创新干部选拔任用机制　为反腐倡廉建设提供坚强组织保证

[ 2010-09-01 ]
内蒙古自治区纪委、监察厅
内蒙古自治区纪委、监察厅以改革创新精神，积极探索选拔任用干部的有效方式和途径，以制度建设为突破口，以改进初始提名办法和推行常委会票决制为关键环节，发扬民主，严格程序，完善制度，严把入口，形成了一套比较符合实际、科学合理的选拔任用干部机制，为反腐倡廉建设提供了坚强的组织保证。
公开干部选拔任用信息，扩大群众知情权、参与权。根据工作需要和职位情况，确定配备人员职位，拟定符合不同职位特点的任职条件，向全体干部公布，切实扩大受众面，便于群众参与推荐。对报名人选进行资格审查，公布报名人选的基本情况。报名人员通过网上述职，使干部和群众更好地了解报名人选的工作实绩。
科学设置民主推荐程序，规范干部初始提名权。一是群众无记名投票推荐。参加人员范围为全体干部，主要针对可能发生问题的环节，对会议推荐操作程序进行规范。事先对投票说明、投票人熟悉推荐对象基本情况的时间、投票时间、交票时间和方式等细节，作出科学设置，保证推荐人真实意愿的表达。对因故未到场参会推荐的人员，适时再次组织召开推荐会，或采取电话征求意见的方式进行推荐，保证每个投票人的民主权利。二是署名谈话推荐。参加人员范围为委厅副厅级以上干部和空缺职位厅室副主任（处长），主要采取当面谈话并署名的方式推荐。根据不同层次干部之间的熟悉程度，分别对委厅空缺职位分管领导、分管干部工作领导、空缺职位厅室主任、推荐对象所在厅室主任等赋予不同比重的分值。通过对推荐人范围的科学合理界定，使各个层面的推荐人能对推荐对象客观准确地作出评价，确保推荐结果的准确和公正。三是工作表现评价。参加评议人员范围为推荐对象所在部门的主管、分管领导及身边同事。根据推荐对象所在部门，分别对纪委书记、分管干部工作领导、分管推荐对象领导和推荐对象所在厅室全体干部赋予不同比重的分值。通过与推荐对象有密切工作关系的人对推荐对象评价，增强了推荐结果的客观和准确。四是年度考核总体评价。规定推荐对象在最近3年年度考核中，3年被评为优秀等次的得10分，两年被评为优秀等次的得9.5分，1年被评为优秀等次的得9分，3年被评为称职等次的得8分。
科学运用百分制结果，实行常委会票决制。一是科学统计民主推荐结果。在会议推荐结束后，将推荐票随机分为两部分，分两个组分别单独进行计票、谈话、评议和统计，签字后集中封存。委厅分管干部工作的领导与干部室主任在书记办公会议召开前，共同开封汇总百分制综合评价结果，并根据推荐对象得分多少，由高到低按照1:2的比例产生入围人选。二是书记办公会议初始提名。综合分析研究入围人选的综合得分排序、岗位适应能力，以及学历、资历等结构因素，按照领导岗位注重能力，非领导岗位适当考虑资历的原则，确定初始提名人选。三是常委会票决。由常委会班子成员对初始提名人选进行无记名票决，一人一票，当场计票，当场确定考察人选。
推行干部竞争上岗机制。在完善处级干部选拔任用程序的同时，对30％正处级、50％副处级以上空缺领导职位实行竞争上岗。提前公布竞争职位、条件，公开报名；采取笔试，面试、民主测评的方法组织实施；委托组织部门进行封闭命题、闭卷考试，每个职位按照1:5的比例确定进入面试、民主测评；根据笔试、面试、民主测评的得分排序，按照1:3的比例确定考察对象；根据考察提出拟任人选，由常委会进行票决。
实行干部资格准入制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，拓宽选拔视野，坚持“凡进必考”。根据编制空缺情况制定遴选方案，面向全区实行公开招考；通过笔试按照1:3的比例确定面试人选；根据面试成绩按照1:2比例确定考察对象；依据考察结果确定拟遴选人员，由常委会研究决定。
加强系统干部的管理指导。按照干部管理权限，实行系统干部分类管理，提高了干部管理整体功能。制定《内蒙古纪委监察厅机关和党委巡视机构、派驻机构职务任免规程》，在委厅机关、事业单位、巡视机构、派驻机构的干部选拔、配备上，通盘考虑，择优任用。制定《盟市纪委监察局班子成员职务任免规程》等制度，增大对“双重管理”干部的管理权重，强化对盟市纪委监察局领导班子成员调整任免的发言权，保持了盟市纪委班子相对稳定。出台《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加强苏木乡镇（街道）纪检监察工作的意见》，夯实了基层纪检监察工作基础。
内蒙古自治区纪委监察厅创新干部选拔任用机制取得了初步成效。一是保障了民主权利。通过合理扩大推荐人范围，既充分吸收全体干部的意愿，又综合考虑知情人的评价意见，扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权，彻底改变了“少数人选人、在少数人中选人”的做法。二是稀释了拉票的投机成分。通过科学设置民主推荐程序，将民主推荐分值分散到多个层次多个环节，从制度设计上遏制了拉票行为的发生。三是实现了科学民主决策。在充分尊重推荐结果的基础上，由书记办公会议集体确定初始提名人选，常委会议票决任用人选，避免了简单地以分取人、用人失察。四是提高了公信度和满意度。新机制既体现了民主，又体现了集中；既看票，又不唯票，使被选拔的干部得到组织认可、群众认可。五是提升了干部队伍整体素质。通过严把“入口关”，改变了凭关系、凭条子进人的现象。通过竞争上岗，营造了干部干事创业的良好氛围。
（中国廉政网——中国纪检监察报）