为国尽义务的资格认可（这寓含着国家对典型公民的一种定义），这样做都无可避让。
（作者系杂文家）