在集团公司深入学习实践科学发展观活动

王福成
（2009年7月7日）
同志们：
根据中央统一部署和中央企业学习实践活动领导小组及第二指导检查组的具体安排，从今年3月6日开始至今，集团公司深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）已经历时四个月时间。经过上下的共同努力，集团公司学习实践活动取得了明显的阶段性成效。
刚才，佳安同志代表集团公司学习实践活动领导小组办公室，对学习实践活动指导检查前一阶段工作进行了比较全面的小结，我完全赞成。下面，我代表集团公司党组和学习实践活动领导小组讲三点意见。
一、指导检查组的工作富有成效
集团公司党组和学习实践科学发展观活动领导小组抽调30名政治素质高、工作能力强的干部，按片区成立10个学习实践活动指导检查组（各企事业单位还成立指导检查组299个），对98家企事业单位学习实践活动进行督促检查。指导检查组全面准确把握中央精神，认真贯彻集团公司党组和学习实践活动领导小组要求，紧紧依靠联系单位党委，深入扎实开展工作，实时实地了解情况，跟踪指导检查，做到了“三个确保，四个力求”（确保全面审阅联系单位文件材料、确保与联系单位进行充分交流和沟通、确保深入了解情况，把握原则力求准、审阅材料力求细、掌握进度力求严、工作质量力求高），对集团公司学习实践活动深入开展发挥了重要作用，可以说是功不可没。刚才佳安同志总结讲的指导检查组发挥的“四个作用”很有说服力。有几个特点：
（一）履行职责 定位准确
各指导检查组认真履行职责，制定工作方案和运行表，加强与各单位联系沟通，认真把握各阶段重点工作和关键环节，严格审阅企业领导班子成员的调研报告、分析检查报告和班子成员的个人分析检查材料、整改落实方案等，督促边学边改、边查边改、边整边改落实情况，按时参加所联系单位的动员会、领导班子民主生活会等重要活动，及时与集团公司学习实践活动领导小组沟通情况，及时对联系单位提出指导意见，与企业党委形成工作合力，有效发挥了指导检查作用。
（二）吃透精神 讲究方法
各指导检查组重视搞好自身学习，做到先学一步、多学一点、学深一些，全面准确地把握中央精神。在具体指导检查工作中，坚持分类指导原则，深入基层调查研究，紧密结合联系单位实际开展工作，挖掘总结基层典型，及时提出工作建议，适时召开联系单位学习实践活动办公室负责人会议，传达文件、交流情况，研究问题、协调工作。
（三）抓住关键 确保质量
各指导检查组注重抓重点、难点和亮点，坚持高标准、严要求，做到超前谋划工作、准确把握政策、及时沟通情况、严格把好质量关，加强政策性问题研究和指导。在指导检查过程中，及时反馈信息，使集团公司学习实践活动领导小组及办公室的信息渠道更加畅通，掌握情况更加及时、准确，充分发挥了桥梁纽带和协调服务作用。
（四）严格自律 树立形象
各指导检查组把加强自身建设摆在突出位置,努力建设学习型、服务型、自律型团队，不断提高履职水平，树立良好形象，推动联系单位学习实践活动深入开展。同志们把参加指导检查工作作为一次加强学习的难得机会，兢兢业业、尽职尽责，克服许多困难，全心全意扑在工作上。有的同志带病坚持工作，有的放弃节假日探亲机会，经常加班加点坚持工作。特别是四位已经从原工作岗位上退下来的老同志，以高度负责的精神和严谨细致的作风，和年轻人一样长途奔波，忘我工作，给我们树立了榜样。大家相互学习、取长补短、团结协作，树立了指导检查组的良好形象。
这次学习实践活动意义大、份量重、要求高，任务艰巨而光荣。对指导检查组来讲，更是负责的点多、面广、任务重，指导检查组同志们做了大量卓有成效的工作。从佳安同志总结的大量数据可以看出，指导检查组付出很多心血和汗水，这些都足以反映出同志们的敬业精神和良好素质。在这里，我代表集团公司党组、集团公司学习实践活动领导小组以及蒋洁敏总经理对你们的辛勤工作和取得的优异成绩表示衷心的感谢！
二、集团公司学习实践活动扎实深入推进
集团公司紧紧围绕“科学发展上水平”这个核心，以“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”为载体，以“发扬大庆精神铁人精神，科学发展当先锋”为主题，以推进综合性国际能源公司建设为目标，把应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展作为首要任务，认真落实中央精神和中央企业学习实践活动领导小组部署要求，结合集团公司实际，抓住关键环节，突出实践特色，加强组织领导，扎实有序推进。主要体现在以下五个方面：
