中国三农挑战重重新农村与城镇化需并驾齐驱 | 深度分析 | reuters.com.cn

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中国三农挑战重重新农村与城镇化需并驾齐驱

2010年 10月 22日星期五 16:00 BJT 保存为书签 | 打印 | 阅读全文[-] 文字大小 [+]

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* 中国"三农"正面临农产品供给等三大挑战

* 中国农产品供给压力将长期存在

* 农业要稳,城镇化与新农村建设宜"双轮并驱"

作者沈燕

路透北京10月22日电---"无农不稳"的古训对当今中国依然适用.在中国大力推进城镇化之际,面对新农村可能被崛起的新城镇替代,粮食及农产品价格节节攀升,中国13亿人的口粮将如何保证?

中国农产品供给压力将长期存在,已成为"三农"(农业,农村和农民)需直面的挑战.未来唯有加大三农投入,将新农村建设与城镇化作为双轮驱动,或许才是最终解决之道.

"根据中国的历史教训,一旦农业出问题就会影响到社会和经济的稳定,近期中国明显增加的通胀压力又再次进行验证,"中国社科院学部委员张卓元在该院周五举行的一个论坛上认为,"中国以後如果出问题可能就是在粮食和资源环境方面."

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在同一场合表示,在今後及相当长一段长时期内,中国"三农"将面临三大挑战,包括如何确保农产品供给,如何稳定农村基本经营制度,以及如何协调推进城镇化和新农村建设.

张卓元并提到,市场原本预期今年7月会是居民消费价格指数(CPI)的顶,但事实上8月、9月连续向上,主要原因就是农产品价格上涨带动.

国家统计局周四公布数据显示,中国9月CPI同比上涨3.6%,涨幅再创23个月来高点;其中食品上涨8.0%.而为控制通胀预期,中国央行此前已于周二晚间意外宣布三年来首次加息.

统计局新闻发言人盛来运在新闻会上指出,9月CPI上涨因素中,翘尾因素产生影响达1.3个百分点,占同比涨幅的36%;而新涨价因素占到CPI同比涨幅的64%.与上个月相比,新涨价因素的影响略有扩大,主要来源于食品价格的上涨和居住价格的上涨,两个因素贡献90%.

**"三农"堪忧**

尽管中国今年农业生产形势较好,秋粮预计增产较多,全国粮食有望再获丰收,但"三农"问题上面临的困难依旧不可低估.

陈锡文表示,由于人口、资源、环境等压力,中国农产品供给压力将长期存在.去年中国耕地面积是18.26亿亩,播种面积23.5亿亩,其中粮食播种面积不低于16亿亩.现在采取的各种各样措施,就是围绕经济杠杆引导农民能种上16亿亩的粮食,否则产量达不到1万亿斤,满足不了需求.

"尽管政府一直强调农业是重中之重,但事实并非如此."张卓元称,中国对三农方面的投入增幅远低于财政收入和支出的增幅,今年不断爆发的洪水灾害就与财政对水利设施建设方面投入的大量欠帐有关.

他指出,中国今年对三农安排的投资增幅为12.8%,而前九个月,全国财政收入增幅达22.4%;全国财政支出增幅20.6%,政府对三农方面的投资依然严重不足.

此外,他提到,中国以牺牲农业加快发展经济的模式也难以为继,"无论是长三角或珠三角地区的经济快速发展,都是牺牲了大量的农田,这条路很难继续走下去,中国18亿亩的耕地红线面临突破."