提高认识 突出重点 统筹兼顾全面推进全县创先争优活动扎实深入开展

　　同志们：

　　今天我们在这里召开县委党建工作领导小组暨县委创先争优活动领导小组第一次会议，主要任务是：传达贯彻中央、省、州相关会议精神，互相交流学习，总结前段工作，查找存在问题，加强和改进我们的工作，推进创先争优活动深入开展。上午，我们到环保局、工商局和检察院进行了实地参观学习，县卫生局等6个单位作了汇报交流，从参观学习和汇报的情况看，大家结合实际，做了实实在在的工作，各有特点，各具特色，富有成效，希望大家相互学习、相互借鉴，推动创先争优活动深入扎实有效开展。刚才，尹部长传达了州委深入开展创先争优活动领导小组第一次会议和楚雄州深入开展创先争优活动基层党组织书记座谈会精神，回顾总结了前一阶段工作，对下步工作作了具体的安排部署，讲得非常好，希望大家认真抓好贯彻落实。

　　下面，我讲五个方面的意见。

　　一、要在提高思想认识上狠下功夫

　　我县创先争优活动自5月20日启动以来，全县各级党组织高度重视，迅速行动，精心组织，扎实有效地推进各项工作，形成了党组织一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，整个活动呈现出启动迅速、开局良好、进展顺利、特色鲜明、效果明显的发展态势。但是，在也存在着重视不够、特色亮点不突出、结合实际不紧密、工作进展不平衡、舆论宣传不到位等方面的问题。之所以存在这些问题，最关键的一点是思想认识不够深刻，不够统一。思想是行动的先导，思想认识的高度和深度，决定着工作的态度和抓落实的力度。思想认识问题不解决，不仅影响到全县创先争优活动的开展、还将影响到全县党的建设和经济社会发展大局。我们一定要把提高思想认识贯穿整个活动始终，为创先争优活动奠定坚实的思想基础。

　　为推动活动的开展，中央和省、州、县都研究制定和下发了《意见》，召开了动员会，深刻阐述了开展活动的重大意义，明确了开展活动总体要求、主要内容、指导方法、活动方式，我县下发的《意见》还进一步明确了开展活动的阶段和每一阶段的具体工作。最近一段时间，中央和省、州党委都相继召开了一系列重要会议，对创先争优活动提出了新的更高的要求：6月21日下午，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习；6月30日，中共中央召开深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会；7月1日，省委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动座谈会；7月26日，州委召开深入开展创先争优活动基层党组织书记座谈会；8月10日，省委召开了全省深入开展创先争优活动交流推进会。胡锦涛、习近平、李源潮和省委、州委领导就加强基层党建工作和开展创先争优活动做了重要讲话和批示。概括起来，在加强基层党建工作方面有4点：一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。在创先争优活动方面有5点：一是创先争优要为党的中心工作做贡献，为推动科学发展和促进社会和谐提供动力和保证。二是为人民群众多办好事，让创先争优活动成为群众满意工程。三是全党都要抓紧，各级党委都要认真开展创先争优活动。四是要形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。五是要把创建基层组织建设先进县（市、区）和基层党建工作示范点作为推进创先争优活动的重要抓手。

　　全县各级党组织和广大党员一定要认真学习领会中央和省州党委的相关会议精神，深化对开展创先争优活动重要性、紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到中央和省、州党委的决策部署上来，改进工作中存在的差距和不足，坚决克服厌倦、怠慢和应付心理，始终保持与时俱进、奋发有为、持之以恒的精神状态，把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上，全面推进全县创先争优活动扎实深入开展。

　　二、要在推动科学发展上狠下功夫

　　党的建设历来是为党的中心工作服务的，离开中心工作搞活动，不仅脱离实际、脱离群众，而且会偏离方向，缺乏生命力。开展创先争优活动，必须把服务中心、推动发展作为立足点和出发点，围绕中心设计争创主题和具体内容，使党组织和党员的争创目标与中心工作统一起来、与经常性任务融为一体，让每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好，使创先争优活动真正成为推动中心工作、完成经常性任务的动力和保证。通过党组织、党员干部作用的发挥，推动全县经济社会又好又快发展。当前，全年时间已经过半，各级各部门要对照全年工作目标任务，查看工作任务完成是否过半，找准开展创先争优活动与完成中心工作任务的结合点，完善方法措施，全面推进当前各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　（一）全力推动经济发展。把创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，组织引导基层党组织和党员、干部在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀。要认真抓好烤烟、粮食等作物中耕管理，扩大晚秋作物种植面积，全力抓好烤烟收购，着力抓好林、畜等特色农业，及早谋划中低产田地改造等秋冬农田水利建设，确保大旱之年农业增效、农民增收、农村繁荣。要加快推进全县10大重点工业项目，认真落实“农业损失工业补”的政策措施，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，加快“兴工强县”步伐。要按照县城开发建设的要求和定位，加快推进县城片区开发和一系列基础设施项目建设，做好城管工作，改善人居环境，提升县城品位。要紧紧抓住新一轮发展机遇，加大项目争取和实施力度，以10大重点建设项目为重点扎实抓好项目工作，进一步夯实发展基础；要认真做好“十二五”规划编制工作，争取更多项目进入国家和省、州支持的盘子。

