志丹短信案调查：从公开到沉默 官员态度突变(华商报 2007-11-26)

志丹短信案调查：从公开到沉默 官员态度突变
http://news.huash.com   2007年11月26日 03:42:15　   进入论坛
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转发短信干部被免续 志丹14名干部被编进荤段子
志丹4名科级干部日前因转发辱骂领导短信被免职。公众迫切需要知道：短信是如何传播的？在“严厉”打击背后，地方政府、涉事官员、短信制造与传播者是否另有心病？
■ 本报记者 康正
核心提示
志丹短信案经媒体报道后，迅速成为一个热点话题。公众舆论由初期对事件表达情绪，逐渐上升到对当事领导公权行为合法性的质疑后，公众开始迫切需要知道：涉案短信到底是如何传播的？地方党委及公安、检察机关对短信案的查处经历过怎样的过程？在“严厉”的打击惩处背后，地方政府、涉事官员、短信制造与传播者是否另有心病？
10月中旬，一则有关志丹县14名领导的黄色短信在坊间悄悄传开。
11月中旬，编发这则短信的人突然受到处理，其中一人被刑拘、两人被逮捕，4名科级干部遭遇免职。
从公开到回避 志丹官员态度突变
11月20日后，随着“志丹短信”四个字在网络各大搜索引擎的关键词排名中逐日飞升，在偏僻的陕北志丹县城，“短信案”也已家喻户晓。这使得采访的沟通环节变得异常简单，无论在街头走访市民，还是在县委、政府机关采访工作人员，记者往往只需要提起“短信这个事”，受访者就会直接切入正题。
不过，志丹县委、政府方面对“短信这个事”开始保持高度谨慎，在连日采访中，几乎所有涉事部门、机关，在面对“短信”这个事，都一致选择了避而不谈。
这与20日前志丹县委及政府对“短信案”持公开甚至是扩大宣传态度，已前后矛盾。
20日之前，在志丹县委机关以及政府部门，人们并不讳谈“短信案”，一些科员起初甚至以为“县上领导的意思，是想把这个事情宣传出去，知道的人越多越好，想借这个事让老百姓明白这样做是违法的，让干部明白随意收发短信后果很严重，大家以后自然就不敢乱来了。”
实际上，20日之前，在志丹县一次公开处理大会上，“短信案”的部分涉案人员也曾被司法机关带到会场，“短信案”也被当众通告。事后，志丹电视台在新闻中再次播放了公开处理大会及“短信案”。
“公开处理大会上，那个发短信的姓刘的还被绳子捆了。”20日中午，在县城广场上走访中，受访市民几乎都知道这件事情。
然而，20日当天，记者到县公安局采访被拒。随后几天，记者辗转县委组织部、宣传部、纪委以及县检察院，受访人员要么明确拒绝，要么闪烁其词。在拨打县上几位与“短信案”关系较直接的领导的手机时，均出现转接自动秘书台情况，多番留言后，亦未获回复。
21日下午4时，记者赶到延安时，在延安市委大院门口街道上发现志丹县委书记的公车，其时正打着双闪灯，一路十分紧急的样子。
“据说县委书记原先也十分支持公开这件事情，但21日被市上叫过去后，当晚回到志丹态度就变了，听说是不支持公开这件事了。”22日，一位不愿透露姓名的机关工作人员说，他估计县上领导看见网上质疑声四起后，“一时有点吃不准，怕出啥问题。”
免职决定出自县委常委会
23日，记者获得志丹县委于11月19日发出的2007第58号文件，对“短信案”涉案干部的处理作了全面详实的说明。文件认为，涉案短信捏造事实，造谣惑众，对他人进行侮辱、诽谤，而涉案干部在接到这则短信后，明显缺乏起码的政治素质，不但不予以阻止，反而继续向他人传播。