一是在提高思想认识上取得了新飞跃。紧密联系企业发展和个人工作思想实际，以“三本必读书”为重点，抓好原著研读和有关领导同志讲话精神的学习；运用多种形式组织解放思想大讨论；深入开展调查研究，大力搞好学习调研成果交流，广大党员干部受到了深刻的科学发展观的教育，规模之大、时间之长、研讨之深、覆盖面之广、积极性之高，都是近年来少有的。广大党员特别是党员领导干部在思想认识上，进一步深化对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性；深化对国有企业的认识，增强全面履行三大责任的自觉性；深化对企业自身发展规律的认识，增强实现建设综合性国际能源公司战略目标的决心；深化对当前形势的认识，增强战胜国际金融危机挑战的信心。深入贯彻落实科学发展观必须坚持建设综合性国际能源公司目标，保障国家能源安全不动摇；必须坚持全面履行三大责任，大力实施三大战略不懈怠；必须坚持集约化、专业化、一体化发展和有效激励约束的体制机制不折腾；必须坚持发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风不放松；必须坚持战胜金融危机挑战，保增长、保民生、保稳定不畏难。
二是在完善发展战略上形成了新思路。通过广泛开展调查研究，广泛征求职工群众的意见和建议，做到纳谏于民、问需于民、问计于民、取智于民，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求群众意见、专题民主生活会成果形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，找准问题、分析原因、理清思路，进一步完善企业发展战略。集团公司确立了长远发展总体思路和新的发展目标，即紧紧围绕建设综合性国际能源公司的奋斗目标，抓住科学发展上水平这个核心，持续实施资源、市场、国际化战略，突出发展油气主营业务，着力提升核心竞争力，加快转变发展方式，构建有利于科学发展的体制机制，营造和谐稳定发展环境，弘扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风，全面履行经济、政治和社会责任。经过8~10年的努力，实现国内外油气总当量基本翻一番，达到4亿吨以上；国内原油、天然气生产占全国产量的比重大体保持在60—70%，原油加工份额和成品油市场份额达到50%左右；巩固发展松辽、鄂尔多斯、新疆、渤海湾和四川5个规模化国内重点油气区；加快建设和拓展中亚、非洲、南美、中东和亚太5个规模化海外重点油气合作区；在亚洲、美洲、欧洲等全球资源集散地和金融中心建成几个区域性油气运营中心；加快推进东北、西北、西南陆上和海上四大油气战略通道建设。各单位也都紧密结合企业实际和集团公司整体战略，制定了本企业的发展战略和发展目标。
三是在转变发展方式上找到了新途径。集团公司上下深刻认识到加快转变发展方式的重要性，着力转变发展方式创造“五个新优势”。即进一步调整优化业务结构，创造整体优势；大力增强自主创新能力，创造科技优势；不断优化生产组织方式，创造管理优势；全面实施安全管理和节能减排，创造安全环保优势；继续推进集约化经营、专业化重组和一体化发展，创造制度优势。党组研究制订了积极应对国际金融危机保持生产经营平稳运行、调整优化业务结构促进整体协调发展、切实转变发展方式提高发展质量和水平、进一步完善体制机制增强企业发展活力、保持队伍和谐稳定创造良好发展环境、加强党的建设和队伍建设大力弘扬大庆精神铁人精神等六个方面28条具体措施。目前，集团公司深入推进持续重组，进一步完善了建设综合性国际能源公司的体制机制；积极调整优化油气生产结构、国际国内业务结构、产炼销储结构、主营业务结构、装置和产品结构等五个结构，有效增强了抗风险能力和竞争实力；加强总部宏观管理、战略决策、统筹协调等功能，进一步明确了分级授权管理的权限；进一步规范市场机制，推进了公正、公平、规范、健康市场环境的建立；大力推进节能减排，加快促进了资源节约型、环境友好型企业的建设；进一步完善生产经营管理机制，有效调动了地区公司的积极性。
