全面落实高中课程方案 扎实推进高中素质教育 ——齐涛

齐涛在全省普通高中校长素质教育专题培训会议上的讲话
全面落实高中课程方案  扎实推进高中素质教育
——齐涛在全省普通高中校长素质教育专题培训会议上的讲话
（根据录音整理 2008年2月22日 济南）
最近一段时间，随着全省素质教育的推进，社会各界给予了很多关注与关心，而且关注和关心的程度大大出乎我们的预料。我们提出推进山东的素质教育，其本质和着眼点是回归教育的本来，就是按照国家规定的课程方案、教学大纲来组织实施我们的教学实践，这是素质教育的本意。对这个问题，我们只想一步一步扎扎实实地把它做下去，本没想过多地宣传，或过多地引发社会的关注。但现在看来，社会的关注已不可避免，特别是高中学校的素质教育如何开展已经引发了社会上强烈的关注。
这两天，我留意了一些有关的媒体报道和材料，大家关注的主要角度有三个：第一是家长和学生的角度，主要是两个方面的想法：一个方面的想法认为素质教育势在必行，意义非常重大。无论从国家和民族的未来考虑，还是从孩子的将来考虑，素质教育都应该认认真真、扎扎实实地开展，比如我这儿有一封几天前的学生家长来信：“尊敬的厅长，我是一个极其普通的学生家长，你们在网上公开发表的工作报告、致家长的公开信、2008年的工作计划等，我都认真读过。我觉得，中国的教育特别是山东的教育，再不改革，几年或者十几年以后，这批孩子恐怕只是一批只会看书考试的机器了，考试排名竞争，孩子的压力确实太大了。”然后这位家长举了一些例子，说明太应该搞素质教育了，并说他那个地方的情况还有一些和素质教育的要求相违背的，最后说希望能够把素质教育落实好，全面培育合格的学生，突出强调要把教育的重心转到全面关注每一位学生，特别是关注学习发展后进的学生上来。落款是“讨厌把孩子分出好差班的家长们，2008年2月15号”。这位家长对素质教育的理解很深刻，并提出关键是落实问题。另一方面的想法是担忧。正如今天《齐鲁晚报》的一篇报道：“面对素质教育新政，家长、学生边鼓掌边担忧”。我认为这很客观，鼓掌就是从民族、孩子的将来着想；担忧什么呢？有个标题写得很有意思“莫让改革乱了高三生阵脚”，家长担忧高考，担忧学生的管理、课外时间的安排等等，这也合乎常情。
第二是教师的角度。教师从育人的角度，从应试教育弊端的角度，从个人工作量、工作压力的角度普遍对素质教育持欢迎态度。有一位语文教师在《齐鲁晚报》博客上跟帖：“晒一晒我的工作量”，并对上课次数、上课时间做了补充说明。这个老师很可贵，他首先考虑的是学生，没想到他自己的工作量有多大。他说“送走这届学生，打死也不当毕业班的班主任了。”下一段说“最苦的是学生，每天上课时间超过12节，包括早上的自习。课下每天还要自学两个小时以上。长此以往，不但我会不堪重负，学生也会累垮的。”这是老师的声音。最后一段是“在教育厅规定下，今年放假的时间特别长，我高兴，学生也高兴。”今年寒假时间特别长吗？不是特别长，而是本来就应该放这么长的假，把大家该放的假放了，它不是特别长。
第三是校长的角度。校长对素质教育还是普遍赞同的，而且很多校长愿意通过大胆探索去实践素质教育的理念。前天教育厅邀请了一部分高中校长召开了一个座谈会，大家都发表了非常好的真知灼见，都认为现在抓素质教育十分及时，而且非常必需。但是我们也了解到，还有一部分校长或者说个别的校长，还有些想法，或不适应，习惯于应试教育，或观望等待。今天《齐鲁晚报》报道“推行素质教育新政，阻力仍不小”。讲的是一位县中学校长在开学讲话时告诫教师， “任尔东南西北风，咬定高考不放松”。 