构建东北亚共同体：中国的立场与作用

如果说21世纪是亚洲崛起的世纪，那么东北亚地区在亚洲、在世界都将是率先崛起的地区。东北亚国家在应对金融危机挑战面前表现也比较出色，中国和韩国经济有望率先复苏，日本、俄罗斯也将紧随其后。应尽快建立东北亚共同体，根本改变东北亚这样一个重要地区没有建立集体安全机制和经济一体合作机制的格局。中国在促进建立东北亚共同体方面，至少将坚持五个立场，发挥五大作用。
一
坚持政治上和平共处、求同存异的原则立场，发挥中国促进构建东北亚共同体的推动作用。中国将坚持“两尊”、“三促”、“五不”的原则，从政治上加快东北亚共同体的建设。
“两尊”，就是相互尊重主权、尊重领土完整。对中国而言，就是尊重东北亚各国的主权和领土完整，东北亚各国也要尊重中国主权、特别是中国对台湾、西藏、新疆的主权；中国尊重东北亚国家内政外交政策，东北亚国家也应尊重中国的内政外交政策，包括尊重中国采取措施应对台独、藏独和疆独的内部政策。
“三促”，就是中国将会促进区域和平，促进区域发展，促进朝鲜半岛无核化。中国将在促进东北亚地区和平稳定方面作出积极贡献，包括支持重启朝美双边会谈、多边会谈，积极促进重启六方会谈，坚持用对话协商的办法解决朝核问题。2010年10月上旬中国总理温家宝访问朝鲜，取得的重大成果之一就是劝说朝鲜回到六方会谈和双边、多边会谈解决朝核问题的轨道上来，取得初步成效。
“五不”，就是中国将坚持不结盟（是不与任何大国或大国集团结盟，为我国经济社会发展创造良好的国际环境，维护我国独立自主的地位，广交朋友，扩大国际影响力），不输出社会制度，不干涉邻国内政，不使用武力威胁，绝不首先使用核武器。
东北亚地区六个国家的政治、经济体制不同，经济发展水平和发展方式不同，但这些都不应成为影响东北亚国家经贸合作的障碍。中国政府认为，所有国家都有自己选择政治体制、经济体制和管理方式的权力，东北亚国家应在政治上求同存异，在经贸合作上优势互补，尤其是在金融危机的背景下，更应摒弃政治体制分歧，放手发展经贸合作；各国还应在单边利益向双边互利双赢的理念上取得突破；此外，还要打破贸易保护主义壁垒，降低关税门槛，发展零关税和低关税的自由贸易。
二
坚持经济上优势互补、互利互惠的立场，发挥中国促进构建东北亚共同体的带动作用。20世纪90年代以来，经济全球化和区域经济一体化成为世界经济发展的两大重要趋势，并对世界经济产生着日益深刻的影响。东北亚区域经济尤其是中国经济经过多年发展取得了辉煌的成就。
但与世界范围内区域经济尤其是欧盟共同体和北美自由贸易区的迅猛发展相比，东北亚经济一体化进展明显滞后，实现区域经济一体化需要有足够的经济实力作保证，而东北亚具备世界第一流的经济实力和高增长的潜质，因而东北亚经济一体化具有现实可行性。
特别是中国经济总量由世界第三上升到第二，考虑到自由贸易区较之关税同盟更可能使贸易创造大于贸易转移，未来东北亚经济一体化应在多边自由贸易框架下，通过大力发展双边、多边自由贸易来实现。在东北亚各经济体之间，中国与俄罗斯、日本、韩国经济合作基础良好，中国将会促进与日、韩两国加快建立经济共同体，以中俄日韩四国为主体的东北亚自由贸易区不仅具有现实的操作性，而且可能成为东北亚经济一体化的突破口，对推动东北亚经济一体化进程具有重要意义。虽然面临一些发展障碍，但未来前景光明。
三
坚持贸易上互利双赢、减免关税的立场，发挥中国促进构建东北亚共同体的示范作用。中国与东北亚国家在贸易上有巨大的合作潜力。2009年，东北亚地区拥有占世界人口约1／4——17亿人口的大市场，占世界贸易总额超过1／3——约5万亿美元，且有继续保持高于世界平均增长水平的趋势。以开放带动发展，以贸易带动经济，应成为东北亚地区主要国家的基本国策。面对全球金融危机、经济衰退的挑战，中国将努力寻求与东北亚国家在贸易合作上的新突破。一是在资源产品贸易上实现新的突破，二是在机电产品贸易上实现新的突破，三是在高新技术贸易上实现新的突破，四是在农副产品贸易上实现新的突破，五是在高端服务贸易上实现新的突破。
