公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第39期

向雷锋传人郭明义学习

　　在诞生了雷锋的土地上，又出现了一位生活半世纪，助人30年的雷锋传人——鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员郭明义。自1996年以来，郭明义每天提前2小时上班，累计献工15000多小时；坚持20年无偿献血，累计献血6万毫升，相当于自身总血量的10倍；用工资、奖金为困难学生、身边工友和灾区群众捐款12万元，还发起成立了“郭明义爱心联队”等公益组织。在有部分人奉行“一切向钱看”的市场经济时代，郭明义的善行义举，值得大家学习。

　　学习郭明义，就是要学习郭明义爱岗敬业，干一行爱一行，干一行钻研一行。郭明义无论是当战士，做驾驶员，还是当工人，做矿山运输司机，还是当政工教员、团支部书记，都能竭己所能，把岗位工作做到位，成为所从事行当的标杆。这种镙丝钉精神，这种永争一流的精神，在中国经济转型，在由“中国制造”向“中国创造”的跨越中，需要各行各行的人发挥光大。

　　学习郭明义，就是要学习他助人为乐，三十年如一日，自觉自愿坚持做好事，做善事，做有益于人民的事。一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。郭明义之所以能助人30年，是由于他自入伍起，就明确了自己的人生榜样，确定了自己的人生方向，向雷锋学习，把雷锋精神发挥光大。正是对雷锋精神的价值认同，使得雷锋精神内化为郭明义自身的精神动力，使得在他那里助人成了天经地义的事。一个有精神追求的人是理性自觉的人，一个有高尚精神追求的人是高尚的人。学习郭明义，就是要学习他这种高尚的精神追求，做一个脱离了低级趣味的人，做一个有益于人民的人。

　　学习郭明义，就是要学习他正确处理好义利关系，以义节利，义利和谐的人生态度。君子喻于义，小人喻于利。君子与小人，义与利的冲突，在中国已经纠缠了几千年。但无论是义务献血，还是资助希望工程，抑或是资助困难群众，郭明义都是明其义不计其利，做得那么坦然、坦荡。在他那里，没有义利冲突，有的只是义利和谐；还有因自己力量微薄而不能帮助更多人的遗憾。

　　向郭明义学习，减轻郭明义的遗憾，需要更多的人拿出实际行动。是的，我们的这个社会还存在着这样那样的问题，还有不少困难群众需要得到社会的帮助与救济。一个人的力量也许微不足道，但江海不择细流，故能成其大。如果人人能守住善心，固执善行，则我们这个社会，就会是一个充满善意、友爱的社会。

保障房建设关键在地方

　　近日，加快保障性安居工程建设工作座谈会在北京召开。会议公报提供数据显示，截至8月末，全国保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%；各类棚户区改造开工190万套，占全年计划的65%。保障性安居工程已完成投资4700亿元。

　　国务院副总理李克强在会上强调，加快保障性安居工程建设，要使住房保障体系建立起来并长期运转下去，“这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准，把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。”

　　作为调控房价重要手段的保障房建设，从纵向来看，今年的投资建设规模远远超过往年；但横向来看，即使计划的580万套足额出齐，对全国而言也无异于“杯水车薪”。要以“杯水”浇灭“熊熊燃烧”的市场需求，困难不言而喻。

　　对保障性安居工程，中央可谓重之又重，6月份以来，相关领导和部门进行了密集调研，连续召开了加快保障性安居工程建设工作座谈会。但从地方的实际执行情况来看，如果资金投入不能有效解决，今年的计划最后仍有可能打折扣。

　　以北京为例，目前供应保障性住房用地1123公顷，完成今年计划供地的90%。从投资来看，实现保障性住房投资214亿元，仅完成计划投资的53%。事实上，在8月召开的常州座谈会上，资金投入问题几乎是各地完成保障性住房建设面临的共同难题。

　　资金难题，表面上是现行财政体制下，面对如此巨额公共投入和土地财政减少的“双重压力”下，地方政府财力“捉襟见肘”的体现；实质是，地方政府建设保障性住房的意愿不强烈。让地方政府在土地建设商品房和建设保障性住房之间作出选择的话，没有来自中央政府的压力，动力是不足的。正因为此，常州座谈会特别强调了地方政府是实施保障性安居工程的责任主体。

　　下一步，就要看这些主体如何坚守责任，破解资金投入瓶颈。从国家层面来看，按照规定，需要通过财政拨款解决地方的部分廉租住房保障资金。今年以来，作为试点，国家允许部分城市公积金用于保障性住房建设，下一步将逐渐探索房地产信托等方式支持保障性住房建设。

　　对地方政府来说，需要解决的首要问题是，在平衡保障房建设与解决城市建设资金难题过程中，如何处理好因倚重土地所产生的“争地”矛盾。同时，真正确保土地出让金净收益的10%、住房公积金增值收益等用于廉租房建设。更重要的是，要创新思路，充分调动各方面力量，通过多种方式引导社会资金参与保障性住房建设。

北京“9·17”大堵车警示

　　9月7日北京市交管局宣布全市机动车保有量超过450万辆之后，9月17日的一场小雨就让这个城市的交通“瘫痪”——晚高峰拥堵路段峰值超140条，打破今年年初因大雪造成90余条拥堵路段峰值的纪录，其情形堪比2001年“12·7”雪后大堵塞。有网友“支招”：“近期在北京出厂销售的小轿车驾驶、副驾驶座位全部改装成坐便模式（附安全带）。”这虽是玩笑话，但照这个架式堵下去，如何在车内“应急”，北京人还真得拿出预案了。

