1泰州廉政网---泰州市“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动情况汇报

泰州市“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动情况汇报
发布日期：2005-04-21 20:41:26
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丰富载体创特色  突出重点求实效
今年以来，我市按照省纪委、省委组织部、宣传部的统一部署，在全市深入开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动，以学习宣传贯彻两个《条例》为主要内容，以党员领导干部为教育重点，以正反典型宣传为重要手段，紧密联系全市党员干部特别是领导干部的思想和工作实际，努力在增强纪律观念上下功夫，在增强接受监督的自觉性上促提高，在落实“为民、务实、清廉”要求上见实效，帮助领导干部筑牢拒腐防线。现将情况报告如下：
一、强化组织领导，扎实有效推进主题教育活动
各级党委纪委把主题教育活动摆上重要议事日程，强化对活动的组织领导。年初，就对今年全市的主题教育活动如何开展进行谋划、安排和部署。
1、各级党委纪委高度重视。今年3月，市委常委会专题学习了省主题教育活动文件精神，一班人充分认识到开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动，是引导党员干部特别是领导干部切实加强思想道德教育，筑牢拒腐防变思想防线的一项重要措施。市委专题下发了深入开展主题教育活动的文件，把主题教育活动纳入全市各级党政组织的思想政治工作、精神文明建设的总体规划，纳入党风廉政责任制建设工作总目标，对主题教育活动的目标任务、保障措施、检查考核进行部署。市纪委主要领导多次对主题教育活动作出批示，纪委常委会3次听取并讨论全市主题教育工作。市纪委在制定全年工作目标考核时，加大宣传教育工作在百分考核中的比重，不断细化、量化主题教育各项活动。在市纪委内部，除给予宣教经费、装备、人员配备等方面的保证外，坚持办公会后的宣教工作例会，对阶段性工作实行目标管理。各地高度重视，专题下发了主题教育活动实施意见，泰兴市委书记李春江，靖江市委副书记、纪委书记徐立俊发表了电视讲话，就深入开展主题教育活动进行部署。
2、大宣教格局作用真正发挥。省主题教育活动意见下发后，我们及时与组织、宣传等部门的沟通联系，共同谋划实施方案。及时将相关部门纳入全市党风廉政宣教工作联席会议之中，共邀请16个市直机关部门主要负责人参加会议。结合我市的实际情况，根据各部门职责和主题教育活动主要内容明确各自职责分工，将主题教育活动细化分解为十六个方面42项具体工作，每项具体工作都规定了牵头承办单位和配合单位，目标明确，责任到人，把各方面的积极性、创造性调动起来。对经联席会议确认的各项工作任务，每月都与有关责任部门的责任人进行协调会办，研究工作方案，先后会同组织、宣传、报社、广电等部门召开6次协调会，落实各项具体措施，确保任务完成。靖江坚持每季召开一次联席会议。年初研究部署全市主题教育活动，二季度专题研究开展全市纪律教育月活动方案，三季度专题讨论如何深化两个《条例》学习教育和全市警示电教月活动计划。
3、领导干部主动参与。我市围绕主题教育组织的一些重大活动，市委、市政府主要领导及市四套班子党员负责同志都亲自参加。邀请省纪委常委顾星来泰作学习贯彻两个条例专题辅导、举行正反典型电化教育等活动，市委书记朱龙生都主持活动并讲话。他在几次讲话中要求全市各级领导干部要提高认识，要贯彻落实好两个条例，做自觉接受监督的表率。要重点加强对各级领导机关和党员领导干部特别是各级领导班子“一把手”的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。朱龙生书记、市长毛伟民亲自为“十佳贤内助”颁奖，出席全市纪检监察干部作风建设大会并讲话，听取“十佳勤政廉政好干部”评选情况汇报并作出批示。市委常委、纪委书记陈国华亲自赴靖江、海陵、建设、教育等地区和部门宣讲两个条例，作党风廉政形势报告和重要案件情况通报。
