神马文学网完善权力运行监控机制的思考
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 13:13:20
完善权力运行监控机制的思考 [ 2010-08-31 ] 张会荣 权力是一柄“双刃剑”：运用得当，可以为人类社会进步带来巨大效益；运用不当，对权力的制约和监督缺失，则会给社会造成深重灾难。正确认识权力的双重属性，不断完善权力运行监控机制，能够确保“用权为公”，有效维护公共秩序，实现社会公平正义。
合理布局，在设置内部权力上突出“精”。权力一旦失去制约，就会被滥用。为了防止权力滥用，必须精心设计权力配置，实现各个部门权力的相互制约和平衡。加强权力监控，关键在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力。
科学规划，在设计权力运行流程上突出“优”。避免权力被滥用，要求各部门在制定权力流程过程中必须遵循按照职能定事项、按照事项绘流程、按照流程明确岗位职能的总体思路，坚决杜绝少数领导干部依照自己利益或意志决定事情的行为发生。每一项工作流程都必须做到简明、直观，明确责任主体，落实责任到位，并且对于重点岗位和部门实行岗位轮换制度，努力做到纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和各个程序之间的相互制约和平衡，从而建立公正、公开、高效、权威的权力监控机制和民主决策制度，使权力在运行过程中自动产生一种有效的监控机制，真正发挥权力运行流程的优势。
惩防并举，在监督权力运行过程中突出“狠”。权力滥用具有腐蚀性与顽固性，这会使滥用职权的行为不断繁衍与蔓延。要从源头上预防权力滥用现象，强化权力运行监督机制，最根本的措施就是把权力运行充分暴露在“阳光”之下，最大限度地增加权力的透明度与公开性，促使广大领导干部慎独自律，防止权力滥用。要结合实际，整合监督资源，形成监督合力，大力提高监督的整体效能，逐步建立组织内外监督结合、上下监督结合、现场监督和非现场监督结合、专业监督与群众监督结合的全方位的权力监控体系。在监督方法上，变被动监督为主动监督，实现事前监督与事中监督、内部监督与外部监督、软监督与硬监督相结合，使制度刚柔并进，使领导权力行为达到制度化、程序化、阳光化，防止权力行使者滋长贪欲、越轨行权、腐败变质。同时，防止权力滥用单靠“软监控”是不行的，要建立和完善各项规章制度，实行“硬监控”，切实增强实体性制度的可行性与针对性，保证制度的刚性。要实行严格的奖惩责任制，对于严重违纪违法的领导干部，要依纪依法严肃处理，决不允许任何滥用权力现象的存在。（作者系山西省中小企业局纪委书记）
（中国廉政网——中国纪检监察报）
合理布局，在设置内部权力上突出“精”。权力一旦失去制约，就会被滥用。为了防止权力滥用，必须精心设计权力配置，实现各个部门权力的相互制约和平衡。加强权力监控，关键在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力。
科学规划，在设计权力运行流程上突出“优”。避免权力被滥用，要求各部门在制定权力流程过程中必须遵循按照职能定事项、按照事项绘流程、按照流程明确岗位职能的总体思路，坚决杜绝少数领导干部依照自己利益或意志决定事情的行为发生。每一项工作流程都必须做到简明、直观，明确责任主体，落实责任到位，并且对于重点岗位和部门实行岗位轮换制度，努力做到纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和各个程序之间的相互制约和平衡，从而建立公正、公开、高效、权威的权力监控机制和民主决策制度，使权力在运行过程中自动产生一种有效的监控机制，真正发挥权力运行流程的优势。
惩防并举，在监督权力运行过程中突出“狠”。权力滥用具有腐蚀性与顽固性，这会使滥用职权的行为不断繁衍与蔓延。要从源头上预防权力滥用现象，强化权力运行监督机制，最根本的措施就是把权力运行充分暴露在“阳光”之下，最大限度地增加权力的透明度与公开性，促使广大领导干部慎独自律，防止权力滥用。要结合实际，整合监督资源，形成监督合力，大力提高监督的整体效能，逐步建立组织内外监督结合、上下监督结合、现场监督和非现场监督结合、专业监督与群众监督结合的全方位的权力监控体系。在监督方法上，变被动监督为主动监督，实现事前监督与事中监督、内部监督与外部监督、软监督与硬监督相结合，使制度刚柔并进，使领导权力行为达到制度化、程序化、阳光化，防止权力行使者滋长贪欲、越轨行权、腐败变质。同时，防止权力滥用单靠“软监控”是不行的，要建立和完善各项规章制度，实行“硬监控”，切实增强实体性制度的可行性与针对性，保证制度的刚性。要实行严格的奖惩责任制，对于严重违纪违法的领导干部，要依纪依法严肃处理，决不允许任何滥用权力现象的存在。（作者系山西省中小企业局纪委书记）
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