这是一个老师在网上发的一个帖子：“校长开会时对老师说，不要认为素质教育大会召开了，教育的春天就来了。我们抓的还是高考升学率，没有升学率就别谈素质，任尔东南西北风，咬定高考不放松。2008年高考只要学生知道分数，我们就能知道，就一定要排出名次来。你们也别想着过双休，周六、周日照常辅导。弦只能比过去紧，不会比过去松。我们的教育还是要穿新鞋，走老路，旧瓶装新酒，换汤不换药。现在领导们才开始征求校长们的意见，等他们汇总、制定出措施来，这一学期就过了。任何人都别抱有什么幻想，课程表、作息时间表、周日辅导表沿用去年的。现在是春天了，听了这番开学讲话，仿佛还在三九严寒。”校长这个观点先不说对或错，这确实代表了一种想法和观点。还是这位校长讲话时说，“现在在别的学校比较齐心、比较整齐，该放假放假、该休息休息的情况下，我们要抓住这个机会，确确实实把我们的高考成绩拿上去。调动一切积极因素，发扬老师苦教、学生苦学、家长苦育、领导苦抓的‘四苦’精神，把高考搞上去，不管省市县领导怎么讲，我们的高考既定政策不但不会变，原来的奖惩制度坚定不移，还要进一步加大，希望大家不要有什么顾虑，也不要有什么想法。上面提不允许成绩排名，我看那都是上面理想化的，不允许排，我们自己排，不一定书面上，他也找不着什么证据。”
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这三个角度涉及到的观念问题并不一致，我认为，素质教育刚开始推进，无论是家长、学生，还是老师、校长，大家思想有些振荡，有些想法，都非常正常。我并不认为这位校长不好，不负责，或许他是位很负责的校长，我想关键是一个观念问题，就是怎么转变观念。高中素质教育到底应该确立一种什么样的观念？这需要我们搞清楚高中学校的性质、功能，搞清楚推进素质教育的基点在哪，搞清楚如何推进高中素质教育。我重点讲一下这三个问题。
第一个问题，高中究竟是什么？高中教育是一种什么教育？高中学校的功能是什么？
作为一名高中校长，首先要明确的应当是这几个问题。如果对一位高中校长说，“你的高中就是个高考辅导班、高考培训班、高考强化班。”大家肯定都不会同意。既然不是高考辅导班，也不是高考强化班，那高中教育究竟是什么？在高中推进素质教育，必须重视这个问题。在潍坊的会上我简单讲过，不同阶段教育的功能是不一样的，高中教育应该是基础性和预备性并重，以基础性为主的一种教育模式。这就是高中教育的性质。
基础性很好理解，就是所有高中要为学生提供基本的学科素养，是一种全面的素养教育。高中的预备性体现在哪些方面呢？主要体现在两个方面，一是升学预备教育功能，二是就业预备教育功能。
先说就业预备教育。从五六十年代，一直到九十年代的前期，高中学校的就业预备教育占有相当大的份额。七十年代或之前,高中学工、学农很多，包括九十年代探索的综合高中，开设一些应用技能性的课，这些都很有意义。因为在那个年代，高中毕业生能够升入高等教育阶段继续学习的毕竟是少数。大概是1998年，全省的高考录取率只是30%左右，多数的高中生毕业后直接走上社会，走向工作岗位，所以高中的就业预备教育在一定时期占有比较重的份额。下一步随着高等教育的扩张，随着高中规模的相对缩减，高中就业预备教育的性质会逐步地淡化。高考的招生规模，即使按目前国家宏观调控的要求，每年增长5%左右，山东未来比较稳定的入学人数应该保持在50万到55万之间，我省每一届的高中毕业生多少呢？今年多一些了，基本是最高点了，到2010年，应届高中毕业生只有55万人，到2013年还会略有下降，大约在到51或52万人左右，2013年后逐步回升，也就是55万人左右。这是一个什么概念呢？就是说，在不太长的将来，山东高考录取的人数将和高中应届毕业生的人数基本相当。也是说，再过几年之后，只要想接受高等教育的高中生，绝大多数都能如愿以偿。况且现在实际上，高中教育和中等职业教育也已区分开了，高中教育的就业预备功能会逐步淡化，主要体现的是升学预备功能。