文件表明，涉案干部共有6人，分别是该县旦八镇原中学校长曹某、县供销联社副主任刘某、县卫生监督所左某、金丁镇农技站站长高某、县农行某营业所所长宋某以及县国土资源局局长李某。
文件说，11月13日，对于涉案干部的行为，县委专门召开第27次常委会议，会上通过决议，免去刘、左、高三人职务，取消曹某正科级待遇，李某认错态度较好，免予处分，宋某被要求由其所在农行拿出处理意见，报经县纪检、组织部门同意后作出处理。
一位被免职人员透露，实际上，县委组织部门从9月份就开始调查干部发短信的事情。“11月中旬，有一天，局领导突然通知我到县上开会，到会后，发现后来被处理的几个人都在，县上主管领导也在，就直接宣布了对我们的处理决定，当时觉得太突然了。”
对于县委的处理决定及文件措辞，志丹县一位熟悉组织程序的干部分析说，刘、左、高、曹等4人均属于事业单位科级干部，其任免均要通过县委常委会研究决定，所以此次县委常委会可以通过短信这件事情怀疑其政治素质，然后顺利发文直接对4人予以免职。宋某属于银行系统，因为银行系统是垂直管理，其组织关系不受县委组织部节制，所以，县委只好责成农行拿出处理意见。
李某身为局长，其任免要通过县人大常委会，县委无法直接实施免职操作。“别说是有这么个事，就算平常啥事没有，一个科级干部在面对党委组织、纪检部门时，态度都好得不得了，怎么可能是4个科级干部认错态度不及李某认错态度好，所以才获处理？”这位干部因此推测，县委对李某的处理决定，或有给自己找台阶下的考虑。而这样的处理在志丹一些市民中更引起了异议，有人认为“上面的处理其实是找软的捏”。“短信案”除对上述干部进行处理之外，另有旦八镇卫生院孙某、李某两名医生及金丁镇农民刘某涉案，目前，孙某、李某已被执行逮捕，刘某因涉嫌诽谤已被公安部门刑事拘留。
孙某于去年毕业后分配到旦八卫生院，李某在卫生院上班约3年时间，两人均20多岁，今年起被卫生院派往县城进修学习，出事前一直住在县城，以至于出事后，在旦八卫生院的许多同事至今不知道。“两个年轻娃究竟发了些啥玩意，惹下这么大一场祸？”有人对此很不理解。
志丹县检察院检察长在接受记者采访时明确表示，他拒绝接受有关“短信案”的任何采访，但就外界部分人认为“诽谤”案属于自诉案件，公安机关无权介入的质疑，他专门翻出《刑法》246条边读边解释：“诽谤罪原则上为自诉案件，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。”
在随后就该法律问题进行解释的过程中，检察长话语里出现了“群发短信”、“14名县上领导被编进短信”这样的表述，应指被检察机关批捕的孙、李二人可能有群发涉案短信情节。
至于公、检机关是如何获得“短信案”线索，是受害人举报还是有关领导指示，这些疑问由于被访机关拒绝接受采访而变成“内部秘密”。
一条涉案短信的“意外”传播路径
如果说群发短信可视为“有意为之”的话，那么，旦八镇原中学校长曹某传播涉案短信的行为就明显充满了“意外”。
22日晚9时许，记者在旦八镇一个小型社区里找到曹某家时，他正外出，其妻在给曹打了几次电话都没有接通后，自己抹起眼泪来。“今年家里一直不顺，四个老人都病逝了，又摊上这么个事情，曹是老老实实活了一辈子的人，连做梦都没想到啊！他现在心情不好得很。”
曹妻说，大约在9月以前的一天，曹跟朋友张某等人在酒店里吃饭。“曹吃饭的时候，习惯把手机放在桌子上，大家正喝着酒，手机就响了，来了条短信。”