四是在提升科学发展水平上实现了新突破。按照“四明确一承诺”总体要求，制定整改“路线图”，有计划、有步骤、分期分批地推进整改落实工作。一些受金融危机影响的急迫问题、阻碍企业科学发展的瓶颈问题、事关群众切身利益的现实问题、党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题陆续得到解决；特别是各单位集中时间和力量重点解决一批难事、急事，办好一批实事、好事，取得了明显的成果。集团公司党组对确定需要整改的九个方面33个主要问题，建立健全整改责任制，逐个分解落实。
五是在推进平稳较快发展上见到了新成效。集团公司党组认真落实党中央、国务院作出的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署，研究确立“平稳、均衡、效率、受控、协调”的方针，着力保增长、抓重点、增资源、调结构、强基础，制定实施了加强产运销储平衡、调整优化投资结构、实施低成本发展等三项应对金融危机的具体措施。各企事业单位按照党组的统一安排和部署，用科学发展观统领全局，切实做到了“两不误，两促进”。
三、要进一步巩固成果，落实责任，注重形成贯彻科学发展观的长效机制
4月14日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平到集团公司等部分中央企业进行调研。他强调，国有企业是国民经济的重要支柱，能不能科学发展直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全。各级党委和国有企业党组织要切实增强责任感，把学习实践活动作为解决企业突出问题、完善企业体制机制的有效手段，作为应对国际金融危机、促进企业科学发展上水平的重要机遇，坚持高标准、高质量，确保活动取得明显成效。最近，中央企业学习实践活动第二指导检查组对整改落实工作进行详细部署，提出了明确要求。
我们要认真领会中央领导同志讲话精神和有关指示，按照科学发展观要求，进一步解决不符合、不适应的问题，下大力气抓好整改方案的落实，切实解决影响本企业科学发展和涉及群众切身利益的实际问题。要搞好群众满意度测评，切实做好巩固扩大整改成果工作，注重形成贯彻落实科学发展观的长效机制。重点做好以下几项工作：
（一）要切实抓好整改方案的落实
中央指出：整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效。各地各单位要认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。目前，集团公司各单位在活动中坚持边整边改，解决了一些问题，有的问题正处于整改过程中。但是，涉及企业长远发展、关系改革发展全局的问题，整改难度大，任务也更重。按照中央要求，各级党组织要集中精力抓好整改落实，兑现承诺，取信于民，在整改上务求实效。一要着力解决突出问题，对具备整改条件或经过努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、涉及面广的问题，要加强协调，采取综合措施加以解决。二要突出应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展的当务之急，集中解决影响和制约企业科学发展的主要矛盾；在实事求是、力所能及条件下解决一些群众关心的热点难点问题，使学习实践活动成果惠及广大职工群众。三要立足当前，着眼长远，把近期整改同中长期整改结合起来，互相衔接，互相促进，最终落实到促进改革发展、提高核心竞争力上来。四要明确责任，领导带头。解决问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现。要在巩固边学边改、边查边改成果的同时，实实在在、下大力气解决一批突出问题。集团公司学习实践活动领导小组办公室要纳入工作计划，加强跟踪检查，确保整改方案的落实。
（二）要建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制
建立贯彻落实科学发展观的长效机制，是确保这次学习实践活动取得实效的重要内容，也是巩固扩大学习实践活动成果的根本保证，对企业的长远发展具有重大意义。创新体制机制是学习实践活动的一个重要目标，要着眼全局，立足长远，加快体制机制创新；要选择一些事关企业改革发展稳定全局的体制机制问题进行重点突破；要对现有的规章制度进行全面清理，根据新形势新情况和体制机制的变化，做好修订和完善工作，确保企业制度体系的完备健全；要通过这次学习实践活动，建立起一整套学习、贯彻、落实科学发展观的长效机制，贯穿于日常工作，并最终转化为企业和职工群众的自觉行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。要用完善制度、健全机制等具有根本性意义的措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