升学预备是不是完全就是应对高考呢？它并不等于只是高考。升学预备有两种预备：第一是为高考而进行的预备教育。应对高考，本来不应该属于高中教学的范畴，任何一个高中的教学大纲，任何一门课程的课程标准都没有说，这个教学要和高考挂钩，要达到高考的某个目标。但是，在有高考存在的现实情况下，高中应届毕业生进行必要的关于高考的应试准备，模拟也好，复习也好，训练也好，都是不可避免的。高中升学预备教育，第一就是应对高考的预备教育。第二呢？实际上也是更重要的一个方面，就是高中教育和大学教育的衔接问题。高中教育相当一部分应该成为高等教育的预备课程、预备内容。
升学预备教育和就业预备教育是高中预备性的两个方面，今后的趋势是，就业预备教育会逐步淡化，升学预备教育会逐步加强。而在升学预备教育中，目前最强大的、占主导地位的是应对高考的预备教育，但与高等教育相衔接的面向高等教育的预备教育，在将来的高中教育中会逐步得到强化，逐步得到发展。比如，高中的一些课程模块的学分，就有可能与一些大学课程模块相衔接，被一些大学所认可，这就是预备教育。
高中学校的功能到底是什么？我开始就讲过，高中不是高考辅导班，高考是高中教育的题外之意，是高中完整地实施完课程方案和完成了课程教学要求之后的一种现实需求。那高中究竟是干什么？高中的应有之意究竟是什么？简单讲，高中学校应当具备三个基本功能：
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第一个功能，当然是教育教学功能。这是高中学校最根本的一项功能，就是培养合格的高中毕业生，是本区域内的教育教学中心，也是本区域内的人才培养的基地。孩子从初中到高中，这个阶段正是从少年到青年的一个过渡时期，是未成人到成人的一个转变时期，高中学校恰恰是在这个时期承担着培养一代人的重任，要培养出具有高尚健全的人格、综合的知识能力和健康的体魄的一代又一代青年人，这是高中学校教育教学的中心任务。
第二个功能，每一个高中学校，都应该成为所在区域的文化、体育以及其他的有关社会事业的一个重要组成部分。这一功能现在有些淡化了，在过去五六十年代，区域内的各种文化活动、体育活动或其他活动，大家首先想到的是到高中去寻找人才、寻找场地，高中学校就成了当地的文化体育活动中心，承担起了所在区域的文化、体育活动中心的职责。现在有些地方的体育馆、图书馆就放到了高中里面，这是非常好的举措。
第三个功能，是每一所高中学校应当成为所在社区思想中心和当地居民的一个精神家园。党的十七大报告提出，要弘扬传统文化、民族文化，要建设我们中华民族所共同拥有的精神家园。这个精神家园不只是一个口号或一个号召，是要靠大家共同努力来建设，每一位校长、每一位教师都应当有这个责任感和使命感。任尔东南西北风，我们都要保住一方文化的净土，保有一片精神家园，这就需要一些思考者、思想者，引领大家向前走，作为区域内的“最高”学府，高中学校应当承当起这份越来越重的社会责任。
第二个问题，高中推进素质教育的基点到底是什么？
