中青年干部能力建设的思考

湖北秭归县委党校  王建华
2010年05月10日09:53   来源：人民网-理论频道
中青年干部是实现跨越式发展的中坚力量，正处于人生的黄金时期，朝气蓬勃、精力充沛，具有较强的学习能力、适应能力和创新能力。对中青年干部而言，要求得事业的大发展，就应珍惜自身所处的大改革、大发展的盛世，正视自己的优势，发挥自己的特长；珍惜组织对自己的关怀，努力锤炼提升自己。
一、当前中青年干部能力表现
从总体上说，当前中青年干部队伍的能力素质比较强，但是面对新形势、新任务、新要求，还存在一定差距，主要表现为：
（一）掌握知识不够全面
现代科学技术急剧发展，知识更新换代速度明显加快。虽然目前中青年干部队伍具有较强的专业素质，但大多是从学校毕业后就进入机关在办公室工作，社会实践不多，离复合型人才尚差一定距离，科学管理的知识和经验明显不足，缺少科学管理办法。
（二）缺乏战略发展思维
主要是不能很好地在把握发展趋势、发展态势的前提下分析本地区的比较优势，对市场经济运行的客观规律和科学规律熟悉不足，缺乏对本地区的发展定位进行分析，不能很好地为发展战略、发展思路提出明确态度。
（三）解决问题办法不多
部分中青年干部对新时期人民内部矛盾熟悉不深，不能自如应对复杂局面。对工作中出现的一些苗头性、倾向性问题缺乏应有的警觉和思考；部分干部预见、综合协调、解决复杂问题的能力较弱，对一些突发性事件的处理心中无底，不能从容应对。
（四）总揽全局能力不强
比较普遍的是对上级的方针政策和工作部署理解不完全透彻，不善于结合本地实际创造性地贯彻执行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少。面对工作中的新问题、新矛盾认识不足，不善于协调处理各种利益和矛盾，有矛盾找领导成为最常用的“解决”矛盾的方法；有的干部缺乏全局观和统筹协调的能力，缺少“牺牲”精神，造成部门间的协调往往因部门利益而阻力重重。
二、影响中青年干部能力提高的主要原因
（一）理论学习放松
自身学习热情不高，随着工作任务的变化和时代的发展，知识也应随时更新，才能适应新形势下农村工作的要求，才能紧跟时代的步伐。但由于大多中青年干部都担负着重担，整天忙于应付各项工作，对学习的重要性认识不够、热情不高，从而放松了学习。
（二）工作兴致不高
作为年轻干部，文化程度高，自我期望值也高，参加工作后，单位的物质待遇、工作环境、管理模式都与他们想象的存在差异，一时被提拔任用的难度较大，这种落差引起了心理上的失衡，造成他们对工作的热情和积极性也大大降低。
（三）宗旨意识淡薄
由于广大中青年干部都生长在新社会，虽然受到了一定的宗旨观念教育，但受市场经济影响，在很大程度上一些干部办私事认认真真，做公事心不在焉，消极应对；思想松懈，对工作、集体不负责任；组织纪律和工作作风缺乏严肃性，缺乏高度的事业心和责任感；工作中怕碰到困难，缺少奉献精神。
(四)监督力度失缺
当前，由于干部监督制约机制尚未完全形成，一些单位部门虽注重了制度的建设，但忽视了对制度执行情况的监督检查。有的当好好先生，不愿监督检查制度的落实情况；有的等待观望，等纪检、组织、人事、监察等的监督检查，被动地推进制度的执行；有的甚至还以工作忙为借口，带头不执行制度，使现有的制度束之高阁，成为一纸空文，成为上级检查的摆设，从而致使一些干部因缺乏对其有效的监督而走上违法犯罪的道路。
（五）培养机制不够
中青年干部培养的措施不够配套，效果不够明显。工作中重视干部的选拔和调整，忽视日常管理中的具体指导和帮助改进；干部培训的实效性还不够强，对新的培训方式研究得不够，没有真正实现根据干部新需求开展分类培训。干部管理的机制不够健全，动力和压力机制尚未真正形成。虽然近几年在干部选拔任用方面取得了明显成效，但还没有形成科学的干部管理、考核和监督机制。缺少岗位交流，干部考核评价机制还不够完善，未能做到科学、全面、准确地评价干部的能力和业绩；对干部的激励手段比较单一，鞭策不够有力。
三、提高中青年干部能力的对策及建议
（一）完善机制，做到“五个加强”，努力创造锻炼机会
1、加强干部教育培训
