神马文学网以查办案件为抓手努力构建防治“小金库”长效机制
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 17:19:34
以查办案件为抓手努力构建防治“小金库”长效机制 [ 2010-11-24 ] 查办案件作为反腐败斗争最直接最有效的手段和途径，也是推动构建防治“小金库”长效机制的有力抓手。各级纪检监察机关作为党风廉政建设和反腐败工作的组织协调机关和“小金库”专项治理工作牵头单位之一，要在构建防治“小金库”长效机制中认真履行职责、充分发挥职能作用。
一、坚持以查促教，充分发挥查办案件的警示教育作用。思想教育预防是构建防治“小金库”长效机制的根本。通过开展各种警示教育，切实增强党员干部四种意识。一是廉洁自律意识。引导党员干部认真贯彻执行《廉政准则》，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。二是遵纪守法意识。通过典型案例，引导党员干部和广大财务人员放弃侥幸心理，构建“不敢”设立“小金库”的约束机制。三是守土有责意识。以各级领导班子、党员领导干部、人财物关键部门和重点岗位人员为重点，帮助他们确保在自己的单位和岗位不存在“小金库”问题。四是艰苦奋斗意识。通过反面典型案件，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢防治“小金库”的思想道德防线。
二、坚持以查促改，充分发挥查办案件的推进改革创新作用。改革创新是构建防治“小金库”长效机制的动力之源。通过对办案过程中发现的制度、管理上的漏洞和问题进行认真研究，把继承与改革创新有机的结合起来，推动实现“标本兼治、重在治本”的目标。一是要正视问题，加强堵漏补缺。善于从查办案件中发现苗头性、倾向性问题，及时提出有效防治的对策和建议，为领导决策提供依据。二是要正本清源，推进改革创新。如进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，大力推行行政审批制度改革，深化部门预算改革；进一步完善公务卡使用管理，切实提高公务支出透明度。通过改革完善措施，既引导资金在正常的渠道内良性循环，又体现实事求是、合情合理的原则，有利于从源头上遏制“小金库”现象。
三、坚持以查促管，充分发挥查办案件的监督管理作用。通过查办案件和进行案件剖析，分析把握“小金库”违纪违法案件的规律和特点，发挥查办案件的监督管理作用。一是针对办案中发现的问题督促相关职能部门加强和完善管理。如严格执行“收支两条线”规定，实现行政事业单位收费、罚没收入和支出彻底脱钩，铲除“小金库”滋生的土壤和条件；加强和改善日常监督管理，认真抓好加强非税收入监管、完善行政事业单位经营性国有资产监管、严格预算单位实有资金账户管理等工作，增强办案治本功能。二是切实加强对党员干部的监督管理。针对办案中发现的一些党员干部错误倾向性的思想问题，督促其认真纠正；对办案中发现的有轻微违纪问题的干部，责令其作出深刻检查并限期改正。三是强化对案发单位整改情况的监督和管理。一方面，要坚持处理事和处理人相结合，该收缴的要坚决收缴，该罚款的绝不敷衍；对相关责任人要视情节给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。另一方面，要坚持整改情况回访制度，进一步巩固办案成果，提升办案综合水平。
四、坚持以查促建，充分发挥查办案件的整章建制作用。制度建设是构建防治“小金库”长效机制的重要内容和根本保证。一是针对查办典型案件中的共性问题建立完善制度。对查处的“小金库”典型案件，注重从源头上找准发案原因，有针对性地提出治本之策，扩大办案综合效应。特别要进一步完善非税收入征管制度、部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度、投资评审制度等，从源头上防治“小金库”。二是针对案件中发现的漏洞和薄弱环节以及苗头性倾向性问题建立完善制度。大部分“小金库”案件不仅存在违反制度规定和财经纪律层面的问题，往往还隐藏着深层次的腐败问题。因此，要针对案件体现出来的漏洞、薄弱环节或苗头性倾向性问题，着重从源头建立制度防范，切断“小金库”资金来源。三是针对案发单位存在的问题督促帮助其制定和完善各项管理制度。充分发挥制度的制约规范作用，实现制度规范用权行为，从而有效遏制“小金库”违纪违法行为的发生。（广西自治区监察厅副厅长、自治区“小金库”专项治理工作领导小组成员兼办公室副主任 雷永达） 来源：人民网