最近，对于素质教育大家讲得比较多，媒体也用了很多溢美之词，有的说是改革，有的说是新政，还有的说是革命。我想山东这次推进素质教育，不是改革，不是新政，更不是革命。原因有两个：其一，我们只是试图让山东的教育回归到国家的教育方针上来，回归到教育的基本规律上来，回归到国家的课程方案和办学要求上来，按照教育规律做我们应该做的事情。这只是一种回归，不是革命、不是改良、不是新政，更不是别出心裁。其二，我们现在正在做的只是皮毛而已，素质教育真正的内核、深层的东西我们并没有开始做。为什么说只是皮毛呢？我们现在所做的仅仅是各种教育教学基本规范的要求。比如，规范作息时间，规范节假日、双休日，规范作业量等等，而这些是教育管理本来最应该做的最基本的东西，现在竟然引起社会的广泛关注，对此，我们感觉非常惭愧。
不加课、不加班，减轻一点学生负担，减轻一点教学压力，是不是就是素质教育了？不是。每一位校长都应该明确，这只是第一步，只是一种规范。那么高中素质教育的基点究竟在哪儿？高中素质教育到底应该怎样做？很简单，无需讨论，也不用别出心裁，高中素质教育就是按照国家规定的高中新的课程方案、新的教学大纲的要求，组织实施我们的教学，这就可以了，这就是高中素质教育。但到目前为止，我们的校长，我们的高中教师，对高中新课改究竟领悟到了什么程度？我们的高中课程究竟有多少是按照新课改要求来做的？这需要我们认真的讨论。
教育部制订的高中各科的课程标准，最近我认真地读了一遍。比如，语文课程标准，前言说得很清楚：普通高中教育是面向大众的，与九年义务教育相衔接的基础教育。前言对课程的性质、课程的基本理念，课程目标，实施建议，对如何必修、如何选修，学分怎么计算，学习怎么考核，都表达的很清楚。比如选修课部分，有很多的内容，有中国古代诗歌散文选读、中外小说名著选读，还有很多的选课内容。课程举例有十二个例子，举例一，唐诗选读，选读唐代不同时期重要诗歌流派的诗人代表作品，怎么怎么样；举例二，中外戏剧选读，选读观摩若干中外戏剧的经典作品……；举例三，中外小说戏剧名著选读，如《三国演义》、《水浒传》、《牡丹亭》、《桃花扇》等；举例四是新闻通讯的阅读与写作；举例五是传记选读；举例六是文字专题；举例七是演讲与辩论；举例八是先秦诸子论著选读；举例九是人间词话选读；举例十是歌德作品选读；举例十一是中华文化寻根。举例十二是社区文化专题，让学生注意调查访问，注意写出调研报告等等。
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这个语文课程标准，非常周到、非常详细，理论性、操作性都很强。但是我们高中新课改进行三年了，有多少学校的语文课是按照这个课程标准来开设的呢？高中新课改的核心是让学生成为学习的主人，给学生充分的选择空间和选择余地。我们有一部分学校做得很好，但是还有相当一部分学校没能做到，关键是我们的观念、条件、设备、师资等问题。下一步高中素质教育的推进，基点就是怎么样落实国家教育部颁布的高中课程标准和教学要求，这是最核心的问题。
基点既然明确，我们就应该按照高中的课程标准，按照高中的教学要求，按照国家的规定来转变观念，安排教育教学活动，来明确校长、教师和学生的不同职责、职能、作用，这样才能真正使高中的素质教育逐步扎实地开展起来。这一点希望大家能够引起足够的重视。
按照高中新课改的要求推进素质教育，必然对高中的校长、老师提出不同的、更高的要求。校长是干什么的呢？可以先用两个否定式，既不是官员，也不是商人或者企业家。如果是官员，那应该是政府机构的延伸，作为学校的校长，不能把自己视同于官员；如果是商人，那应该是追求经济利益和物质利益，利益最大化是他的追求。校长是什么呢？是教育家，是思想者。作为思想者，我们应该是非功利性的，为了某种信仰，为了思想，为了主义，实现自己的人生价值，实现自己的教育理念；作为教育者，其职责不仅仅是要满足人民群众最大的教育需求，还要负责引领社会，要走在社会的前面。从这个意义上讲，校长就应当是先行者。我认为，作为一个高中校长，这点觉悟是应该有的。想想教育界的很多先辈、先驱，他们实际上就是这么做的。走在社会的前面，用一种精神和思想去引领社会，就要耐得住寂寞，耐得住孤独，抵御得住功利的诱惑和世俗的偏见，做一个真正称职的高中校长，就是教育家加思想者。
