浙江开展推进惩防体系建设和责任制落实情况检查——“廉政体检”严细实

浙江开展推进惩防体系建设和责任制落实情况检查——“廉政体检”严细实
（记者  周  潇）一份份来自浙江省各市和相关省直单位、企业、高校的“推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况整改方案”，连日来陆续送达省纪委。这是该省于去年12月至今年1月底在开展推进惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制落实情况检查中，通过“廉政体检”而开出的“整改药方”。
领导重视 带头示范
浙江省委高度重视开展推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检查。省委书记赵洪祝先后5次对检查工作作出批示，分别主持召开了省委构建惩防体系工作领导小组会议和省委常委会，进行专题研究部署并审议通过《浙江省开展2009年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检查实施方案》。2009年12月，浙江省委召开电视电话会议，赵洪祝对检查工作进行动员，省长吕祖善主持会议并对检查工作提出相关要求，省委常委、省纪委书记任泽民对检查工作作了具体部署。
在省委统一领导下，该省各级党政“一把手”亲自挂帅，到一线指导检查工作。赵洪祝、吕祖善等18位省领导带队，做到“五个亲自”：亲自审定检查组工作方案，亲自听取被检查单位工作汇报并作动员讲话，亲自与被检查单位党政主要领导进行个别谈话，亲自主持召开座谈会或走访基层单位听取干部群众的意见和建议，亲自审定检查反馈意见。领导的带头示范，有力地推动了检查工作。
省纪委加强组织协调，先后3次召开常委会专题研究，5次召开检查组成员会议解决遇到的具体问题。省纪委常委、省委惩防体系工作领导小组和党风廉政建设责任制领导小组成员担任检查组组长，各检查组共与390名领导班子成员以及384名民主党派人士、离退休老同志和干部群众进行了个别谈话，召开各种座谈会56次，实地检查21个基层单位，共查阅文件、资料84大类24573份文件，形成了党政主要领导带头抓，省、市、县三级联动，机关单位、高等院校和国有企业广泛开展，一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。
四个结合 协调推进
浙江省按照“科学安排、统筹兼顾、有序整合、协调推进”的原则，集中检查力量，加大检查工作力度，在检查工作中做到“四个结合”：
把落实中央纪委的自查任务与开展全省检查工作结合起来。浙江省委制定下发了《检查实施方案》和《中央纪委自查统计表省直单位责任分工》，《检查实施方案》把中央纪委的检查项目全部纳入其中，同时根据浙江省开展反腐倡廉建设特色工作，增加了14项检查项目，并设置了A、B、C三张检查表，由各市、省直机关、省属高等院校和国有企业三类检查对象分别填报。
把推进惩防体系建设检查与一年一度的落实责任制检查结合起来，既增强党委（党组）主体意识、责任意识，又减少重复检查，避免给被检查单位增加负担，提高了检查效果。
把开展检查与加强指导结合起来。省、市领导班子成员在检查的同时，还参加了420多个地方和部门的民主生活会，加强对领导班子和成员的监督和指导。
把开展检查与领导班子成员年度考核及述职述廉结合起来。检查中共发放民主评议表33405份，对1701名领导干部进行了测评；全省869名地厅级和18302名县处级领导干部进行了述职述廉，多角度、多层面地了解领导干部廉洁从政情况。
制度先行 明确责任
浙江省始终把制度建设作为推进惩防体系建设的核心内容。2009年初，省委制定下发了《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年制度建设工作计划及实施方案》和《工作计划分工进度表》。省纪委、省委惩防办在调查研究基础上，起草制定了《浙江省2009年惩防体系建设工作要点》，对35项重点工作任务进行分解细化。
该省针对行政审批制度和招投标方面存在的突出问题，制定了《浙江省行政服务中心管理办法》、《浙江省效能监察投诉中心工作办法》、《浙江省招投标条例》等5项制度。针对干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题，建立健全了干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查、干部选拔任用工作责任追究等5项制度。针对村级监督组织的不完善等问题，出台了《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见》，在全省3万多个行政村全部建立村务监督委员会。规范国家工作人员从政行为，省纪委在温州市率先探索的基础上，研究制定《浙江省国家工作人员防止利益冲突暂行办法》，建立健全国家工作人员利益冲突回避信息档案。
据介绍，浙江省在不断深化完善体系构建的方式方法的同时，还积极探索推进项目化管理及信息化监督管理系统建设。在“浙江省惩防体系信息管理系统”的基础上，全省电子监察系统、信访信息管理系统、案件管理系统和省市两级纪检监察机关视频会议系统初步建成，形成全省统一的信息通畅、指挥有序、监管规范、运转高效的纪检监察工作管理网络。
督促整改 力求实效
针对检查中发现的公共资源交易、企业投资项目管理、干部违规参与民间集资以及涉农资金管理等116个问题和建议，检查组以书面形式向被检查单位集中反馈，明确要求被检查单位1个月内向省委惩防体系领导小组报告整改方案，6个月内报告整改落实情况。目前，已有三分之二的被检查单位提交了整改方案。
检查组的同志纷纷表示，这次检查进一步促进了领导干部抓反腐倡廉建设的主动性、自觉性，增强了全省各级领导班子及成员履行“一岗双责”的意识。同时，一批群众反映强烈的突出问题得到纠正和解决，全省自查自纠和重点检查共清理纠正“小金库”626个，涉及金额1.02亿元；治理工程建设领域突出问题222个，处理263人。此外，通过这次检查和宣传，也提高了惩防体系建设的知晓率，提高了干部群众参与反腐倡廉建设的积极性。前不久，浙江省统计局民生民意调查中心开展问卷调查结果显示，社会对惩防体系建设的知晓面达96.9%，认为体系建设作用发挥“好”和“比较好”的占94.7%；机关干部对反腐倡廉工作成效表示“满意”和“比较满意”的达96.2%。(摘自《中国纪检监察报》)