一、坚持以查促教，充分发挥查办案件的警示教育作用。思想教育预防是构建防治“小金库”长效机制的根本。通过开展各种警示教育，切实增强党员干部四种意识。一是廉洁自律意识。引导党员干部认真贯彻执行《廉政准则》，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。二是遵纪守法意识。通过典型案例，引导党员干部和广大财务人员放弃侥幸心理，构建“不敢”设立“小金库”的约束机制。三是守土有责意识。以各级领导班子、党员领导干部、人财物关键部门和重点岗位人员为重点，帮助他们确保在自己的单位和岗位不存在“小金库”问题。四是艰苦奋斗意识。通过反面典型案件，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢防治“小金库”的思想道德防线。
二、坚持以查促改，充分发挥查办案件的推进改革创新作用。改革创新是构建防治“小金库”长效机制的动力之源。通过对办案过程中发现的制度、管理上的漏洞和问题进行认真研究，把继承与改革创新有机的结合起来，推动实现“标本兼治、重在治本”的目标。一是要正视问题，加强堵漏补缺。善于从查办案件中发现苗头性、倾向性问题，及时提出有效防治的对策和建议，为领导决策提供依据。二是要正本清源，推进改革创新。如进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，大力推行行政审批制度改革，深化部门预算改革；进一步完善公务卡使用管理，切实提高公务支出透明度。通过改革完善措施，既引导资金在正常的渠道内良性循环，又体现实事求是、合情合理的原则，有利于从源头上遏制“小金库”现象。
三、坚持以查促管，充分发挥查办案件的监督管理作用。通过查办案件和进行案件剖析，分析把握“小金库”违纪违法案件的规律和特点，发挥查办案件的监督管理作用。一是针对办案中发现的问题督促相关职能部门加强和完善管理。如严格执行“收支两条线”规定，实现行政事业单位收费、罚没收入和支出彻底脱钩，铲除“小金库”滋生的土壤和条件；加强和改善日常监督管理，认真抓好加强非税收入监管、完善行政事业单位经营性国有资产监管、严格预算单位实有资金账户管理等工作，增强办案治本功能。二是切实加强对党员干部的监督管理。针对办案中发现的一些党员干部错误倾向性的思想问题，督促其认真纠正；对办案中发现的有轻微违纪问题的干部，责令其作出深刻检查并限期改正。三是强化对案发单位整改情况的监督和管理。一方面，要坚持处理事和处理人相结合，该收缴的要坚决收缴，该罚款的绝不敷衍；对相关责任人要视情节给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。另一方面，要坚持整改情况回访制度，进一步巩固办案成果，提升办案综合水平。
四、坚持以查促建，充分发挥查办案件的整章建制作用。制度建设是构建防治“小金库”长效机制的重要内容和根本保证。一是针对查办典型案件中的共性问题建立完善制度。对查处的“小金库”典型案件，注重从源头上找准发案原因，有针对性地提出治本之策，扩大办案综合效应。特别要进一步完善非税收入征管制度、部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度、投资评审制度等，从源头上防治“小金库”。二是针对案件中发现的漏洞和薄弱环节以及苗头性倾向性问题建立完善制度。大部分“小金库”案件不仅存在违反制度规定和财经纪律层面的问题，往往还隐藏着深层次的腐败问题。因此，要针对案件体现出来的漏洞、薄弱环节或苗头性倾向性问题，着重从源头建立制度防范，切断“小金库”资金来源。三是针对案发单位存在的问题督促帮助其制定和完善各项管理制度。充分发挥制度的制约规范作用，实现制度规范用权行为，从而有效遏制“小金库”违纪违法行为的发生。（广西自治区监察厅副厅长、自治区“小金库”专项治理工作领导小组成员兼办公室副主任 雷永达） 来源：人民网
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