神马文学网推进公开选拔干部机制的思考
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推进公开选拔干部机制的思考 新疆自治区政协机关党委副书记 巴哈提 2010年12月16日18:28 来源：人民网-理论频道 推进公开选拔干部机制的思考--中国共产党新闻 
自中央在去年年底出台《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》之后，全国各地纷纷推进竞争性选拔干部工作。在公开选拔的方式上，各地大胆创新，推出了一系列新举措，出现了很多新亮点，提高了选人用人公信度，拓宽了选人用人视野，促进了优秀人才脱颖而出，迈出了人事制度改革的新步伐。党的十七届五中全会公告中强调，要“积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。 公推公选是现阶段各地选拔领导干部普遍尝试的一种新的形式。如何完善公推公选程序，确保选拔出优秀人才。笔者就此谈几点粗浅的认识。
推进公选干部的积极意义
这次各地大幅度公选干部，是认真贯彻五中全会精神，落实政治体制改革的一次重要具体体现。是贯彻落实中央干部人事制度改革《规划纲要》的实际步骤和重大举措。推进公开选拔是大势所趋、是大势所趋、人心所向、体是党心所系，体现了政治文明，体现了对民意的尊重，有利于破除任人唯亲，促使优秀人才脱颖而出。
积极推进公开选拔是大势所趋。建立和推行公开选拔制度，体现了社会主义政治文明的特点。政治文明的核心是法治，公开选拔适应法治政治的要求，经过十几年的发展，形成了一套比较规范的程序、规则，成为依法治党、依制选人的好办法。政治文明的本质是民主政治，公开选拔使干部工作体现对民意的尊重，适应了扩大民主的要求。竞争是民主政治的活力之源，公开选拔适应竞争的特点和要求，在干部的选拔任用工作中倡导竞争，引入平等竞争的机制，有利于破除论资排辈、任人唯亲，促使优秀人才脱颖而出。公开选拔适应民主政治的开放性要求，打破选人用人中的神秘主义，引入公开、开放的机制，有利于促进干部交流和人才资源的合理配置。法制、民主、竞争、开放这些公开选拔制度的本质特征，是新时代政治体制改革和干部人事制度改革的大势所趋。
积极推进公开选拔是人心所向。公开选拔具有生命力，一个重要原因就在于它有着广泛而深厚的社会基础和群众基础。公开选拔为基层干部群众首创，它的发明权在基层，而不是长官意志的产物。公开选拔既有由下而上的自发性，又有自上而下的自觉性。公开选拔始终得到广大干部群众的热情支持和积极参与，每次公开选拔往往都成为社会各界和广大干部群众谈论的热点、关注的焦点、参与的切入点和监督的重点，它为广大干部群众所热切期盼，在社会各阶层中享有很高声誉。
积极推进公开选拔是党心所系。公开选拔有利于更好地贯彻党管干部原则，因为公开选拔制度是党集中基层干部群众的智慧制定出来，并由各级党组织负责推行，从选拔标准和选拔条件的确定到考试与考核的组织，再到人选的最后决定，都在党的领导和组织下进行。公开选拔有利于体现群众公认原则，人民群众在公开选拔中比其他任何选拔制度都享有更充分的参与权、知情权、选择权、监督权，因而能更好地实现党组织和人民群众对干部认知的统一。公开选拔有利于更好地坚持和贯彻德才兼备原则，通过考试、测评等量化检验和考核的定性分析，能够对干部的德才素质获得更全面、更准确的评价。这些表明，公开选拔是改进党管干部和党选干部方法的必然选择，是凝聚党心，充分体现党的社会公信力的有效途径。
推进公选干部的利弊分析