那么对高中老师来讲呢，其实非常简单，就是师范教育的基本理念：学为人师，行为世范。很多学校的标语就是那样，很简洁，很明了。
作为学生呢，高中学生不同于初中、小学学生。初中、小学是以规范为主，要建立基本的文化知识素养，基本的行为规范等。但高中呢，从少年到青年的转变，所要求的既要有高尚健全的人格，又要有鲜明的个性。最近我一直在思考前几年炒得很热的韩寒，“韩寒现象”究竟说明了什么？很多人讨论起来，总是攻其一点，不计其余。比如有人说韩寒另类，有人说韩寒是挑战了现行教育制度，有人对韩寒不屑一顾。我觉得最主要的原因，是我们都在按照一种模式、一种尺码对待我们的高中教育、看待我们的高中学生。对韩寒我这是这么看的，我曾看过一些他写的东西，包括一些自传性的东西，他也曾经是一个学习成绩很好的学生，升入高中以后，他也试图“全面发展”，也曾试图想当一名各科成绩都很好的一个优等生，也曾经一度排名在前列。但实际呢，因为他的另一部分天分、一种才能，导致他走向另一条道路。关键是怎么看待这个问题？我想可以给出这样的评价和判断：第一，培养韩寒的那所高中学校，对培养韩寒来说，不是失败的，而是成功的，毕竟涌现出了一位像韩寒这样有个性的学生，因为学校提供给了他这个条件、提供了这个基础，这也是一种成功。对于后来韩寒的道路选择，很多人有非议，比如说写小说成名了，怎么又去当赛车手呢？这是他要实现自己的个性理想，是一种个性张扬，我想无可厚非。作为高中学生，应该有一批这样的孩子。我并不是说，那些埋头苦读、盯着高考成绩的孩子不好，那些为高考苦读的孩子很好，类似韩寒这样个性的孩子也很好。在教育这个问题上，和文化是一样的，没有优劣，只有差异。不同的孩子只有差异之分，没有优劣之别。
那么，用韩寒否定和抨击现行的教育制度，可取不可取呢？也不可取。因为制度设计，应该是面向大多数人，被多数人所接受，只有适应多数人需求的制度才是公平公正的制度。韩寒毕竟是个例，以此来否定整个教育体制显然是不恰当的，多数学生还是适合在现行教育体制下来发展、来成长的。比如有人举证爱迪生的例子，说越学习差的孩子，越有可能成为发明家。实际情况应当是，某个学习差的孩子可能会成为发明家，但学习差的孩子并不一定都会成为发明家，这是两个概念。很多人喜欢拿爱迪生来反证现行的中学教育不行，还有人用比尔·盖茨说明大学教育不行，这都不可取。多数学生还是要按照现行的教育体制走下去，因为这个体制是符合多数学生的特点和需求的。学生的个性和教育体制的共性，到底应该怎么看待？我们应该多学一学一些知名的教育家、一些大学校长的教育理念，比如蔡元培先生在北大的那种兼容并蓄，那种对学生的培养方式。
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第三个问题，高中素质教育如何推进？
如何推进，第一是高中素质教育必须和高考的招生录取制度改革同步推进。这一点是坚定不移的。因为对每一个家长来说，对社会观念、社会现实来说，读高中的首要目的，就是想进入一所自己理想的大学。我想这一点对家长来说，无可厚非，这是应该的。对此问题应该从两个方面来看：