一是确立教育培训方向。要由传授知识向培养能力转变，每年从干部的实际出发，制定具体的干部培训目标、内容和方法，鼓励干部把继续学习和终身学习相结合，并在政策和资金保障上创造条件，提供机会，使干部在学习中提高能力，增长才干。二是运用先进的教育手段。充分利用现代新科技，把研究讨论、现场观摩、实践操作等教学形式运用到培训过程中去，增强教育吸引力，提高培训效果。三是充实培训内容。改变理论培训的单一性，根据知识经济时代的新特点，增添现代科技、现代经济、现代管理、现代人文科学以及政策法规等新课程，达到学以致用的目的。在此基础上，加大对干部思想政治教育力度，系统地进行马克思主义、中国特色的社会主义理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习教育，加强干部的党性锻炼，促使个体综合素质有一个大的改观。
2、加强干部监督管理
要通过《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》的落实，强化监督管理力度。建立起党内和党外相结合、组织和群众监督相结合、上级监督和下级监督相结合、社会监督和舆论监督相结合的主辅交叉的监督网络。通过贯彻执行一系列干部监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对干部的监督管理。要理顺监督管理体制，建立和健全监督管理制度，严防职务犯罪，严处经济犯罪。
3、健全干部激励机制
一是要加大中青年干部选拔工作力度。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，把那些德才兼备、思想解放、廉洁勤政、群众公认的干部选拔上来，激励优秀干部人才建功立业，不断提高工作的整体质量和服务水平。二是要突出科学发展观的理念，构建干部能力考核机制。在考核体系设计上，根据干部能力要求，细化分解“能”的考核要素，本着以成绩论能力的原则，既要考虑当前的经济发展等“显绩”，又要考虑发展的可持续性、人民群众得到的实惠等“潜绩”，既要看数字，又不能惟数字，使“能”的考核具有导向性和可操作性，鼓励干部争先创优。同时，把中青年干部业务学习、政治理论学习、学历教育和参加调查研究等情况列入考核范围，鼓励他们理论联系实际，改善知识结构，提高业务水平。三是保护和调动中青年干部工作的积极性。对中青年干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，要让他们感到组织的温暖。
4、加强干部作风建设
一是改进思想作风。要教育干部坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，面对新的形势，充分发挥主动性和创造性，善于研究新情况，解决新问题。二是转变工作作风。要促使干部坚持脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持说老实话、办老实事、做老实人的作风，树立抓落实的作风。三是端正生活作风。要强化干部自律意识，经常性地教育干部牢记党的宗旨，增强自我约束的能力，自觉勤政廉政，能够洁身自好，能够与党内外不良现象作斗争，树立起干净、正派、廉明的良好形象。
5、加强干部队伍建设
要更新用人观念，拓宽识人视野，广开选人渠道，要把政治思想素质好，有开拓进取精神，政绩显着，组织协调能力强，能吃苦耐劳，廉洁勤政，群众拥护，能带领群众发展经济、奔小康的优秀中青年干部选拔到领导岗位上去。加大对年轻干部的培养锻炼，对妇女干部、非党干部、少数民族干部的培养、选拔要采取有效的措施，可试行“留位子”、“先进后出”或“超职数”的办法，加大工作力度。改进干部交流工作。干部交流既不能过于频繁，任职也不能搞“一刀切”，要以培养锻炼、改善结构、适时轮岗、实行回避、量才适用为原则，有组织、有计划地对中青年干部进行交流轮岗、交叉挂职锻炼，多方面培养干部的能力，增添干部的活力。
（二）提高素质，做到“五个提高”，不断培养各方能力
作为新时期的中青年干部，应从以下5个方面努力提高自己的能力。
1、关心政治，提高驾驭全局的能力