到底是曹还是张打开了这条短信，曹妻说他们现在已经弄不清这些细节了。“几个人关系比较好，看见短信内容是有点黄的那种，就准备念，一看桌上还坐着两个晚辈，才作罢。”
曹妻说，张某觉得短信不错，当场就拿起曹的手机往自己机子里发了一条。事后，大家谁也没把这件事往心上放。9月中旬的一天，突然有陌生人敲开了曹家的门，当时曹不在，曹妻问来人是哪的，对方说是公安局的，未向她透露来意就走了。
“结果到了11月份，就因为短信这事，上头就把他的正科级免了。”曹妻说到伤心处，又开始哭，“可怜他啊，从县上回来就赶紧给张打电话，问他在哪里，说让他出个证明给领导说一下也许就没事了，可是，打了车来来回回在几个镇上找，张都不愿意出来作证。”
曹妻说，其实她能理解，一些人被公开处理，有的被刑拘，张可能也担心自己触犯了法律。
23日下午，在金丁镇，记者找到了刘某的家。他是镇上的农民，一家大小租住在镇上一间10平方米左右的房子里，刘妻正在炒菜，她的身后就是一张架子床。
刘妻说，刘某只有小学二年级文化程度，平常靠在工地上给人搬石头下苦力养活一家大小。记者问及短信一事，刘妻几次欲言又止，她说她不知道跟记者讲了话会不会又惹下什么祸来。
邻居一位也姓刘的男子实在看不下去，拿了凳子坐到记者跟前说：“我知道那个事，我不怕，我跟你讲。”
这名刘姓男子说，大约8月份的时候，有一天刘某在外面收到一条短信。“就是关于县上领导的短信。后来回到家，几个娃娃在抢着看电视，他就坐在床上把这个短信大约重编了一下，然后，还发给几个人，都说编得还好。”
不过，刘妻一位亲戚在与记者交谈时，透露出“刘犯案的短信可能不是编14位领导的短信，而是另有其他内容。”记者进一步追问时，他因与刘妻同样的担心而没有作答。
短信案牵出的另一条短信
据悉，此次志丹查处的涉案短信是一则改编自网络的荤段子，这个段子说一名女性深夜被歹徒强奸，翌日向公安机关报案，她在向警察回忆歹徒施暴行为特征时，开始一一推测全国各省份的人。涉案短信则是采用偷梁换柱的办法，将纳入推测范围内的人一一换为志丹县
14名官员。
然而，记者连日对至少3位案件相关人进行走访时，却听到另一种声音。“这样的黄段子把联合国的人编进去的都有，县上的领导怎么可能针对这样一条短信大动干戈。”
相关人员透露，实际上，早从今年初开始，在志丹县就传播着另一则短信，这则短信矛头直指一位新任县委主要领导。记者采访时，受访者提供的这则短信内容并不完整，大致为：……光抓卫生不抓粮；六山绿化……；改河工程铲车摆了一河滩，志丹财政全弄完；十个工程九个自己干，他是清官还是贪官？
受访者说，县上本届领导把卫生工作列为头等大事来抓，“光抓卫生不抓粮”并非批评抓卫生不对。“今年6月份，天旱得很，农民哪有心情抓卫生，都愁粮的事情，可是领导成天还在督促卫生，严管重罚声势浩大，一些人由此产生反感。”
“六山绿化”一句不全，受访者说，该句大致意思是批评政府在县城几面山上大搞绿化工程，“陕北这气候，栽小树活不成，他们就从外面买回来大树运上山，三轮车一次只能拉三根，工程太大，老百姓认为这是政绩工程。”
“改河工程”一句，实际并非单指县上目前正在县城南端河畔开工建设的迎滨大道等一系列工程，“还建什么农业综合楼，原来县上财政根本用不完，可这届班子大兴土木，财政款都不够用了。”
“十个工程九个自己干”是批评县上工程建设不透明。至于末尾“清官”、“贪官”一句反问，无疑是整则短信的问题落点。记者在走访中发现，事实上，尽管大抓卫生的执政思路在老百姓尤其是农民当中的“亲和力”并不强，但这些人中大多数仍对当任县委领导持支持态度，甚至出现“×青天”的说法。显见，末尾一句设问就是专为“×青天”破题而来，这使得整则短信的用意显得耐人寻味。