（三）要把思想统一到集团公司长远发展规划上来
要深刻认识中央企业开展深入学习实践活动的重大意义，把握科学发展规律，增强科学发展意识，提高科学发展能力。一是要把巩固和扩大学习实践活动成果与建设综合性国际能源公司的战略目标结合起来，与落实集团公司长远发展规划结合起来，把广大干部员工在学习实践活动中激发出来的政治热情，转化为实现集团公司又好又快发展的实际行动。二是引导广大党员特别是党员领导干部，坚定信念、牢记宗旨，切实增强发展意识、大局意识和责任意识，充分发挥表率作用，保证生产经营各项目标任务的完成，用实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。三是要进一步加强和改进党建工作，保证党和国家路线方针政策的全面贯彻落实，保证集团公司党组各项决策部署的执行到位。进一步加强领导班子建设，着力提高领导干部素质。四是要大力弘扬大庆精神铁人精神，努力把政治优势和文化优势转化为企业的核心竞争力，充分发挥国有重要骨干企业的优势，促进公司综合实力和国际竞争力的不断提升。五是要高度重视企业的稳定工作，为科学发展创造良好环境。要以高度的政治责任感做好维稳工作，层层落实责任，抓预防、抓苗头、抓倾向，把问题解决在萌芽状态，防止群体性事件的发生。要加强思想政治工作，注重教育和疏导，理顺情绪，化解矛盾，保持员工队伍稳定。
同志们，学习实践活动为我们率先建成综合性国际能源公司奠定了良好基础。我们一定要按照中央的部署，巩固成果、再接再厉，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年，为保障国家能源安全、促进国民经济平稳较快发展做出新的贡献。
谢谢大家！第十指导检查组的工作情况
（一）坚持突出重点，事前引导，提高指导检查工作的及时性和主动性。
指导检查组在各个阶段开始前，都能认真学习研究中央及中央企业学习实践领导小组对本阶段的要求，分析企业学习活动进入下一阶段各个环节可能会遇到的矛盾和问题，形成一致的意见后，召开各企业学习实践领导小组办公室主任会议，提醒企业下一阶段的难点在哪里，着力点在哪里，应特别注意处理好哪些问题等，避免企业活动中走弯路，浪费学习实践活动的资源。指导检查组3月7日进驻所指导检查企业后，迅速开展工作。利用周日时间认真阅读研究各企业的活动方案和企业领导在教育活动动员大会上的讲话征求意见稿，及时召开各办公室主任会议，主动与企业沟通情况，交换意见，有针对性地提出意见和建议。强调第一阶段学习的难点在于深入下去难，调研的弱点在于找不准、抓不住主要矛盾和问题。对企业提出了要结合企业改革发展中遇到的重点、热点、难点问题学，要围绕制约企业科学发展的重点、热点、难点问题调研的要求。
（二）坚持吃透上级精神，把握企业实情，增强指导检查工作的针对性和有效性。
结合企业学习实践活动的开展情况和指导检查工作中遇到的问题，认真学习中央、中央企业学习实践活动领导小组的有关精神，学习中央领导及国资委领导的有关讲话精神，及时把上级精神贯彻落实到具体的指导检查工作中去。为了更全面了解和掌握联系企业学习实践活动开展情况，第十指导检查组不仅通过座谈会、活动日报、周报、网站等及时了解企业集团总部的学习情况，还深入基层一线班组车间调查了解基层单位的学习情况。主动深入南方电网公司、华侨城集团、南方航空公司和中广核电集团的一些二级企业及一线班组，采取了“听、看、查、谈、问”等多种形式了解活动开展情况。即：听汇报，看活动方案和学习计划，查会议纪要和学习笔记，座谈讨论、提问等方式，了解基层单位学习实践活动的真实情况，有针对性地检查指导。与南方电网公司组成联合调研组，深入到三级供电公司和最基层的变电站班组进行调研，直接听取最基层党员的声音，了解基层学习中遇到的困难，帮助解决问题。针对基层反应工学矛盾突出等问题，我们提出可采取有计划地分散自学，集中研讨交流，科学安排，避开“忙点”，见缝插针，不搞一刀切等建议，受到基层的欢迎。
（三）坚持尊重企业，准确定位，规范运作，提高指导检查工作的水平。