　　（二）高度关注改善民生。把创先争优活动作为服务群众的经常性机制，主动回应群众的关切和期待，多办实事、好事、群众欢迎的事，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。要不折不扣地落实好各项强农惠农政策，让群众得到更多实惠。要切实抓好10大重点民生工程，让群众共享发展成果。要认真做好就业和再就业工作，着力扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、生育、工伤保险的覆盖面，努力提高社会保障水平。要认真落实城乡低保政策，切实解决受灾户、“五保户”、特困户等弱势群体生产生活，确保困难群众的基本生活。要加大扶贫开发力度，切实抓好整村推进、易地搬迁和小额信贷工作，着力改善贫困地区生产生活条件。要全力抓好教育“两基”迎国检工作，加快发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，确保社会事业协调发展。要加强生态建设和环境保护，认真落实环保工作“一岗双责”制，切实做好节能减排工作，进一步增强可持续发展能力。

　　（三）着力促进社会和谐。把创先争优活动作为促和谐、保稳定的经常性保证，组织引导基层党组织和党员认真履行维稳责任，坚决落实维稳措施，在促和谐、保稳定中创先争优。要深入开展“严打”整治斗争，依法查处和严厉打击违法犯罪活动，切实维护群众合法权益。要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，努力提高社会管理水平。要深入开展平安创建活动，巩固“平安双柏”创建成果。要深入推进“无毒县”巩固、新一轮禁毒防艾人民战争工作，确保人民群众生命安全。要高度重视信访工作，坚持做好领导干部大接访、大下访活动，有效解决群众的合理诉求。要深入开展民族团结宣传教育活动，依法管理宗教事务，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任，健全安全生产长效机制，加强对重点领域、重点行业、重点场所的安全检查和整治，坚决遏制重特大安全事故发生，努力做到安全生产、安全发展。要加强抢险救援应急队伍建设，不断提高抗灾救灾应急处置能力。要扎实开展好“三优一创”创建活动，努力提高城乡文明程度。

　　三、要在实践创新上狠下功夫

　　创先争优活动是学习实践活动的延伸和拓展，与学习实践活动既紧密联系又有不同特点：学习实践活动重在解决突出问题，创先争优重在发挥作用；学习实践活动作为集中教育活动，程序、要求、阶段和环节都很明确，创先争优活动是经常性的工作，不分阶段和环节；学习实践活动在开始前搞了一批试点，活动开始后，各地各部门也搞了一些试点，有一整套的做法及经验，创先争优活动是一次性全面铺开，虽然各地也有一些探索，但没有固定模式和规定动作。因此，推动和深化活动，需要各级各部门结合实际，大胆探索，大胆实践，大胆创新，推动创先争优活动出特色、出经验、出成果。

　　（一）进一步创新活动载体。实践证明，没有务实有效的载体，党的建设就缺乏凝聚力、影响力和号召力。推进创新争优活动，要创新党组织建设与中心工作相结合的载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。在创先争优活动中，县委坚持从各领域、各行业的实际出发，提出了在农村党组织重点开展“双强双带”主题实践活动，社区党组织重点开展“四讲四创建”主题实践活动，机关党组织重点开展“五比五创”主题实践活动，事业单位党组织重点开展“三注重三争做”主题实践活动，学校党组织重点开展“三树立三争当”主题实践活动，非公有制经济组织和社会组织重点开展“两为三争当”主题实践活动。这些载体都是从县级层面提出来的，比较宏观，比较原则。各级党组织要从本地区本部门本单位的工作实际和党员的岗位特点出发，注重与学习实践活动的载体相衔接，与深化“云岭先锋”工程、创建基层党建工作示范点结合起来，充分借鉴学习实践活动的成功经验，进一步创新活动载体，确立特色鲜明的争创主题，设计实在管用的争创载体，让基层党组织和党员想参加、好参加，让基层党组织创有目标、党员争有方向。同时，要认真开展“党员亮身份、公开践承诺”主题实践活动，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。