调查发现，短信所指的“抓卫生、六山绿化、改河工程”等，均列入志丹本届政府施政规划，政府在这些工作上确实斥巨资投入，由此给志丹财政带来负担。至于“工程不透明”情况，由于涉及工程数量过多，且志丹政府暂持不公开态度，目前尚难求证。
走访还发现，对于这样一则短信，许多市民至今并不十分熟悉，其在志丹的传播范围还不算太广。“领导不是怕编他们的黄段子传开了，而是怕这则批评短信传开，此次大张旗鼓地实施打击，实际是选择黄段子开刀，进行震慑。”一位短信案涉案人分析说，领导拿黄段子短信开刀最为合适，如果从评议政府工作的短信下手，政府就会陷入被动，甚至可能重蹈重庆彭水诗案的覆辙，“为啥刚开始主动向外界扩大宣传，就是为了避免被动被媒体曝光的情形出现，于是先下手为强，不给外界留非议的空间。”
短信不是出自老百姓之手？
志丹短信案在市民百姓中引起种种议论时，在当地一些机关干部茶余饭后的闲聊中，早已被演绎成另外一个版本。
大约8年前，在手机尚未像今天这样普及，许多人还不知道手机具备短信功能的时候，在志丹县城曾一度流传着一份批评县上某位领导的小字报。“这一年，这位领导正要被调往市上，他还不到40岁，当时在延安市能到这个级别，他算是最年轻的，上面很看好他。”
然而，上级组织部门到志丹进行考察时，看到了小字报。“这些问题往往很难查清，上级组织部门又不得不考虑干部的民望，最后只好把这事搁下了。”在一些人看来，这位干部恰恰是吃了“小字报”的亏，而此次批评政府工作的短信无疑就是“小字报”的一个翻版。
一些私下受访干部在听到这则短信后，立即指出，短信肯定不是出自老百姓之手，“第一，志丹县的普通农民怎么可能去关注财政，许多人连财政到底有多少都不知道；第二，工程的不透明与老百姓关系并不直接，它牵涉的是一些企业及相关领导的个人利益；第三，老百姓要骂领导贪官，一般都直接骂，短信用了个问句，口气倒有点像领导，好像是怕老百姓误以为县委领导是清官一样。”
另一个情况是，此次被编进黄段子的14位领导中，涉及县委、人大、政协的领导，但在常委中，有两人未被编进短信。有人分析，两人中，一人刚调来几个月，动向尚不明晰；而另一人在志丹任县上主要领导多年。
记者浏览了所有涉及延安、志丹的网络论坛。实际上，近一年来，在这些志丹人聚集的论坛里，有关对新任县委领导及本届政府工作的评价就没有停止过。在这些帖子中，有人认为县委领导是清官，同时也不乏力挺县上另一位领导的，认为这位领导才是志丹好官。
而这位也被力挺的领导此次未被编进短信，并在志丹任职多年。
连日来，记者在志丹县委寻找该官员不遇，反复拨打其手机，始终遇留言状态，记者留言后未获回复，电话打到其家，托请家人转告，最终亦未获音讯。
与此同时，记者在联系县委书记时几乎遇到同样情况，其秘书未接记者电话，记者留言后未获答复，随后，记者拨打县委书记对外公布的手机号码，被告知“已停机”。
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重庆“彭水诗案”
重庆市彭水县教委借调干部秦中飞，2006年9月因一则针砭时弊的短信诗词失去了自由，涉嫌诽谤被刑拘，继而被逮捕。经舆论监督，秦中飞命运随后出现逆转，关押29天后被 “取保候审”，再过25天，该案被认定为错案，秦中飞无罪，并获得了国家赔偿。这起案件被舆论称为“彭水诗案”。
http://news.huash.com/2007-11/26/content_6689554.htm