二、认真学习条例，全面提高党员干部党纪意识
两个条例的学习贯彻落实，是今年党风廉政宣传教育工作的重中之重。为了使全市广大党员干部熟悉、了解和掌握两个条例的精神实质，加强党内监督和规范自身行为，我们紧紧依托主题教育活动，突出两个条例的学习。
1、领导宣讲。市纪委明确5月份为“条例宣讲月”，专门制定了两个条例学习宣讲活动方案，起草条例宣讲材料，组成由常委、各室主任和副主任参加的20个条例宣讲组，在市委常委、纪委书记陈国华亲自率领下，分头赴所属四市两区及市级机关各部门，宣讲132场（次），对11000余名党员干部进行了学习辅导。邀请省纪委常委顾星同志来泰为市委学习中心组、市纪委学习中心组及市直机关部门主要负责人作了专题辅导。市及有的县市区纪委领导还专题接受两个条例学习电视访谈，加强引导，扩大宣传。高港区各镇普遍开展了两个条例宣讲活动，乡镇主要负责人亲自备课，亲自讲解。
2、专题学习。一是会同宣传部门将学习两个《条例》列入各单位中心组的学习内容。市委常委学习中心组率先垂范，多次组织学习研讨。各单位按照精通条例的要求组织领导班子成员带头学习，通读原文，深刻理解。全市267个党委学习中心组组织专题学习1200多场次。海陵区抽调纪委、组织部、宣传部20余名同志，组成8个小组，深入15家基层单位旁听中心组学习情况，并将旁听情况在《海陵纪监情况》上进行了通报。二是会同组织部门将两个《条例》列入各级党组织的党课教育计划和对党员干部的培训教育计划。各级党校今年来举办的2200多场培训，包括对新上岗领导干部、基层干部、后备干部、新党员及积极分子的培训，都将条例学习作为必修课程，6万多人接受专题辅导。兴化市专门举办了乡镇部门现职党政主要负责人理论读书班，全市183名正乡局级领导干部参加了学习；举办了三期副局级以上领导干部轮训班，市级机关480名副局级领导干部参加了轮训；召开了三级干部电话会议，学习两个条例有关知识。高港区举办的驻村干部培训班，区纪委副书记、监察局局长丁春枝到会就两个条例的学习贯彻进行了集中授课。三是开展专题研讨。市纪委审理室围绕《纪律处分条例》分层次开展研讨，澄清社会各界对一些问题的模糊认识，提出48个疑难问题专门请示上级纪委职能室和有关专家。市纪委调研室召集理论研讨骨干多次组织学习研讨，形成惩防体系制度建设等31项调研文章。泰兴市召开党员领导干部 “深刻领会《条例》实质，自觉接受监督”座谈会，邀请22个单位的主要负责同志参加。四是保障学习资料。市和各市（区）两级纪委通过多种渠道组织两个《条例》读本和辅导用书38000多套，确保各级党员领导干部人手一套。统一购置发放中纪委两个《条例》辅导报告光盘299套，发至各基层组织，供基层党员、干部观看。靖江市专门编印了5万余字的两个条例辅导读本，内容涉及历代领导人关于党的纪律的论述、任长霞等先进典型事迹等，对基层更准确地学习了解两个条例提供了帮助。
3、组织知识竞赛。各地各部门各单位因地制宜，通过组织书面测试、开展网上竞答、举办电视知识竞答，组织党员干部深入学习研讨。6月19日，市纪委、市委组织部在《泰州日报》刊出两个条例知识竞赛百题后，广大党员干部踊跃参赛。一位瘫痪在家的退休老党员因行走不便,写信到市纪委找两个条例学习资料，市纪委立即派人将其所需学习资料送到家中。市中医院年过七旬的老党员鲍宏祥，冒着酷暑三次到市纪委与宣教室人员一起研究答题。全市共收到两个条例知识竞赛答题卡2万多份， 8月26日，举行“两个条例知识竞赛”抽奖仪式。市纪委、市委组织部有关领导在泰州市公证处工作人员的现场公证下，从符合参与抽奖条件的4178份答题卡中，分别抽取了一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名。《泰州日报》、泰州电视台、电台等媒体公布了获奖者名单，进一步放大学习宣传“两个条例”的效应。泰兴市通过泰州广播电视报泰兴专版刊登试题，统一组织全市党员干部参加，共回收答题卡5600份，正确率达98%。高港区组织全区党员干部进行了两个《条例》知识测试，对其中2名不及格的干部要求重修补考。海陵区东郊乡组织12个参赛队，举行了“迎七一”两个条例知识竞赛；区级机关工委在机关党员干部中开展了书面闭卷知识竞赛。