在这方面，中国在总体上可以发挥非常重要的作用。2009年中国对外贸易进出口总额已经达到2.27万亿美元，约占世界贸易总额的16％，占东北亚国家贸易总额的45％。2010年前5个月，增幅明显上升，预计随着东北亚地区经济复苏步伐加快，贸易额度将会继续扩大，对于促进东北亚国家的经济社会发展将起到积极作用。
四
坚持货币互换和建立亚洲外汇储备库的立场，发挥中国促进构建东北亚金融共同体的主导作用。东北亚地区是世界重要的经济贸易体。但是与之不相适应的是，美国使用美元进行贸易结算，欧盟使用欧元进行贸易结算，而东北亚作为世界重要的经济贸易体，国家之间的贸易不但没有自己通用的货币结算，而且要用美元结算，不仅造成较大的率差损失，而且在来自美国的全球金融危机背景下，还要承受美元不断贬值造成的汇率损失。
因此，无论从现在应对金融危机，还是未来承担的历史责任来看，中国在东北亚国家之间促进金融合作上将谋求突破。一是将逐步建立人民币与卢布、日元、韩元的直接结算互换平台，在东北亚主要国家之间率先建立货币直接换算结汇的关系，减少依赖第三国货币结算造成的汇率损失。二是将创造条件逐步建立“亚元”区，比照欧元区循序渐进的发展模式，首先与俄、日、韩等东北亚主要国家联合启动建立“亚元”区的策划、设计，为东北亚国家乃至整个亚洲启动“亚元”奠定坚实的基础。三是将逐步把人民币列入国际储备货币体系，为使即将成立的亚洲外汇储备基金变革现有世界货币体系创造条件。
当前，化解储备东北亚国家货币风险的重要措施是，在现有货币体系和制度安排内，寻求一种合理的途径，既可以解决短期问题，又可以为长期战略设想奠定基础。为促进东北亚共同体的建立，中国将发挥外汇储备世界第一的优势，更多考虑如何把人民币列入国际储备货币体系。
五
坚持产业升级互补、错位发展的方向，发挥中国促进构建东北亚共同体产业升级的骨干作用。将在三个方面发挥作用：一是在促进产业合作升级上寻求突破。应对世界性金融危机，最好的办法是发展高新技术，实现产业升级。中国是经济高速增长的国家，正在进行经济发展方式的转变，除自身进行技术创新，发展新能源、节能减排新技术外，急需引进俄罗斯、日本、韩国的相关高新技术以实现自身产业升级。俄、日、韩三国也可以按照产业梯次发展的原则，保留自己最高端的产业，向中国转移中高端的产业。这样，东北亚主要国家之间就可以做到产业优势互补，实现互利互惠。
二是在促进资源合作上寻求突破。东北亚地区资源丰富而又分布很不均衡，发展资源合作应该成为构建东北亚共同体重点突破的主要领域。在发展石油、森林、矿产资源的合作上，中、日、韩等国都是石油、木材、矿产进口大国,而俄罗斯是世界石油、森林、矿产资源最丰富的国家，蒙古、朝鲜也拥有可供出口的矿产资源，中、日、韩等国家又拥有雄厚的财力、人力和技术，恰好可以弥补俄、蒙、朝资金、人力、技术的不足。这种互利双赢的资源合作尚有巨大的潜力可以挖掘：俄、蒙、朝有可以出口更多资源的潜力，中、日、韩既应继续增加进口，也应考虑在俄、蒙、朝建立更多资源加工企业，使俄、蒙、朝资源在当地实现加工增值。
三是在促进物流合作上寻求突破。物流合作是构建东北亚共同体的关键环节。中国东北地区地处东北亚核心地带，在未来3—5年，将投资1000亿美元左右，加快高等级公路、城际高速铁路、支线机场、沿边口岸、江海联运和跨黑龙江（阿穆尔河）大桥建设，努力成为东北亚地区的物流大通道、贸易大平台。东北亚相关国家和地区特别是俄罗斯也正在谋求加强物流基础设施建设，加强铁路、公路、海运、航空、管道等交通物流体系建设，建立健全东北亚区域物流产业标准化体系，加快东北亚物流产业一体化进程，加强东北亚物流信息体系建设，完善东北亚物流信息共享机制，大力开展物流从业人员培训，使东北亚区域物畅其流，贸易发达，经济繁荣。
总的来看，中国在构建东北亚共同体中的作用将是积极的、健康的、重要的，中国将是构建东北亚共同体的建设者、促进者和推动者。
（曲伟 黑龙江省社会科学院院长）