我们通常讲，要从政治的高度看问题。中青年干部作为党的事业的骨干，尤要积极关心政治，主动参与政治，始终做到立场坚定，头脑清醒，思维敏捷，方向明确。关心政治，要把握三个环节：一是理论武装。扎实的理论功底是政治成熟与坚定的基础。要学习党的理论知识，坚持党的基本路线，遵循党的基本纲领，牢记党的基本经验，使自己在思维方式、工作方法、执政行为、人身精神等方面符合政治的规范和要求。要通过理论武装，做一名“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的中青年干部，具备“面向世界的眼光，服务全局的眼光，历史进步的眼光，创新发展的眼光”。体现在工作上，就是要常思“为什么、干什么、留什么”。当前，最大的政治，就是认真学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大精神。作为中青年干部，要先学、学深、学精，真正做到不迷向。二是政治鉴别。政治鉴别力是衡量一个中青年干部在政治上是否清醒、成熟和坚定的重要标志。提高政治鉴别力，要具有从政治上观察、思考和处理问题的思维能力，有一定的政治敏锐性和洞察力；要有明辨大是大非的判断能力，在事关大局、事关方向、事关根本的原则问题上，保持政治上的清醒和坚定；要有由浅入深、透过现象看本质的分析能力。三是政策运用。提高政治鉴别力的最终目的是为了付诸实践，并在实践中得到锤炼和提升。要善于从政治上观察、思考和处理问题，正确把握时代发展要求，科学判断形势，在实践中不断提高政策运用能力，做到统筹兼顾，把握全局。比如，在学习贯彻科学发展观上，要紧密结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，通过纵向比、横向比，比差距、明不足，进一步深化对本地区、本单位实际情况的认识，找准自身科学发展的定位，完善科学发展的思路，细化科学发展的措施，使本地、本单位、本人所从事的工作转入科学发展的轨道，实现更高层次的又好又快发展。
2、关注大事，提高解决问题的能力
所谓大事，就是牵涉面广、关注度高的事情或事件。有世界大事、国家大事、单位大事。大事当前，最能考验人、锻练人，正所谓每临大事看担当，每逢难事看水平，每遇险事看能力。作为一名中青年干部，从政的道路还很长，必然要经历各种各样的大事。在对待大事上，要把握三个方面。一是敏锐把握大事。要关注国情、关注时代、关注身边的生活实际，特别要关注国家大事，关注时代热点和焦点问题。关注大事，要敏感、敏锐。“风起于青萍之末”，任何大事的发生、出现，都有苗头、趋向。中青年干部要有见微知着的能力、洞察先机的水平，要对大事做战略性、前瞻性的研究和思考，增强全面性、预见性，做到处变不惊，从容应对。二是积极应对大事。如何应对大事，体现了一名干部的政治立场和决断能力。最近几年，一些地方接连免去了主要领导同志的职务，原因就是这些领导同志在一些大事上处理不当。这些都值得中青年干部深刻反思、认真借鉴。正确应对大事，首先，要准确定性定位。对大事的内涵、实质、影响、范围等要迅速了解、全面把握、科学判断，这是处理处置大事的基础和前提。其次，要科学民主决策。在对大事进行决策。在对大事进行决策前要深入实际，调查研究，增强科学决策的实效性。决策过程中，要发扬民主、集思广益，特别是涉及方向性、战略性的决策，一定要广泛听取意见，反复研究论证，三是妥善处理难题。当前，我国已进入矛盾凸显期和多发期，各项工作千头万绪，各种情况错综复杂，突发事件时有发生。作为一名中青年干部，要敢于迎接挑战，敢于面对困难，敢于承担责任，出现矛盾和问题要深入一线、靠前指挥，在克难攻坚中提高解决复杂问题的能力。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。
3、关怀民生，提高服务群众的能力
立党为公、执政为民是我们党的执政宗旨。作为中青年干部，必须增强宗旨意识，始终做到以人为本。一是坚持执政为民。人民群众始终是我们党的力量之源、生存之本、胜利之基。只有坚持执政为民，立党才能立得牢、执政才能执得好，领导干部才能树立好形象、赢得好口碑、创造好政绩。所以，中青年干部必须牢固树立群众观念，坚持群众路线，解决对人民群众的态度问题，解决好同人民群众的关系问题，把执政为民的理念内化于心、外化于行，用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。二是坚持问计于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”人民群众是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻；人民群众是智慧的源泉，改革发展的成败体会最深切；人民群众是施政的基础，政令得失反映最真实。只有问计于民才能知得失、知冷暖、知虚实。所以，中青年干部要多深入基层、深入实际，依靠群众干工作，既虚心听取群众“送上门”的意见，又主动“上门”征求意见，体现民意、集中民营、汇聚民力。三是坚持为民谋利。要时时想群众，体验群众生活，体会群众甘苦，体味群众情感，真正做群众的贴心人，要事事为了群众，恪守为民之责，把群众的急事难事作为自己的大事要事，做到民有所忧我有所思，民有所呼我有所应，民有所难我有所解，民有所想我有所行。