4、征集体会文章。在全市党员领导干部中开展“学条例、谈体会、话廉政”征文活动，要求全市党员干部紧密联系实际，对照两个条例，认真查找党内监督和维护党的纪律工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极探索解决措施，结合心得体会撰写征文。目前已收到各级党组织上报的文章1276篇，其中县处级以上领导干部撰写的体会文章80余篇分期在《泰州日报》“廉政广角”专栏刊出。泰兴市委副书记、纪委书记姚鑫华撰写的“监督者的底气要足”这篇文章，在《中国纪检监察报》、省《纪检监察通讯》等报刊登载。
5、广泛宣传。全市各级党组织充分利用新闻媒体以及机关、企事业、街道社区、学校等单位的橱窗、黑板报、画廊等窗口进行宣传，让全社会普遍了解条例，营造良好的环境氛围。市纪委领导赴演播室接受电视访谈，对两个条例颁布的历史背景和深刻含义、各项规定的具体内容进行解读，回答了一些群众关心的热点问题，对条例的学习提出要求。靖江市在靖江日报开设“两个条例学习辅导”专栏，刊登26期共计2万余字的有关学习内容；在市中心画廊推出了学条例百题问答；在靖江广播电台定期播出学习《条例》问答；在靖江电视台靖视新闻栏目开设“聚焦教育月”系列报道，专门报道基层单位学习宣传贯彻两个条例的情况，共播出20期。泰兴电视台在新闻节目中开辟“学条例，谈认识，作承诺，见行动”小专栏，及时报道各地、各单位学习、贯彻好的做法，同时约请有关单位的主要负责同志进行访谈。
三、不断拓展载体，丰富教育形式营造强大声势
在认真学习理论、学习《条例》的基础上，采取树立正面典型进行示范引导、剖析案例加强警示教育等形式，扩大教育效应。
1、大力开展示范教育。一是评选表彰了“十佳贤内助”。年初，我们会同组织部、机关工委、妇联，自下而上、层层推荐，对26名候选人经过严格政审，形成事迹材料，通过泰州日报进行公示，组织社会各界投票，评选出10名为全市“十佳贤内助”，进行了通报表彰。并在《泰州日报》刊登专版、在电视台播出专题片宣传了她们的事迹。二是组织开展 “十佳勤政廉政好干部”的评选活动。从7月份开始，在全市党员干部中经过宣传发动、申报推荐以及考察讨论等程序，经市委常委会讨论通过，评选确定十名“勤政廉政好干部”人选，准备在11月份召开隆重的表彰大会进行表彰，同时组织先进事迹巡回演讲，汇编先进典型事迹材料，制作专题片播放和下发，营造学习先进、争当先进的良好氛围。三是层层评选先进。各地、各部门将树立、学习、宣传先进人物纳入到主题教育活动之中，因地制宜，组织开展了多种形式的评先创优活动，利用身边的典型教育身边的人。泰兴市经事迹确认、征求意见、公示等程序，从全市推荐的93名人选中最终评选出16名勤政廉政好干部进行表彰。姜堰市举办了全市优秀纪检监察干部先进事迹报告会，并且将他们的先进事迹制作成电视专题片在电视台播放，把他们的先进事迹通过《学习教育资料》下发到基层。兴化市委下发了《关于开展向沈正彬同志学习活动的决定》，在全市开展“爱民书记沈正彬”先进事迹宣传学习活动，8月中旬召开了沈正彬同志先进事迹报告会。靖江市发动先进模范走进基层与党员干部开展“心交心”活动，3万多名党员干部与先进典型进行零距离对话。
2、深入开展警示教育。一是加大典型案例通报和报道力度。今年以来，对建筑工程领域系列案件、教育领域乱收费违纪案件、一批基层侵害群众利益的案件，在《泰州日报》、《泰州晚报》进行了深入报道，有的还在《新华日报》、《扬子晚报》等有影响的媒体刊出。市纪委领导赴市建设局、市教育局、市人防办、海陵区等部门和地区召开案件通报会，以案说纪，教育广大党员领导干部。市纪委发出8个案例通报，通报违法违纪案件10多件，撰写案例剖析文章9篇，运用身边案，警示身边人，使广大党员干部受到了触及思想、震撼心灵的教育。二是编印学习资料。市纪委编印《党风廉政教育资料汇编》2000册，发至全市各级党组织和党员领导干部手中，组织开展向海陵区党政机关赠书活动，强化党员领导干部自我学习，自我教育意识，增强拒腐防变意识。组织征集“贪官忏悔录”16篇，“大要案纪实”14篇、“办案手记”5篇。三是组织警示教育活动。兴化市、泰兴市、市财政局、市民政局等地区和部门建立警示教育基地，定期组织党员干部参观看守所、监狱，听取在押犯罪人员现身说法。兴化市把9月定为警示教育月，在兴化电视台播放多部警示教育电教片，并要求缺课单位进行补课，确保党员干部的收视率达到90%以上。
