王儒林省长在春耕生产座谈会上的讲话

王儒林省长在春耕生产座谈会上的讲话(2010年4月23日)
今天,我和王守臣副省长以及省直相关部门的负责同志到四平市,主要是考察春耕生产。上午,看了公主岭市和梨树县春耕、棚膜蔬菜生产以及蔡家镇“三资代理服务中心”情况。刚才,听了四平市工作汇报,很受启发。总的感到,四平市政府对春耕生产高度重视,做了大量卓有成效的工作,春耕生产呈现良好势头,各项工作都取得了新的成绩。
今年以来,全省各地、各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,积极采取有效措施,坚持高标准、高质量,切实抓好备春耕生产,取得了积极进展。呈现以下突出特点:一是物资准备到位。与往年比,今年种子等农资市场比常年早启动两个月。目前,化肥、种子已经基本到户,农机具检修按时完成,正在投入紧张春耕生产中。新打和维修一批抗旱水源井,实施深松整地1000万亩。整修小塘坝、小水库等蓄水工程1200处。二是政策落实到位。春节前预拨了粮食直补和农资综合直补资金62亿元,兑现农业保险理赔资金4.2亿元,对还不上贷款的受灾户给予了贷款展期。认真落实国家粮食临时收储政策,加快粮食变现,确保农民春耕花销。三是资金筹措到位。千方百计拓宽农业生产资金筹措渠道,努力适应春耕生产需求。目前,全省筹措农业生产资金129亿元,比上年增加8.4亿元。四是科技培训到位。开展科技之冬、科技之春大培训活动,组织30个省级农业科研、大专院校等单位对全省所有县(市、区)进行技术培训包保。目前共培训农民428万人次,基本做到一户有一个科技明白人。五是薄弱户帮扶到位。针对备春耕生产薄弱户、困难户上升的情况,建立部门包保、干部帮扶责任制,一对一结成帮扶对子,进村包保薄弱户,帮助筹集生产物资,确保困难群众种上地。总的看,经过全省上下共同努力,今年备春耕生产进度快、标准高,是近些年来比较好的一年,为春耕生产奠定了比较好的基础。
但我们也要清醒地看到,我省春耕生产还面临不少问题和困难。一是气候异常、持续低温。入春以来,我省持续低温多雪,平均气温是近10年最低温度。4月1日至19日,全省平均气温1.9℃,较常年同期低3.6℃,是历史同期的最低值。由于气温低、回暖慢、化冻推迟,春耕整地、大田开犁播种、水稻育苗播种较常年同期推迟约7-10天,春耕播种有效时间短,给高标准、高质量完成春播工作增加了难度。如果当前和今后工作做得不好,就会影响全年收成。二是墒情不均衡。东部地区土壤湿度大,低洼地积水严重,有200多万亩地块积水,既影响整地,也下不去犁,推迟了播种期。西部地区呈现明显旱象,一次播好种、拿全苗、拿壮苗难度很大。同时,从预测上看,今年各种异常气候变化仍然较多,可能出现洪涝与干旱并存,影响粮食生产。三是困难户增多。受去年旱灾影响,全省农村困难户比去年增加20万左右,比重由3%上升到5%,这是今年我省春耕生产的难点和薄弱环节,必须继续加大帮扶力度,建立帮扶责任制,确保每一个困难户都种上地。四是劳动力不足。由于多数青壮年外出打工,家里只有老人、妇女和儿童,同时全省都在抢墒抢进度,很难雇到人手,部分地方出现劳动力短缺现象。对此要高度重视,充分发挥农机合作社的作用,确保不影响春耕进度。五是个别地方领导还存在盲目乐观情绪。对出现的新情况、新问题认识不足,对不确定因素缺乏应对措施,等等。各地、各部门一定要提高认识,对今年春耕生产形势有一个清醒的把握,充分利用有利条件,积极化解不利因素,扎实有效地做好春耕生产各项工作。
党中央、国务院对今年农业生产高度重视。现在,中原地区以冬小麦为主的夏粮长势不如常年,夏粮生产形势复杂。新疆、内蒙古等地遭受历史罕见的寒潮冰雪灾害,给农业生产造成极大困难。在全国农业生产形势复杂的情况下,我省作为国家重要商品粮基地,力争农业和粮食生产有个好收成,意义尤为重大。当前,正值春耕生产的关键时刻。为抓好春耕农业生产工作,孙政才书记做出了明确要求,提出要做到“四个坚持”,全力做到确保面积、确保播期、确保播种质量、确保全苗壮苗。省政府召开了春耕生产现场会,下发了紧急通知,进行了安排部署。各地、各有关部门要按照省委、省政府要求,集中力量,采取更有针对性、更有力的措施,高标准高质量地完成春耕播种,为全省经济社会发展提供有力支撑。这里,我重点强调以下几点:
第一,迅速掀起春耕生产高潮。目前我省气温已经回升,播种条件已经具备,也是最佳播期。据气象部门预报,到4月27日,无强冷空气影响我省,天气以晴为主,地温可上升到8℃。要抓住有利时机,广泛组织发动,集中人力、物力和机械畜力进行播种。充分发挥农业机械在抗旱播种和抢农时中的作用,最大限度地提高机械播种面积,缩短播期。有条件的地方,要组织农机大户和农机专业合作组织开展跨村、跨乡进行春耕播种和水稻插秧作业,把地种在“火候”上。干旱地区要立足于抗旱播种,干旱地块全部坐水种。对墒情较好的地块,要立足抢墒播种,及时进行镇压保墒提墒。对低洼积水地块,要适当调整种植结构,尽量种早熟品种。对贫困户和薄弱户搞好帮扶,确保农村每一户都能种上地、种好地。全省旱田除需要晚播的作物外,要在5月1日前基本播完,水稻插秧5月25日前基本结束。同时,要指导落实好粮食种植计划,积极引导发展玉米、水稻两大高产作物。全省粮食播种面积实现6850万亩以上。今年要在不发生大的自然灾害情况下,粮食总产量力争突破历史最好水平。
第二,加大增产增收技术推广力度。推广先进适用技术,在今年特殊情况下显得更加重要。要按照国家部署,继续大力开展粮油高产创建活动,推动技术集成应用、良种良法配套,提高单产,增加总产,确保粮食高产创建活动取得实效,充分发挥其在粮油生产中的辐射带动作用。梨树县蔡家镇马家村实行的大垄双行耕作方式,具有保墒、通风透光、培肥地力、合理密植、有利于实现全程机械化等优点,这一耕作方式改革,简便易行,在不增加投入的情况下,实现增产增收,潜力很大,要进行广泛推广。实行典型对比示范,在每个村开展试点,让老百姓亲眼目睹带来的实惠,激发农民科学种粮积极性。要突出抓好测土配方施肥、生物防螟、农田统一灭鼠、地膜玉米、种子等离子处理五项重大技术的落实,充分发挥科技示范户、科技带头人的作用,使农民更多、更好地应用农业适用技术,提高春耕生产的科技含量。
第三,扎实抓好新的惠农政策落实。最近,国务院常务会议出台了进一步扶持农业生产的政策措施,其中提出新建水稻大棚育秧补助、高产创建补助新增资金向水稻尤其是东北优质粳稻产区倾斜、重点支持机耕机播等,都与我省密切相关。有关部门要积极工作,主动争取,抓好落实,充分调动农民生产积极性。同时,要加强督促检查,确保各项政策在落实中不走样,给农民的实惠不缩水,坚决防止截留、挪用、套取和抵扣任何款项的现象发生,维护好农民权益。
第四,切实加强组织领导。各地要把高标准高质量抓好春耕生产,作为当前“三农”工作阶段性中心任务,地不种完,苗不出全,中心不能转。要强化领导责任,特别是县乡党政主要领导,要把春耕生产摆上重要位置,把主要精力放在春耕生产上,亲自组织,亲自过问,亲自协调解决存在的突出问题。分管领导要深入田间地头,靠前指挥,加强协调,具体指导,全力抓好春耕播种。各有关部门要积极做好农业生产资料的生产、调运工作,保证春耕物资充足供应。财政部门要做好支农资金、政策资金分解落实工作,推动政策落实和资金监管工作。水利部门要搞好水资源调度,确保春播、插秧用水。气象部门要做好农业气象服务,支持春耕生产。石油、电力部门要搞好柴油和电力供应,特别是今年播期集中,近10天用油用电量将是一个高峰期,一定要满足春耕生产需要。各级农业、工商、公安、质检等部门要进一步加大市场监管工作。发展改革、科技、林业、粮食、供销、牧业、金融等部门也要发挥职能作用,做好春耕生产相关工作。省政府备春耕生产指导服务组要尽快深入到基层,督导各地春耕生产。
第五,统筹推进春季农业农村各项工作。在着力抓好春耕生产的同时,还要全面做好其他农业农村工作。春季是畜禽疫病多发期,要搞好动物疫病防控,全面推进标准化养殖,推动畜牧业健康发展。针对生猪价格持续下跌,农民养猪积极性严重受挫问题,要抓紧研究制定具体扶持措施,促进生猪生产稳定发展。切实抓好春季棚膜蔬菜生产和园艺特产业发展,加快百万亩棚膜蔬菜工程建设,推广好的作法,采用先进实用技术,扩大生产规模,创新经营管理,全力抓好蔬菜生产,不断丰富市场供应。推进农业产业化经营,支持农产品加工业加快发展。认真抓好农村劳动力转移和就业工作,努力增加农民非农收入。继续深化农村改革,稳步推进集体林权制度改革,加快农村金融改革创新。梨树县蔡家镇的“三资代理服务中心”很好,深受干部、群众好评和欢迎。建设“三资代理服务中心”是农村管理的一项创新,是一件大事,也是好事,意义重大,有利于推进农村基层民主管理制度化、规范化、科学化,有利于保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权,有利于加强基层党风廉政建设,有利于改善基层干群关系、化解各类矛盾、维护社会稳定,有利于基层政权建设、巩固和加强。要认真总结这一做法,在全省普及推广。
总之,各地、各部门要高度重视,迅速行动,集中精力,强化措施,高标准高质量完成春耕播种,坚决打好春季农业生产这场硬仗,为我省做好“三农”工作,发展现代农业,推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。