4、关照同事，提高凝心聚力的能力
中青年干部一定要以和谐团结为重，真情真心真正关照同事，必须正确处理好三个关系：一是要处理好与领导的关系。作为中青年干部，要敢于向领导反映群众意见、要求、呼声，切记歪曲事实，一味讨好，当领导处于矛盾焦点，一时难以解决时，要主动上前，敢于接触矛盾，承担责任。二是要处理好与同级的关系。要有宽广的胸怀和气度。要互相补台不拆台，做到在实际工作中应做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合；业务上分，效益上合；执行上分，督查上合。三是要处理好与下属的关系。在与下属的交往过程中，要做到平等与互助，信任与理解，真诚与和谐。要加强思想交流，交流是一门学问，是一门艺术，要主动与下属谈心交流，沟通感情，在单位内部营造团结和谐的民主氛围。交流要以大局为重、以整体利益为重，交流要真诚，捧出真心、献出真情、推心置腥、坦诚相见，做到在交流中相互学习，在交流中相互尊重。要努力为下属营造干事创业的良好环境，让想干事的人有地位，要放手支持下属的工作，交任务、压担子、提要求，不揽权、不包办，要主动为干事创业的下属卸包袱、担责任，鼓励奉承们在工作中敢闯、敢试、敢于冒险、敢于负责。要设身处地地为下属着想，真诚关怀他们、真心爱护他们，尽力为他们提供与工作强度相匹配的各种待遇，关心他们的健康，关心他们的家庭。要拓宽“倾听”渠道，掌握下属的所急、所忧、所困，解除他们的后顾之忧，做下属的贴心人，努力营造良好的工作、生活环境。
5、关爱自身，提高修养修为的能力
中青年干部承担着重要的职责和任务，来自社会、工作、家庭、身体等方面的考验和压力很重。所以，中青年干部也要学会关爱自己，加强自我修养。一是注重学习提高。中青年干部要树立终身学习的理念，把学习当成一项追求、一种品格、一种责任，在学习中立德修身，在学习中健全心智，在学习中提高能力。在学习态度上要增强自觉性，在学习内容上要突出前瞻性，在学习方法上要讲究科学性，做到“三要三不要”，三要即要把“博”与“专”兼顾起来，既重知识的宽度，又重知识的深度；要把“零”与“整”统一起来，把有限的学习时间零存整取，无限的学习内容化整为零；要把“纸”和“笔”结合起来，读别人的文章，写自己的体会。三不要即不要一知半解，看看书单洋洋洒洒，问问内容似懂非懂；不要一曝十寒，心血来潮学上三五天，心生倦意则歇上三五个月；不要一心二用，干那些事倍功半、徒劳无益的事情。二是学会化解压力。要保持平和心态，要内心宁静，不诱于誉，不恐于诽，宏辱不惊，以平和的心态对待升降，以豁达的胸怀处理得失，不为浮名所累，不为私利所缚，不为权欲所惑。面对工作中遇到的困难和问题，要沉着应对、理智分析，保持“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的的韧劲，有迎难而上、知难而进的意志和毅力，要正视挫折、承认挫折，克服急躁、消沉和抱怨等不良情绪，把遭受挫折作为对自己的一种考验，不断战胜自我、超越自我。要加强锻炼，保持强健体魄，在高风险、高危风险、高竟争、高压力力、高透支的情况下，做到乐观、刚毅、自信、自控。三是保持廉洁操守。廉则公，只有清廉才能明辨是非、光明正大、光明磊落；廉则威，只有清廉才能树立威信、威望。正确对待手中的权力要保持四种态度：不可太看重权利，权力是责任，不是衡量个人价值的标准，不能把权力看成是个人地位的象征；不可滥用权力，权力是人民赋予的，人民是权力的所有者，权力必须用于为人民服务；不可不择手段地追逐权力，职务的晋升应以高超的工作本领、扎实的工作态度、实实在在的工作成绩来赢得，而不能靠拉关系、拉选票来获取；不可玩弄权术，玩弄权术归根到底是雕虫小技，真正高层次、大境界是光明磊落、无私公正。
长江后浪推前浪，江山代有才人出。中青年干部要胸怀强烈的责任感和使命感受，充分发挥聪明才智，积极投身伟大事业，努力创造出无愧于时代的骄人业绩，使自己的人生焕发出夺目的光彩，为实现本地本单位的跨越式发展作出新的更大贡献。