关于廉政文化进企业的的理论思考与实践探索--中国共产党新闻-人民网

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关于廉政文化进企业的的理论思考与实践探索

段百达张条生 2010年08月23日13:23 来源：中国共产党新闻网关于廉政文化进企业的的理论思考与实践探索--中国共产党新闻

　　中纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”；胡锦涛总书记在中纪委五次会议上提出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力”。中央的这些重要指示不但为我们如何做好反腐倡廉教育指明了方向，而且也为我们如何促进党风廉政建设提出了明确的要求。

　　廉政文化进企业，其实质就是企业在完成生产任务的过程中，开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动，使企业建立健全更为有效的惩治和预防腐败的体系。是企业在新时期党风廉政建设和反腐败工作中的一项重要任务，也是企业在加强党风廉政建设工作中极待研究的一个新课题。本文试从廉政文化进企业的实践中总结经验、找出存在的问题和解决问题的对策与思考，以进一步促进廉政文化进企业活动的开展。

　　开展企业廉政文化建设是加强企业文化建设的需要

　　企业廉政文化是以“诚信廉洁、依法经营”为核心价值观，对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职工群众的积极性，改善企业的经营管理、提升企业素质有着十分重要的作用。倡导和实践廉政文化理念，将会极大地促进经营管理者勤廉敬业、职工诚实守信、忠诚于企业，增强企业的核心竞争力，提高党员干部和职工的廉洁从业理念，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济复杂情况的能力，塑造一支廉洁诚信、爱岗敬业的职工队伍，为企业各项工作质量的提高提供思想保证。通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员和职工树立正确的世界观、人生观、价值观，为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。

　　廉政文化进企业必须要建立健全教育制度。廉政文化进企业是一项系统的工程，它在企业的形成和发展，不可能是一蹴而就，必须要有一个循序渐进的过程，只有通过不断的宣传教育，通过不断的意识培养，才能在企业中慢慢地提高员工队伍，特别是管理队伍的廉洁从业意识，并将这种意识逐渐提升为一种企业氛围，一种企业文化。因此，廉政文化要进入企业，必须要结合企业的实际，建立健全与之相适应的教育制度，使教育深入到每一个员工，使每一个员工都真正树立起廉洁从业的意识，形成企业廉政文化的良好氛围。虽然，我们企业有着完善的廉政建设制度，有着完善的规范管理措施，对不廉洁甚至腐败行为都有较好的防范和抵制作用。但在制度的落实过程中，廉洁从业教育方面就相对较为欠缺，未能充分发挥拒腐防变的最大作用。在就业机会紧缺的市场环境下，各种不廉洁的行为都可能产生，因此，我们在加强廉政建设制度落实的同时，应该要建立健全廉洁从业教育制度，从领导干部的带头学习，到管理队伍的培训教育，再到员工队伍的宣传教育，以全方位、多层次的立体教育模式推进企业逐渐形成廉洁从业的良好企业氛围。

　　廉政文化进企业是推动企业建立健全监督体系的重要内容。推动企业的党风廉政建设，除了要有完善的管理制度和教育制度以外，还必须要有一个完善的监督体系，这是制度贯彻落实的根本保证。如果缺乏了监督，那么我们就难以做到防患于未然，更多的只能是亡羊补牢了。廉政文化进企业的真正内涵，是在企业内部形成廉洁从业的文化氛围，通过这种文化氛围使企业形成一种至上而下的、全员参预的监督体系，合力推进企业的廉政建设。如果我们的管理制度不完善，如果我们的管理人员思想防范意识不牢固，如果我们的监督体系不健全，这些不当手段就可能会得逞，换取得来的将是企业的风气不断转坏，甚至恶化。因此，廉政文化进企业应该要结合廉洁从业教育，不但要教育管理队伍做到自重、自省、自警、自励，严格遵守企业的廉政建设规定，以公开、公正、公平原则做好岗位工作；而且还要教育全体员工共同维护好廉洁从业的良好企业氛围。

　　廉政文化是构建和谐企业的内在要求。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种具体文化，是企业党风廉政建设和反腐败工作的重要环节，是企业文化的重要组成部分。因此，加强企业廉政文化建设，一方面对于教育企业员工，倡导廉洁从业，完善廉政制度，强化监督手段都具有重要的现实意义；另一方面可以结合企业的实际，将廉政文化建设有机地统一到企业文化建设中，这不但丰富了企业文化的内涵，拓展了企业文化的广度，使企业文化更多地发挥作用，而且廉政文化以广泛的群众性和灵活性在拒腐防变工作上发挥更大的作用，促使企业内部形成公开、公正、公平的廉洁从业氛围，促进构建和谐企业。

　　廉政文化是提高党员、管理队伍素质的有效途径。共产党员先进性教育是一项长效机制，开展先进性教育，使广大党员真正做到立党为公、执政为民，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，以达到建设高素质的党员队伍和强有力的基层党组织的目的。因此，企业廉政文化建设应该要与党员先进性教育紧密地结合起来，以先进性教育推动廉政文化建设，以廉政文化建设提升先进性教育。这样，不但可以帮助党员、管理队伍在各自工作岗位上以身作则、吃苦在前、乐于奉献，充分体现党员的先进性；而且还可以帮助党员、管理队伍树立正确的人生观、价值观和世界观，切实做到“以廉洁从业为荣、以见利忘义为耻”，促进党员、管理队伍素质的有效提高。

