效仿新加坡 重庆离岸金融中心定调避税港型

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　　“这3个月，平均每天接待12拨客人。”9月29日，杜耀武告诉《华夏时报》记者，自6月28日到重庆两江新区上班后，一直忙个不停。

　　眼下，重庆正在倾力打造国内首个内陆离岸金融结算中心，中心落户在两江新区的江北嘴。3个月前，杜耀武就任两江新区管委会服务业促进局局长，主抓金融、物流业的招商工作。重庆为此制定的目标是，在今后两三年新增1000亿、2000亿美元的结算，但要实现这一目标，绝非易事。

　　《华夏时报》记者获悉，自近日多个部委调研重庆后，重庆打造保税港型的离岸金融模式也日益浮出水面。

　　离岸金融大提速

　　“毛遂自荐的企业太多了。”杜耀武说这话时难掩其兴奋之情。

　　两江新区的吸引力不小，惠普（HP）2009年落户重庆。“惠普在两江新区保税港建立‘亚太结算中心’，每年为超过1000亿美元的资金在重庆流动结算。”杜耀武表示，这为重庆的离岸金融结算中心的建设创造出一个良好的开端。

　　《华夏时报》记者获知，在重庆西永保税区，惠普斥资6000万美元建立第二个综合性电脑生产基地，年产400万台笔记本，十几条现代化生产线，煞是壮观。这家全球最大的笔记本制造商，将结算中心从新加坡转移到重庆，在两江新区第一个开设离岸金融账户，开展离岸结算业务。

　　按照规划，“今年服务业占两江新区GDP的比重将达到42%，到2015年达到50%，2020年达到60%以上。”杜耀武自知担子很重。到2020年，如按两江新区GDP达到6000亿计算，60%的比重意味着服务业要达到3000亿元。

　　不过，过去3个月的情况给了杜耀武信心。“30多个项目落户，单服务业的引资就超过400亿元。”据杜耀武介绍，目前在谈和拟签的项目还有60个，储备的产能在1000亿元以上。

　　“自重庆试水结算中心以来，由此增加的税收多达千万美元。”重庆市外经贸委一位官员告诉《华夏时报》记者，2010年，重庆力争年内再引进2-3家跨国企业的结算中心，新增500亿-1000亿元结算规模，在2012年形成3000亿元的年度结算量。

　　“在2015年至2020年之间，重庆离岸金融结算中心的建设将有重大突破。”重庆银监会一位官员告诉《华夏时报》记者，重庆作为开设离岸账户试点地区之一，重庆的目标是在今后两三年新增2000亿美元的结算落户。

　　“重庆选择的是避税港型。”杜耀武告诉《华夏时报》记者。离岸金融业务一般有三种模式：内外分离型、内外混合型、避税港型。

　　此前，重庆市长黄奇帆在多个场合表示，重庆完全有可能建立西部的离岸结算中心。“现在的结算中心，不需要沿海港口，只要有航空，便于结算中心人员往来。”黄奇帆说。

　　在考察新加坡后，黄奇帆表示，中国1.2万亿美元的加工贸易网络结算都在海外，其中5000多亿美元在新加坡，3000多亿美元在中国香港，还有一部分在日本。比如惠普，在中国有1000多亿美元，但结算都是在新加坡，这为新加坡创收上百亿。

　　重庆市发改委一位官员向《华夏时报》记者透露，目前，全球主要的外资银行、外资保险机构、外资证券基金公司都在抢驻江北嘴中央商务区，16家国内地方金融机构有入驻意向。

　　一时间，重庆的新兴金融机构呈爆发式发展。比如，小额贷款公司已批准的有80多家，加上申报待批的总计超过100家；担保公司已有126家，注册资本金已达120亿元，可担保额度接近1000亿。昆仑金融租赁公司已获银监会批准，即将挂牌营运，注册资本达60亿元，将形成600多亿元融资服务能力。

　　“现在，排队等待获批的国内外银行还有十多家。”重庆市银监会上述官员说，当前，无论是银行业还是保险业，无论是私募基金、风险投资基金还是租赁公司、小额贷款公司，无论是加工贸易、离岸金融结算还是电子商务的国际结算，重庆都加大引进的力度。

　　“到2020年，江北嘴中央商务区要实现金融增加值750亿元、保税港区进出口总额超过160亿美元，现代物流区产值也将超过2500亿元。”杜耀武说，重庆目前正试图筹建国内离岸金融结算中心，并借此把我国每年近千亿美元的加工贸易结算业务，吸引到重庆结算。

　　外汇管制成最大阻碍

　　“重庆建立离岸金融结算中心的路，并非一帆风顺。”重庆银监局上述官员对《华夏时报》记者说。此前，黄奇帆曾表示，中国一直搞不好离岸金融业务，是因为受外汇管理体制限制。

　　为此，黄奇帆专门到新加坡考察，约见新加坡贸工部和淡马锡的官员，并谈到重庆建设离岸金融中心的做法。“重庆现在效仿的就是新加坡的做法。”重庆银监局上述官员说。但相比新加坡，重庆尝试设立离岸金融结算中心还面临不小的挑战，“新加坡是国际金融中心，在金融人才、金融衍生品的发展方面都比重庆有优势。”他表示。

　　早在1989年，中国开始尝试离岸金融业务。当时，中国外汇体制改革试点的第一阶段，是批准招商银行在深圳开展离岸金融业务。不过，1998年底受东南亚金融危机的影响，中央银行和外汇管理局暂停所有的离岸金融业务。

　　2002年6月，央行发文批准招商银行和深圳发展银行全面恢复离岸业务，之后也在上海和天津等地允许一些银行从事这方面的业务。

　　但本报记者采访获悉，时至今日，国家外汇管理局的一个“规定”制约着离岸业的发展。该规定称，任何中国境内的法人和自然人不能在中国境内开设离岸金融账户，而网络结算、大公司贸易的清算结算，都不能在中国开。对于上述的障碍，重庆正在尝试采取相应对策。

　　为此，黄奇帆对到重庆考察的商务部副部长陈健说，重庆在推动结算中心时，“希望商务部帮重庆出力，打通这些环节。”重庆市银监会前述处长则告诉《华夏时报》记者，重庆急需建立一整套规范而健全金融健康运转的游戏规则，因为“离岸金融的消极影响是，为投机性的资本外逃及洗钱提供条件”。杜耀武也证实，“目前，重庆正在向中央争取相关政策。”