　　2001年“12·7”雪后大堵塞时，北京市机动车保有量不过100来万辆。近9年来，面对机动车“疯长”之势，北京市使尽各种招数，能将全市交通维持在目前状况实属不易。但既有的交通政策已被透支到极限。以东郊通州为例，那里的上班族早高峰乘公交车或自驾车进城，一入高速路便开始大排队；乘地铁则苦不堪言，挤不上车已是一“景”。此种情况在各个城区日益恶化，北京交通确已进入最痛苦时期。

　　北京是世界上少有的各种交通方式“均衡发展”的大城市——公交车、小汽车、自行车加步行的出行率均各占1/3。北京与纽约虽都是高密度城市，但纽约90%以上的出行是靠公交完成的；北京与洛杉矶虽都鼓励小汽车发展，但洛杉矶为让小汽车开起来，在近一万平方公里的区域里，低密度地蔓延城市；北京与波哥大虽都发展快速公交（BRT），但波哥大是在短短两年内，用快速公交覆盖全市主干道，瞬间摆脱了对小汽车的依赖；而北京只是选择个别路段作为快速公交“样板”。北京想长出纽约的身段，运用的却是洛杉矶的交通政策，还想干一点波哥大那样的“公交优先”，结果是任何一种交通方式都陷入困境，甚至连走路都不方便了——是为北京交通的战术之困。

　　在战略层面上，北京的交通拥堵，是由于长期以来在老城上面建新城，导致就业机会过度集中于市中心区，大量工作人口不得不到郊区居住，激起城郊之间的交通大潮。对此，规划学家梁思成、陈占祥60年前已有预见，他们提出新旧城市分开发展，以平衡分布就业功能的应对之策，却被批判为“企图否定天安门作为全国人民向往的政治中心”。2005年国务院批准的北京城市总体规划，已认识到单中心城市结构之弊，提出重点发展新城的战略目标。但近年来，北京的就业功能仍是通过拆迁改造向中心区集中，居住功能仍是通过城市扩建向郊区蔓延，大规模跨区域的交通就这样被一如既往地制造出来，终致北京的交通被调侃为“一天只堵一次，从早堵到晚”。看来，北京应对交通之策，从战略到战术，都该进行一番省思与调整了。

阿富汗不需要迷茫

　　2010年9月18日，身处反恐前沿的阿富汗迎来了该国自2001年10月塔利班政权垮台后的第二次议会选举，有包括405名妇女在内的2500多名候选人角逐249个席位。

　　与近年来阿富汗举行的历次其他选举一样，人们首先关心的似乎并不是谁在大选中获胜，而是选举环境是否安全，选举本身是否公平公正。纵观整个选举过程，尽管阿富汗国防部官员指出安全局势比预期要好，尽管有约25万阿富汗军警和14万北约部队士兵参与“维稳”，阿富汗各地在选举日还是爆发了303起暴力事件，并造成至少10人死亡、20人受伤。而在阿富汗6835个投票站中，因安全原因，有5816个可以使用，在实际投票中，又有8%没有开放给公众投票。初步估计，本次大选的投票率会高于去年大选，但可能也仅有40%左右，加上可能存在的舞弊和其他问题，合法性和公正性又打了不少折扣。

　　当前的阿富汗，可以说是一片迷茫。首先是普通的阿富汗人似乎生活在迷茫之中，很多人不知道谁是他们真正的朋友，谁是真正的敌人。塔利班宣称卡尔扎伊政府是“傀儡”，西方国家军队应该撤出阿富汗，而西方国家则声称其使命是反恐，并许诺给阿富汗带来民主和自由。由于多数候选人本身也并不是选民推选出来的，其中不少是建筑大亨或者地方军阀，因此在对待选举的态度上，阿富汗人也存在着分裂和困惑：有人对政府和北约军队抱怨和不满，有人要以行动证明不惧怕塔利班，也有人声称为了阿富汗的将来而投票。

　　其次是阿富汗迷茫的重建进程和前景。在经历了九年多的战争和重建之后，尽管投入了巨大的人力物力，阿富汗政治进程和经济转型已经初步启动，但是人们依然不知道阿富汗是否会拥有一个更美好的未来，因为不断出现的隆隆爆炸声时时打破人们的乐观憧憬。英国《经济学家》就认为，西方试图改造阿富汗的梦想已经破灭。小布什推翻了萨达姆，留下了一个动荡的伊拉克，那么阿富汗的未来如何，谁又能肯定呢？

　　奥巴马总统和美国官员也处在迷茫之中。奥巴马此前表示将于2011年7月开始从阿富汗撤军。但是美国阿富汗和巴基斯坦问题特使霍尔布鲁克又重申，国际社会的目标是在阿富汗实现稳定，并能管理国家安全之后撤离阿富汗。那么，到底是撤还是不撤呢？不过美国的盟友荷兰已经撤军了，加拿大、英国和波兰也准备于2011年至2012年先后离开阿富汗。

　　阿富汗的又一次民主选举结束了，阿富汗选民还要等上几个月的时间才会知道结果。不过可能他们也不太关心，他们更希望的是可以有工作，有饭吃，生活在一个和平的环境中，从而不再迷茫。