　　廉政文化是促进企业党风廉政建设的基础和保证。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调：“我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效”。可见，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是我们每个党员，尤其是党员领导干部都必须要具备的政治责任感和使命感。开展廉政文化进企业，就是要在企业中形成清正廉洁的良好氛围，推动企业党风廉政建设。因此，企业开展廉政文化建设，一是要倡导阳光管理，管理人员要遵循公开、公正、公平的办事原则，自觉置身在企业员工的全面监督之中，以此带动全体员工营造廉洁从业的企业氛围，促进企业的党风廉政建设。二是要倡导全体党员自觉履行星级服务承诺，带头廉洁自律，带头为生产一线服务，在各自工作岗位上充分体现党员的先进性。三是要在员工队伍中倡导廉洁从业，认真落实各项管理规定和要求，共同维护和推动企业的党风廉政建设。

　　廉政文化建设，无论对党的各级组织，还是广大党员来说，都是一个新的课题，一项新的任务。因此，廉政文化进企业，关键是要与时俱进，将廉政文化建设与企业的实际结合起来，使企业的廉政文化建设开展得更具亲和力、吸引力、渗透力和感染力，促进企业的党风廉政建设上一个新的台阶。

　　廉政文化进企业存在的问题

　　廉政文化进企业工作作为党风廉政建设的一部分深入人心，对企业的干部员工产生了重大影响。由于各企业内部情况不同，廉政文化发展不平衡，在廉政文化进企业的工作实践中还存在着一些问题和不足，需要在今后的工作中进一步探索。

　　思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。有些企业领导认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。部分党员干部欠主动，不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。普通员工概念较模糊，由于宣传教育力度不够，不少数员工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。

　　体制机制有待完善。在组织层面上，企业廉政文化建设的体制、机制还不够健全。企业廉政文化建设虽然有相关组织部门引导，但大多处于“自发”阶段，各企业开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。有些企业虽然成立了反腐倡廉领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但一些职能部门往往是被动应付，很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，相关部门很少主动承担廉政文化建设工作，很难形成工作合力。企业廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的停留在一些表面，制度、体制等源头建设缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与时代呼唤廉政文化建设的要求和反腐倡廉的形势还不适应。特别是在企业廉政文化建设的激励和惩戒机制、长效机制等方面研究得不深，操作性不强，存在明显缺陷。

　　方式方法有待改进。主要表现为，教育对象不够广泛，企业廉政文化建设中往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多员工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。内容形式缺乏创新，廉政教育内容存在理论和实际相脱节现象；不能满足不同员工的需要，缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强；宣传氛围不够浓厚，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高；在用典型引路方面缺乏生动、具体的事例教育干部职工。

　　开展“廉政文化进企业”的几点思考　

　　廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。

　　在价值取向上，要着力解决“三观”问题。企业廉政文化建设要求全体员工特别是领导干部必须具有正确的价值取向。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、地位的诱惑，是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。正如胡锦涛总书记所指出的那样，反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。因此，着力解决“三观”问题，是企业廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。要使领导干部不断强化宗旨意识，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，鞠躬尽瘁，死而后己，做一个名副其实的“人民公仆”。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要教育广大干部走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。特别要使领导干部牢记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心，不在文山会海中虚度光阴，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。要通过宣传、教育使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根，在实践中闪光，在奉献升华。

　　在生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下建设廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战。坚持以德治廉，通过思想道德素质的提高，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统文化给生活方式带来的不良影响。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助人们树立终身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。把好“交友关”和“人情关”，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服“官贵民贱”的观念，通过平等、和谐的人际交往密切党群干群关系，确保党风、政风、社会风气根本好转。

　　在行为方式上，养成清白清正的习惯。现实生活中，绝大多数人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人愤怒声讨的同时，又随波逐流。构建矿区廉政文化，必须从规范员工的行为方式，约束员工的不轨举止入手，坚决摒弃闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”现象。一要常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。领导干部应当有所畏惧，摒弃那种“撑死胆大的，饿死胆小的”处世哲学，自觉做到“吾日三省吾身”，强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”。“腹有诗书气自华”，要用先进文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，面对腐败就能辨真伪、鉴美丑，不曲意逢迎，做到正派为人、洁身自好。三要培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，教育引导人们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。

　　在企业大力倡导“尊廉崇洁”风尚。企业廉政文化的构建关键在于能否形成文化的普遍认同及由此形成的社会评价。由于腐败现象在日常生活中随处可见，人们对不正之风和腐败行为由义愤变得麻木，由无奈变为容忍。这就为腐败的滋生蔓延提供了“黑色文化土壤”。对此，必须构筑积极的社会评价体系，为廉政文化建设提供广泛的社会支撑。一是从培养员工的正义感入手，教育人们分辨是非、美丑、善恶，营造起一种“崇尚廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好社会风尚。二是着眼提高员工对权力使用的审美批判能力，引导员工讴歌正义，鞭鞑丑恶，形成“褒廉贬腐”的矿区文化氛围。三是以扩大员工参与面为着力点，增强“廉政文化建设人人有责”的意识，发动员工实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。四是以建立反腐倡廉成效评价体系为保证，强化制度建设，既要从法律上、经济上、舆论上三管齐下严惩腐败，也可考虑设立奖励廉政基金，对廉洁奉公者、检举腐败者、惩治腐败者给予大力表彰和必要的物质奖励。

　　要不断加强理论研究和实践探索，建立企业廉政文化建设的长效机制。要把企业廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对企业廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从实际出发，制定具体的企业廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立企业廉政文化建设保障机制，不断扩大企业廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对企业廉政文化建设的投入。建立健全企业廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使企业廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。

　　廉政文化进企业活动是一项系统工程，是事关长远、事关根本的工作，企业要结合自己的特点去摸索、去创新，使廉政文化进企业活动能够更广泛地、更扎实地落到实处，实现企业的和谐发展。

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