3、精心组织电化教育。一是集中举行电化教育。8月13日上午，我市举行全市党员领导干部党风廉政电化教育会，市四套班子领导成员、正副秘书长，市法院、市检察院负责同志，市纪委委员，市级机关部门、单位主要负责人和分管纪检的负责人，集中观看了电教片《立党为公、执政为民先进事迹报告》、《王怀忠的两面人生》和《跑官受骗记》等电教片。市委书记朱龙生在观看典型电教片后讲话强调，各级党员领导干部要始终保持清醒的头脑，按照自重、自省、自警、自励的要求，筑牢思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。二是精心推荐电教片。我们推荐下发一批电教片，专门发文要求各级党组织组织好本部门、本单位及各级领导班子成员及其家属观看电教片并上报书面体会。安排专人负责电教片的借用轮放工作，为市级机关部门和单位开展电教活动提供方便。靖江市、泰兴市、兴化市等地开展了警示教育电教月活动，组织播放一批市内外重大典型案件电教片。全市各地各单位共征订反腐倡廉电教片3000余盘，播放4608场（次），观看人数达43000多名。三是制作播发电教片。市纪委各职能室通力协作，超前谋划，加大典型案件宣传教育音像资料拍摄工作力度，及时制作播出了《错位》、《被贪欲淹没的小闸》、《不设防的纪检组长》等典型案例电教片，在省纪委《廉政时空》、泰州电视台《廉政视线》栏目播出。形成了陈登峰、朱健等典型案例剖析材料及内部短片资料。
4、利用网络展开教育。一是自建主页宣传。根据联席会议的要求，市纪委与宣传部门加强沟通联系，在泰州市对外宣传的门户网站泰州网上建立纪检监察工作主页。在评选“勤政廉政好干部”过程中，通过泰州网公布了20名候选人的简要事迹，接受各地群众以网上投票的形式积极参与投票，共收到网上点击投票40681人次，发挥了网络宣传教育范围广泛的特点。二是利用部门和单位局域网开展宣传教育。市财政、供电、国税、地税、工商等部门在局域网上开设主题教育专栏，刊登有关文件，提供学习参考资料，粘贴党员干部体会文章。姜堰市在“姜堰廉政网”上发布主题教育信息、活动动态，党员领导干部“学条例、谈体会、话廉政”征文和纪检干部队伍建设年活动学习心得，今年以来点击次数已超过2万人次。
5、结合实际为民办实事。全市各级党员干部坚持把为群众办实事作为主题教育活动的实际行动，想群众所想，办实事不讲份内份外，把党和政府的温暖送到了群众的心坎上。靖江市的党员干部切实转变作风，深入基层，与2050多户贫困户结对开展帮扶活动，帮助200户住危房的贫困户翻建了新房。海陵区纪委全体人员开展“捐一月津贴、献一份爱心”活动，共捐出人民币5500元，慰问贫困户。高港区在全区党员干部中开展“排解矛盾纠纷，净化发展环境”综合治理活动、“我与群众心连心”作风建设集中教育活动，丰富主题教育活动内容。
四、延伸教育范围，创新主题教育工作思路
1、主题教育活动由课堂向社会延伸，积极开展社区促廉活动。大力推进廉政教育走进社区活动，提出几个一的要求：一是建一条廉政书画墙(廊)，布置高品位的从政箴言、漫画、图片等内容；二是在各社区活动站开设一个廉政教育学习角，放置相关教育书籍，展出优秀党员的先进事迹和照片；三是开辟一条廉政广告街，选择城区繁华地段或广场，设置廉政公益广告牌、广告灯箱；四是举办一次社区廉政文化活动，征集自编自演、具有地方特色的廉洁新风文艺节目进行巡回演出，使人们在自娱自乐中感受到纪律的力量。从8月开始，泰兴市纪委与市委宣传部、市广电局联合推出“百场廉政电影进社区”活动，集中两个月的时间，精选出《生死抉择》、《惊涛骇浪》等20余部反腐倡廉教育影片，在18个社区组织巡回公映，活动期间，通过张贴廉政电影海报、悬挂廉政公益广告、出专题廉政黑板报、滚动播放两个《条例》问答和警句格言等形式，大力宣传党纪条规和勤政廉政知识。同时，在党员干部居住比较集中的国庆新村、华泰社区、国庆二村、三泰新村、南街社区等5个重点社区集中进行反腐倡廉延伸教育工作，与在社区开展党政领导干部“两圈”表现评议活动结合起来，形成体系。靖江通过建立社区党风廉政宣传员和监督员，设立社区党风廉政建设宣传栏，向社区党员干部发放联系卡等形式拓展主题教育活动领域。9月16日，海陵区组织举办了首届“清风颂”社区文艺汇演，把反腐倡廉内容贯穿其中，寓教于乐。