近几年来，公开选拔党政领导干部，日益深化而不断发展，成绩显著，充分体现了选拨干部的公开、公正、公平，给了广大干部职工一次展现自己能力的机会，应给予充分肯定。公选制度从根本上解决了任人唯亲和买官卖官，把选官的权力交给制度 ，做到以制度管人，以制度管事，以制度管权，从源头上铲除在用人上的不正之风和滋生腐败现象的土壤。用公推公选和公开选拔两种方法选拔任用干部，是从源头上防止和克服选人用人上的不正之风的重要保证。而公选把'公开透明'作为根本前提，把人民群众的监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，公开程度高、参与范围广、竞争力度大、民意选择准，较好地落实了普通党员和人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从而有利于保证优秀人才脱颖而出，有利于提高群众对干部工作的信任程度，有利于防止和克服跑官要官、买官卖官的不正之风和腐败现象。推进公选干部的利于，主要表现在以下三个方面
一、素质过硬的人才浮出了水面。民主推荐、资格审查是公选的首要环节，主要是检验参选人员的群众基础和公认度。各地这次公选的共同特点，一是打破了身份界限，拓宽了选人渠道。打破过去在身份和资历等方面的限制，把选拔的范围由各级党政机关延伸到包括事企业在内的所有基层单位，尽可能地把全社会符合条件的优秀人才都纳入到了公选范围，为各方面人才提供了平等参与竞争的机会。二是改进了资审方式，掌握了平时表现。改变过去单由组织部门进行资格审查的办法，由参选着单位对参选人员进行推荐、初审，公选领导小组复审的方法共同把关，充分反映了熟悉的人、身边的人对参选人员的意愿。三要提供了全面情况，确保了推荐客观公正，详细提供了参选人员的年龄、学历、任职情况、工作经历、奖惩情况等资料，尽可能全面地、立体地反映参选人员的真实情况，避免盲目推荐。 ????
二、反映出了参选人员的真实水平。笔试、面试是公选的中心环节，主要是测试参选人员的综合素质。一是根据所选职位的特点，科学制定笔试题本。为了避免纸上谈兵、高分低能现象出现，需要根据不同的职位特点，加大解决实际问题题目的分量，增强了命题的实践性和针对性。二是根据所选职位的层次，科学设定面试方式。采用选拔职位不同合理确定演讲形式和职能答辩。三是根据所选职位的要求，科学安排考评人员。由一定数量的具有较深理论功底的专家和专业水平较高的领导干部组成考官组，另由一定数量的基本素质较好、实践经验丰富的老干部、基层干部、人大政协代表以及公道正派的所选职位单位的干部、群众按比例组成民意测评组，尽量地考评的结果真实、准确地反映了参考人员的表现。
【1】 【2】
自中央在去年年底出台《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》之后，全国各地纷纷推进竞争性选拔干部工作。在公开选拔的方式上，各地大胆创新，推出了一系列新举措，出现了很多新亮点，提高了选人用人公信度，拓宽了选人用人视野，促进了优秀人才脱颖而出，迈出了人事制度改革的新步伐。党的十七届五中全会公告中强调，要“积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。 公推公选是现阶段各地选拔领导干部普遍尝试的一种新的形式。如何完善公推公选程序，确保选拔出优秀人才。笔者就此谈几点粗浅的认识。
推进公选干部的积极意义
这次各地大幅度公选干部，是认真贯彻五中全会精神，落实政治体制改革的一次重要具体体现。是贯彻落实中央干部人事制度改革《规划纲要》的实际步骤和重大举措。推进公开选拔是大势所趋、是大势所趋、人心所向、体是党心所系，体现了政治文明，体现了对民意的尊重，有利于破除任人唯亲，促使优秀人才脱颖而出。
积极推进公开选拔是大势所趋。建立和推行公开选拔制度，体现了社会主义政治文明的特点。政治文明的核心是法治，公开选拔适应法治政治的要求，经过十几年的发展，形成了一套比较规范的程序、规则，成为依法治党、依制选人的好办法。政治文明的本质是民主政治，公开选拔使干部工作体现对民意的尊重，适应了扩大民主的要求。竞争是民主政治的活力之源，公开选拔适应竞争的特点和要求，在干部的选拔任用工作中倡导竞争，引入平等竞争的机制，有利于破除论资排辈、任人唯亲，促使优秀人才脱颖而出。公开选拔适应民主政治的开放性要求，打破选人用人中的神秘主义，引入公开、开放的机制，有利于促进干部交流和人才资源的合理配置。法制、民主、竞争、开放这些公开选拔制度的本质特征，是新时代政治体制改革和干部人事制度改革的大势所趋。