企业是市场经济的主体，也是学习实践活动的主体。在具体指导检查工作中我们严格按照中央企业学习实践活动领导小组规定的职责，结合企业实际，认真扎实、规范有序地完成好每一个环节的指导检查工作，坚持紧紧依靠企业党委和领导小组办公室开展工作，尊重企业的主体地位和创新精神，坚持多沟通、多鼓励、多引导，调动和保护好企业学习实践活动的积极性，指导检查工作做到了及时有效地到位而不越位，赢得了企业由衷的尊重、信赖和好评。第二阶段，及时主动地与企业领导和领导小组沟通，交换意见。提醒班子成员特别是主要领导要把开好领导班子专题民主生活会的功夫下在会前。主要领导会前要主动找副职征求意见，交流思想，开展自我批评。事实证明会下主动开诚布公的沟通交流比会上激烈交锋效果要好。对于企业征求指导检查组意见的各种材料，坚持指导检查组内部集体研究，形成修改意见和建议，由组长会下与企业领导交换意见，会上指导检查小组一般不提具体的意见。我们认为这种形式企业更乐意接受，效果也更好。
第十指导检查组负责人对各联系企业分析检查阶段活动需要重点把握的几个方面进行了强调：
1、一定要抓住“一个关键阶段”：分析检查阶段是学习实践活动能否取得实效的重要阶段，它既是学习调研阶段的深化，又是解决问题和完善制度阶段的基础，具有承上启下的关键作用，因此，分析检查阶段是整个学习实践活动的关键阶段。
2、一定要确保“两个重点环节”：一是开好领导班子专题民主生活会。本次领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成科学发展共识，不搞人人过关。专题民主生活会前，要认真做好准备工作，班子成员之间要开展谈心交心。首先班子党政一把手要与班子成员谈，班子成员之间以及与分管下属通过不同方式谈，沟通思想，互相帮助，促进理解。通过开领导班子专题民主生活会，使企业领导班子成员对科学发展形成的新共识，有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变，进一步明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。二是写好分析检查报告。在梳理前期调研中反映的问题，总结解放思想讨论的成果和召开专题民主生活会的基础上，党组（党委）要形成高质量的分析检查报告。问题要找得准、原因要分析得透、解决问题的思路要清晰。
3、一定要明确“三个是否”：是否找准本单位贯彻实科学发展观的切入点和突破口；是否明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；是否提出加强领导班子自身建设的具体措施。
4、一定要重点查找“四个问题”：一是领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是影响企业和谐稳定的突出问题；三是在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；四是长期困扰科学发展的难点问题和当务之急的热点问题。
5、一定要做好“五项工作”：一是要继续抓好学习，使学习贯穿整个实践活动始终；二是要组织开好集团公司和下属企业领导班子专题民主生活会；三是要撰写好领导班子分析检查报告；四是要组织开展好企业各级的群众评议；五是要抓好对下属企业分析检查阶段的指导检查。
6、一定要把握好“六个不上会”：分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确思路上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。班子成员之间要相互真诚谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。必须坚持和做到党员群众的提出的意见没有研究不上会，班子成员没有谈心不上会，个人分析材料问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会，确保专题民主生活会开出高水平，达到交流思想统一认识的目的。
7、一定要分清楚“八个哪些”：对查找出的问题要搞清楚哪些是思想观念不适应造成的；哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策偏差造成的；哪些是执行不到位造成的；哪些是制度不完善造成的；哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的；哪些是主观努力不够造成的。