神马文学网完善干部选拔任用机制 提高选拔任用干部公信度
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完善干部选拔任用机制 提高选拔任用干部公信度 中共开封市委党校经管教研室主任 武珺 2010年08月02日10:31 来源：人民网-理论频道 完善干部选拔任用机制 提高选拔任用干部公信度--中国共产党新闻 
随着社会主义民主的不断发展和干部人事制度改革的不断深入，广大党员群众对于干部选拔任用的关注度和期望值迅速提高。党的十七大强调要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”、“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”，如何完善干部选拔任用机制，切实提高选拔任用干部公信度成为加强和改进党的组织建设的重要课题。
尽管现行的《党政领导干部选拔任用工作条例》等对干部选任的基本原则、基本程序和基本方法，都做了较为科学、规范和严密的规定，在规范干部选任工作、提高选任质量、防止和纠正用人不正之风方面发挥了积极的作用，但在执行《条例》的过程中，也出现了诸如年轻干部快速提拔和被问责官员迅速复出引发网民非议、非领导职务干部动力匮乏、基层干部超职数配备等新情况及“老实人”如何不吃亏、德能标准如何界定和平衡等新问题，必须进一步总结经验、探索规律，深化改革，在完善干部选拔任用长效机制及标准体系上下功夫。
一、完善干部选拔任用机制的必要性
选人用人公信度既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。完善干部选任长效机制及标准体系，进一步提高选拔任用干部公信度，有利于提升选人用人的科学性，巩固党的执政基础；有利于扩大选人用人视野，使党更有活力和战斗力；有利于创新民主选拔机制，激发干部奋发向上的活力；有利于提升干部群体威信，密切干群关系；有利于发挥群众监督作用，从源头上遏制选人用人不正之风；有利于打造过硬的干部队伍，提升党的执政能力。
通过切实提升干部选拔任用工作的公信度、准确度，提高民主推荐、素能测评、德才考察等环节的科学性和实效性，能够使干部选用工作从相对神秘走向更加透明，从相对封闭走向更加开放，真正实现让选人用人权在阳光下运行。
二、各地对提高选人用人公信度的有益探索及存在的问题
目前各地组织部门各有侧重、各具特点的探索及创新，有效提高了干部选任公信度和实效性，对更好地落实《条例》起到了积极的推动作用。以德才、实绩、公认作为考核维度，定性评价与定量评价相结合成为选拔任用干部的发展趋势。
1.探索中的创新模式。
（1）票决式。浙江宁波采用“阳光四票法”，干部群众海推票公开推荐后备干部，领导初推票进行提名，全委会成员提推票民主推荐和表决票票决干部；河南登封采用“三票制”，群众公认票、素能测评票、表决任用票相结合。
（2）公选式。电视直播，如浙江省公选面试；扩大评委，如广东省采取“大评委制”；设置旁听，如安徽省安排来自基层的省级以上“两代表一委员”旁听；强化测试，如山西面试引入了情景模拟等；注重考察，如山西省公选考察，单位所有正处级和副高职称干部填写调查表并单独谈话等。
（3）双推双考式。如河南驻马店采用民主推荐、组织推荐与考试、考察有机结合，干部参加“双推双考”的提名权交给群众，单位党组织推荐作为参加“双推双考”的前提条件，结构化考试成绩由笔试(35分）、工作绩效(40分)、资历(10分)、面试(15分)构成；综合性比较结合推荐排序情况、年度考核的等次、分管工作在全省乃至全国同行业同系统中的位次、表彰层次、急难险重任务完成情况等，设置不同分值。
（4）公推直选式。如四川平昌公推直选乡镇党委班子，实行“三公开、两票制、三轮选”。
（5）综合改革式。如浙江省委组织部“一个综合+六个专项”综合项目改革工作，规范干部任用动议和提名；增强民主推荐、民主测评、民意调查的科学性、真实性；贯彻竞争性要求选拔任用干部；提高干部任用能岗相适度；试行县（市、区）委书记用人行为离任检查制度；增强干部工作的透明度和公开性。