积极推进公开选拔是人心所向。公开选拔具有生命力，一个重要原因就在于它有着广泛而深厚的社会基础和群众基础。公开选拔为基层干部群众首创，它的发明权在基层，而不是长官意志的产物。公开选拔既有由下而上的自发性，又有自上而下的自觉性。公开选拔始终得到广大干部群众的热情支持和积极参与，每次公开选拔往往都成为社会各界和广大干部群众谈论的热点、关注的焦点、参与的切入点和监督的重点，它为广大干部群众所热切期盼，在社会各阶层中享有很高声誉。
积极推进公开选拔是党心所系。公开选拔有利于更好地贯彻党管干部原则，因为公开选拔制度是党集中基层干部群众的智慧制定出来，并由各级党组织负责推行，从选拔标准和选拔条件的确定到考试与考核的组织，再到人选的最后决定，都在党的领导和组织下进行。公开选拔有利于体现群众公认原则，人民群众在公开选拔中比其他任何选拔制度都享有更充分的参与权、知情权、选择权、监督权，因而能更好地实现党组织和人民群众对干部认知的统一。公开选拔有利于更好地坚持和贯彻德才兼备原则，通过考试、测评等量化检验和考核的定性分析，能够对干部的德才素质获得更全面、更准确的评价。这些表明，公开选拔是改进党管干部和党选干部方法的必然选择，是凝聚党心，充分体现党的社会公信力的有效途径。
推进公选干部的利弊分析
近几年来，公开选拔党政领导干部，日益深化而不断发展，成绩显著，充分体现了选拨干部的公开、公正、公平，给了广大干部职工一次展现自己能力的机会，应给予充分肯定。公选制度从根本上解决了任人唯亲和买官卖官，把选官的权力交给制度 ，做到以制度管人，以制度管事，以制度管权，从源头上铲除在用人上的不正之风和滋生腐败现象的土壤。用公推公选和公开选拔两种方法选拔任用干部，是从源头上防止和克服选人用人上的不正之风的重要保证。而公选把'公开透明'作为根本前提，把人民群众的监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，公开程度高、参与范围广、竞争力度大、民意选择准，较好地落实了普通党员和人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从而有利于保证优秀人才脱颖而出，有利于提高群众对干部工作的信任程度，有利于防止和克服跑官要官、买官卖官的不正之风和腐败现象。推进公选干部的利于，主要表现在以下三个方面
一、素质过硬的人才浮出了水面。民主推荐、资格审查是公选的首要环节，主要是检验参选人员的群众基础和公认度。各地这次公选的共同特点，一是打破了身份界限，拓宽了选人渠道。打破过去在身份和资历等方面的限制，把选拔的范围由各级党政机关延伸到包括事企业在内的所有基层单位，尽可能地把全社会符合条件的优秀人才都纳入到了公选范围，为各方面人才提供了平等参与竞争的机会。二是改进了资审方式，掌握了平时表现。改变过去单由组织部门进行资格审查的办法，由参选着单位对参选人员进行推荐、初审，公选领导小组复审的方法共同把关，充分反映了熟悉的人、身边的人对参选人员的意愿。三要提供了全面情况，确保了推荐客观公正，详细提供了参选人员的年龄、学历、任职情况、工作经历、奖惩情况等资料，尽可能全面地、立体地反映参选人员的真实情况，避免盲目推荐。 ????
二、反映出了参选人员的真实水平。笔试、面试是公选的中心环节，主要是测试参选人员的综合素质。一是根据所选职位的特点，科学制定笔试题本。为了避免纸上谈兵、高分低能现象出现，需要根据不同的职位特点，加大解决实际问题题目的分量，增强了命题的实践性和针对性。二是根据所选职位的层次，科学设定面试方式。采用选拔职位不同合理确定演讲形式和职能答辩。三是根据所选职位的要求，科学安排考评人员。由一定数量的具有较深理论功底的专家和专业水平较高的领导干部组成考官组，另由一定数量的基本素质较好、实践经验丰富的老干部、基层干部、人大政协代表以及公道正派的所选职位单位的干部、群众按比例组成民意测评组，尽量地考评的结果真实、准确地反映了参考人员的表现。
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