2、主题教育活动由平面向立体延伸，解决教育手段少的问题。一是充分发挥家庭的堤防作用，深入开展家庭助廉活动。我们持续开展了领导干部贤内助培训和十佳“贤内助”评选表彰活动，形成家庭“助廉”、“助贤”的浓厚氛围。泰兴市对评选出的乡局级领导干部“十佳贤内助”和18名“优秀贤内助”进行表彰，邀请5名“贤内助”进行事迹报告；将主要的党政纪条规汇编成册，发放给全市副乡局级以上干部家属，请她们进行监督。姜堰市纪委会同市妇联，向领导干部家属发倡议书、组织学习参观，发送廉政信息、组织廉政专题辩论会。二是将廉政教育纳入中小学德育体系，探索开展学校倡廉教育活动。在抓好“中学生业余党校”反腐倡廉教育的同时，有选择地在小学、初中、高中开展“敬廉崇洁”启蒙教育，准备组织力量编写学生读本，结合学科课程渗透教育。泰兴将开展听一次廉政报告，看一部廉政宣教片，讲一个廉政故事，写一篇廉洁日记等“四个一”活动，增强中小学生明辨是非、善恶、廉贪的能力。三是发挥财会人员的把关作用。海陵以财会人员为对象，开展了财经纪律教育活动。由区财政局牵头，组织乡镇经费会计培训班、企业法人、财务科长、会计培训班，重点加强会计法、财经纪律教育。要求上述人员对《纪律处分条例》中违反财经纪律的条款，逐条逐句的学习，协助领导干部把好廉政关。这样通过全方位、多角度、立体化的形式，传统化与现代化教育相结合的方法，促进主题教育活动的深入开展。
3、主题教育活动由封闭向开放延伸，真正实现理论联系实际。泰州市委常委会通过发放征求意见表、赴基层调研等方式征求基层对市委班子及班子成员的意见，在此基础上多次召开专题民主生活会。民主生活会上，常委们围绕主题，谈认识、谈体会，以正反典型为镜子，以两个《条例》为尺子，以“四大纪律八项要求”为标准，开展了批评与自我批评。在泰州市委常委会的带动下，各级党委纷纷结合理论学习对照实践找差距，努力缩小言与行、想与干的距离。泰兴市委常委会根据群众反映的意见、建议和自我批评检查出来的主要问题，排找出了三个方面的不足：一是在理论学习上需要进一步健全制度，改进方式方法；二是在贯彻落实两个《条例》的自觉性和坚定性上如何做自觉接受监督、主动实施监督、严格遵守纪律的表率仍需进一步努力；三是在落实科学发展观上如何坚持统筹兼顾、协调发展还需开创新思路、出台新举措。大家认真分析了原因，深挖了根源，每个常委结合工作分工，制定了整改计划，明确了切实抓好整改、有针对性地解决问题的措施。姜堰、兴化两市各乡镇、各部门以全市开展的机关作风整顿为契机，相对集中时间，结合自身实际，通过召开党内民主生活会、党委会、党委扩大会、中心组学习会等形式，进行体会交流、自查自纠，针对查找出的问题，切实制订整改措施，并抓好落实。
根据市委的要求，各地各部门在认真开展主题教育活动的基础上，采取自查自纠的方法，认真分析本地区、本部门存在的薄弱环节，加强整改，建立教育、制度、监督并举的惩治、预防体系。市级机关党工委要求机关党员干部对照两个条例，认真开展自查、互查、评查，解决了部分机关干部作风不严不实不硬的问题。各地各部门以学习宣传贯彻两个条例为契机，不断健全和完善有关监督制度，全面加强和改进监督工作。海陵出台了“费薪合一”的公务消费改革办法，将公务消费与党员干部的工资收挂钩，下力气改变公务消费不断膨胀的现象。姜堰市沈高镇推出“镇管村干部试行上岗廉洁保证金制度”，分别对象制定标准，对受处理的干部按情节扣除不同比例的保证金，达到教育和惩诫的目的。
应当说，今年我市的主题教育活动取得了一定成绩，但距上级的要求，和其它地市相比还有很大的差距，我们将继续以主题教育活动为主线，突出党员领导干部这个重点，深化两个条例的学习贯彻，创新教育载体，丰富教育内容，拓展教育领域，务求教育实效。
中共泰州市纪律检查委员会
中共泰州市委组织部
中共泰州市委宣传部
2004年9月21日