【1】 【2】
随着社会主义民主的不断发展和干部人事制度改革的不断深入，广大党员群众对于干部选拔任用的关注度和期望值迅速提高。党的十七大强调要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”、“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”，如何完善干部选拔任用机制，切实提高选拔任用干部公信度成为加强和改进党的组织建设的重要课题。
尽管现行的《党政领导干部选拔任用工作条例》等对干部选任的基本原则、基本程序和基本方法，都做了较为科学、规范和严密的规定，在规范干部选任工作、提高选任质量、防止和纠正用人不正之风方面发挥了积极的作用，但在执行《条例》的过程中，也出现了诸如年轻干部快速提拔和被问责官员迅速复出引发网民非议、非领导职务干部动力匮乏、基层干部超职数配备等新情况及“老实人”如何不吃亏、德能标准如何界定和平衡等新问题，必须进一步总结经验、探索规律，深化改革，在完善干部选拔任用长效机制及标准体系上下功夫。
一、完善干部选拔任用机制的必要性
选人用人公信度既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。完善干部选任长效机制及标准体系，进一步提高选拔任用干部公信度，有利于提升选人用人的科学性，巩固党的执政基础；有利于扩大选人用人视野，使党更有活力和战斗力；有利于创新民主选拔机制，激发干部奋发向上的活力；有利于提升干部群体威信，密切干群关系；有利于发挥群众监督作用，从源头上遏制选人用人不正之风；有利于打造过硬的干部队伍，提升党的执政能力。
通过切实提升干部选拔任用工作的公信度、准确度，提高民主推荐、素能测评、德才考察等环节的科学性和实效性，能够使干部选用工作从相对神秘走向更加透明，从相对封闭走向更加开放，真正实现让选人用人权在阳光下运行。
二、各地对提高选人用人公信度的有益探索及存在的问题
目前各地组织部门各有侧重、各具特点的探索及创新，有效提高了干部选任公信度和实效性，对更好地落实《条例》起到了积极的推动作用。以德才、实绩、公认作为考核维度，定性评价与定量评价相结合成为选拔任用干部的发展趋势。
1.探索中的创新模式。
（1）票决式。浙江宁波采用“阳光四票法”，干部群众海推票公开推荐后备干部，领导初推票进行提名，全委会成员提推票民主推荐和表决票票决干部；河南登封采用“三票制”，群众公认票、素能测评票、表决任用票相结合。
（2）公选式。电视直播，如浙江省公选面试；扩大评委，如广东省采取“大评委制”；设置旁听，如安徽省安排来自基层的省级以上“两代表一委员”旁听；强化测试，如山西面试引入了情景模拟等；注重考察，如山西省公选考察，单位所有正处级和副高职称干部填写调查表并单独谈话等。
（3）双推双考式。如河南驻马店采用民主推荐、组织推荐与考试、考察有机结合，干部参加“双推双考”的提名权交给群众，单位党组织推荐作为参加“双推双考”的前提条件，结构化考试成绩由笔试(35分）、工作绩效(40分)、资历(10分)、面试(15分)构成；综合性比较结合推荐排序情况、年度考核的等次、分管工作在全省乃至全国同行业同系统中的位次、表彰层次、急难险重任务完成情况等，设置不同分值。
（4）公推直选式。如四川平昌公推直选乡镇党委班子，实行“三公开、两票制、三轮选”。
（5）综合改革式。如浙江省委组织部“一个综合+六个专项”综合项目改革工作，规范干部任用动议和提名；增强民主推荐、民主测评、民意调查的科学性、真实性；贯彻竞争性要求选拔任用干部；提高干部任用能岗相适度；试行县（市、区）委书记用人行为离任检查制度；增强干部工作的透明度和公开性。
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