　　（二）进一步细化争创标准。中央和省、州、县党委提出先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” （即，领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”（即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。这些都是普遍性的要求。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，每个基层党组织承担的职能和每个党员的岗位职责各不相同，不能“一把尺子量到底”、千篇一律。各级党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，制定简洁明了、便于评比的先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求细化、具体化和标准化，让大家好记、好评、好操作，让大家都能对照标准、找到差距，明确努力方向、实现创先争优。

　　（三）进一步探索活动方式。省、州、县党委各基层党组织要从自身实际出发，围绕确定的主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰方式，扎实推进创先争优活动。这四种方式也比较原则和宏观，每一种方式要怎么操作没有详细的规定。在具体实践中，各级党组织要根据本地本部门的实际，把每一种方式细化成便于操作的实施方案，明确具体的程序、方法和措施，使每一种活动方式更管用、更便于操作、更能取得实效。同时，各级党组织要结合本地本部门的实际，不断创新活动方式，采取对照检查、岗位练兵、主题民主生活会等形式多样、行之有效的活动方式，使创先争优活动开展起来更具吸引力、更具群众性、更具实效性。

　　四、要在抓好工作结合上狠下功夫

　　创先争优活动不能就活动搞活动，就党建抓党建，而是要坚持从本地本部门实际出发，改革创新，务求实效，把创先争优活动与重点任务有机结合，把握工作重点，统筹推进各项工作，用实际工作的成果来检验创先争优活动的成效，使创先争优活动成为群众满意工程。

　　（一）与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，在健全长效机制上实现新突破。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，不能脱离开来。不论是创建先进基层党组织，还是争做优秀共产党员，都要突出学习实践科学发展观的内容，体现科学发展观的要求，推动学习实践活动整改落实任务的全面完成，使创先争优活动成为巩固扩大学习实践活动成果的新载体和新动力。要进一步抓好整改事项落实后续工作，兑现向社会作出的公开承诺，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，确保人民群众得实惠。要认真查找解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，用制度将取得的成果运用起来，延续下去，推动学习实践活动向深度和广度发展。

　　（二）与建设学习型党组织建设相结合，在创建学习型组织上实现新突破。先进基层党组织的基本要求之一是“学习型党组织建设成效明显”，优秀共产党员的基本要求之一是“带头学习提高”。创先争优与建设学习型党组织是紧密相联。学习型党组织搞不好，创先争优就会成为一句空话。因此，要把建设学习型党组织作为创先争优的基本要求和重要标准，认真贯彻落实全省推进学习型党组织建设电视电话会会议精神和县委《关于建设学习型组织的意见》，健全学习制度，创新学习方法，突出抓好理论武装这一首要任务，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，强化学习上级重大决策部署和本职工作所需知识，推动党内学习的科学化、制度化、规范化，努力把各基层党组织打造成为学习型党组织，把广大党员培养成为学习型党员。

　　（三）与加强党的基层组织建设相结合，在提升党建工作科学化水平上实现新突破。“加强基层组织”是创新争优活动的目标要求之一。加强基层组织是一项系统工程，不能把创先争优与其他经常性基层党建工作割裂开来。要认真梳理和整合党建活动资源，把正在实施的各类党建载体活动合理有序地融入创先争优活动中，使之形成互相促进、相得益彰的效应。要在抓好“云岭先锋”工程、“彝州先锋走廊”、“双柏党建示范长廊”、创建“五型”机关党组织、实施“五大绿色工程”等各类党建活动的同时，重点抓好创建基层党组织建设先进县和基层党建工作示范点工作。开展基层党建工作示范点创建工作是加强基层党建工作的重要抓手，是新形势下推进基层党建工作的重要载体和构建基层党建工作长效机制的有效途径，是发挥典型作用，以点带面，推动整个创先争优活动深入开展的一项重要举措。最近，省、州党委对创建基层党组织建设先进县市和在创先争优活动中开展基层党建工作示范点创建工作进行了部署。下步工作中，我们要按照省、州的要求，突出“两创”重点，统筹考虑，精心组织，明确责任，狠抓落实，抓出成效。一是要制定方案。要按照省、州党委的要求，深入调研，制定切实可行的实施方案，确保基层党组织建设先进县和基层党建工作示范点活动有章可循。二是要精心选点。要在深入调查研究，摸清基层党建工作情况的基础上，把基层党建工作示范点建设与先进典型基础工程建设紧密结合起来，分行业、分领域确定一批不同类型、不同层次的示范点。在选择示范点时要结合本地区本部门本单位实际，以公路交通沿线、重点项目实施区、新农村建设示范带、和乡镇所在地等为重点区域进行选点，确保每个示范点都能体现本地区本部门本单位实际和特点，具有典型性、代表性和示范性。三是要落实责任。各级党组织要切实履行管党责任和书记“第一责任人”的职责，高度重视，认真研究，带头抓好创建基层党组织建设先进县和基层党建工作示范点各项工作任务的落实。四是要抓好创建。要按照省、州的创建要求，严格对照创建标准，结合自身实际，针对当前基层党组织建设工作的重点、难点和薄弱点，大胆开展实践探索，努力创造工作特色。同时，要注意软件建设和硬件建设的有机结合，高度重视加强党员活动室、远程教育站点等阵地的建设，真正将示范点打造成经得起检验、示范作用突出的先进典型。