一个方面，我们的素质教育，各项改革、各项措施，不可能也不能完全脱离了高考来做。不管高考，把高考甩到一边去，分数考得越低越好，上名牌大学的学生越少越好，这个绝对不是我们推进素质教育的初衷，更不是我们推进素质教育的目的。强调素质教育并不是说不让大家鼓励孩子好好学习，鼓励孩子认真参加高考，鼓励孩子上一个好大学，没有这个意思。我们所强调的是，在规范之内，做好高中应有的课程教学工作。在这个基础上，来抓好我们的高考。用一个不恰当的比喻，叫“君子爱财，取之有道”。想上好大学，拼命苦学，对学生来说，无可厚非，但是对我们校长，对高中学校来说，应该引导他“取之有道”，这个“取之有道”应该有两方面的含义：第一个含义，高中学校应当切实的、全面的完成国家的关于高中课程标准和课程要求，这是高中教学工作的最基点所在。第二个含义，对于学生、家长的要求、愿望和热情，要合理引导，不必压制，也没必要助长。比如说，按照规定的要求，节假日、双休日是不能统一组织上课、统一组织自习的，不能统一组织并不等于说学校要放弃这份责任，学校应该为每一个学生提供最充分的学习空间和学习时间。学生们愿意到实验室去，愿意到自修室，愿意到图书馆，愿意读书、愿意复习，这没有什么不好的，我们真正的目的就是让学生成为学习的主人。
另一方面，还需要通过高考这个“指挥棒”，来拉动、带动高中素质教育。比方高考报名社会化问题，高考信息保密问题，还有学业水平考试、综合素质评价进入录取程序和作为高考录取依据的问题，这些我们仍然要坚定不移的推行。而且在下一步的高考命题中，也会充分考虑到素质教育的需求，考虑到必修课、选修课的开设问题来进行高考的命题工作。高中素质教育和高考改革不但不脱钩，还要运用好高考这个指挥棒，拉动、带动高中素质教育，这是大家关心的一个问题。高考最终的方向是“多考多取”，有全国统一的高考，有高校自行组织的考试，还有只是依靠学业水平考试就能够进入大学的，这就是“多考”，对于各种考试学校会分别承认。“多取”呢，既有统一考试录取，又有学校自主招生录取，还有学生注册入学录取，适应学生多样化需求的多种录取方式，将来是必然的。给每一个孩子、每一类的孩子都提供一个发展空间，让大家走自己的路，发挥自己的个性，这是我们最终的目标。但高考改革的深化和完善，还需要一个过程。
不管高考招生录取制度怎么改，请大家放心一点，就是我在潍坊会上强调过的，是全省齐步走。因为高考招生计划、高考录取方案都是全省统一制定的，山东全省是一个高考招生录取“单元”，并不会因为推进素质教育，招生指标就会减少，反而会因为大力推行素质教育，有可能经过积极争取，会适当增加招生指标的。全省齐步走来推进素质教育，不会影响高考，更不会影响高考的录取率，关键是各高中学校要统一行动，这样才能保障共同完成这项重要任务。
高中素质教育如何推进，初步考虑分三步走。第一步是目前到暑期，落实基本教学规范。这是最外在的、最表层，比如说假期时间问题、课时安排问题、辅导、自习问题，这是最基本的规范，只要各市、各高中统一做好、抓好，不会影响已有的教学惯性和教学秩序。
第二步，从2008年秋天开始，进行第二轮高中课程标准的推进工作。从今年秋天开始要逐步推进，进行实质性的推进，也正因为这种考虑，高中文理分科应该是从高二年级的年级末确定，考虑到现实，决定从2008年秋季新生入学全省高中“一刀切”。用三年的时间，逐步推进国家的高中课程标准。
第三步，三年之后，全面实施新的课程标准，学生真正实行走班制，真正实行学分制、选课制，到那时自然就不存在文理分科等问题了。
高中推进素质教育是全省“一盘棋”，是一项系统工程，希望各市教育局和各高中校长，一定要认真领会、理解教育厅的工作思路和工作安排，大家携起手来，同心同德，切实推进我省高中的素质教育工作。