　　五、要在加强组织领导上狠下功夫

　　全县各级党组织要进一步强化政治意识、责任意识和争创意识，切实加强领导，认真履行职责，确保创先争优活动取得实效。

　　（一）进一步落实责任。责任不落实，任务就落空。各级党组织书记特别是党委书记要牢固树立 “抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行第一责任人职责，自始至终发挥好表率作用，真正做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决突出问题，努力把创先争优活动各项工作任务落到实处。县委已明确要求把开展创先争优活动的情况作为考核党委（党组）书记落实党建工作责任制的重要内容，县委组织部要改进考核方法，把经常性督查情况与年终考核有机结合起来，以严格的考核促进工作的落实。各级党员领导干部要切实抓好联系点的工作，定期调研，搞好点评，推动工作，努力把联系点建成示范点。县委领导小组办公室要加强调查研究，搞好统筹协调，增强工作的主动性、计划性，确保高效运转，协助领导小组指导好全县的创先争优活动。领导小组各位成员既要各负其责，又要密切配合，加强沟通联系，共同做好工作。由于近期县委调整了一批干部，涉及到的乡镇和部门要迅速调整充实领导小组及其办公室，确保各项工作的正常开展。

　　（二）进一步加强督查。县委创先争优活动领导小组办公室和县委指导组要充分发挥职能作用，保持督导检查工作的节奏和力度，采取明查暗访、专题调度、汇报交流等形式，了解掌握活动进展，推动活动顺利进行。每个阶段、每个环节都要选择部分机关、乡镇、社区、学校等基层单位，进行定点解剖，查找存在问题，加强面上指导。县委创先争优活动办公室要加大督查和通报力度，工作情况及时向县委作出专题报告，发现的重大问题要直接向乡镇和部门主要负责同志反馈。要认真借鉴学习实践活动中的有效做法，把党委领导与行业系统指导紧密结合起来，充分发挥系统指导小组的作用，加强对各行业、各系统开展活动情况的具体指导和督促检查。有关行业和系统主管部门还没有成立创先争优活动领导小组或指导小组的要抓紧成立，并围绕各自行业系统的业务工作和中心工作制定具体的指导意见，明确各行业各系统创先争优活动的具体内容和目标，确保创先争优活动取得实效。

　　（三）进一步培树典型。要强化精品意识和品牌意识，不断拓展空间，增强活力，扩大影响，提升形象。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人，在党员干部中形成正确导向，使创先争优成为全社会的价值取向，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。要通过创建基层党组织建设先进县和基层党建工作示范点，打造一批叫得响、立得住、推得开的“名优品牌”和先进典型，真正发挥以点带面推动全局工作的作用。

　　（四）进一步加大宣传。要把舆论宣传贯穿创先争优活动全过程，在继续办好县电视台、电台创先争优专栏节目的同时，在公路沿线、公共场所、标志性建筑等周围刷写标语等形式搞好宣传报道，进行正面引导，使活动始终保持强大声势。特别是要围绕重大问题、重大节点、重大任务，搞好宣传策划，有组织、有计划地开展一些重大宣传活动，提高活动的社会影响力。要加强与省州新闻媒体的主动沟通和联系，及时提供新闻素材和报道线索，切实搞好对上报道。要认真办好活动《简报》，及时总结和交流经验做法，通报活动开展情况，引导活动健康开展。

　　同志们，开展创先争优活动重在坚持、重在深入、重在落实，我们要以这次会议为契机，进一步解放思想、振奋精神，以认真负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，扎实推进创先争优活动深入开展，努力使创先争优活动出成绩、见成效，努力为全县经济社会发展跃入全州中等发达水平提供坚强保证和强大动力！(县委办)