努力加强纪检监察干部队伍建设为我市经济社会发展提供坚强政治保证

加入日期：2004-6-6 17:39:44　作者：　来源：
同志们：
按照市纪委四次全会的部署，为进一步贯彻中央纪委关于切实加强纪检监察干部队伍建设的要求，促进纪检监察机关“为民、务实、清廉”教育活动的开展，市纪委、市监察局决定，集中6个月的时间，在全市纪检监察系统深入开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”学习教育活动。为搞好这次活动，市纪委通过各种形式，向各级各部门广泛征求了意见，对反馈的情况，进行了认真分析研究，制定出台了《实施意见》。今天，我们召开这次会议的目的就是，动员全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，按照市纪委的统一部署，深入开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动，进一步兴起学习的风气、创新的风气、求真务实的风气，努力推进党风廉政建设和反腐败工作，为我市实现“两提前、一率先”的目标提供坚强的政治保证。下面，我就开展好这次学习教育活动讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动的重要性
在全市纪检监察系统深入开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”学习教育活动，是市纪委、市监察局贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于“为民、务实、清廉”要求，适应新的形势和任务作出的一项重要决策部署，是进一步提高纪检监察干部素质，加强纪检监察干部队伍建设的重要举措。开展好这项活动，对于树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象，对于全面开创反腐倡廉和纪检监察工作新局面，对于促进全市经济社会各项事业的健康协调发展，都具有很重要的现实意义。
首先，要充分认识开展这项活动，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。当前，反腐倡廉工作担负着非常繁重的任务。一是随着改革开放的逐步深入，反腐败的领域不断扩大，涉及到经济社会生活的方方面面，工作中遇到了许多新的情况和问题，需要我们进一步拓展工作思路，改进工作的方式方法，针对新问题提出新的对策。二是反腐败形势仍然比较严峻，一些消极腐败现象和群众反映强烈不正之风还没有得到有效遏制，随着反腐败斗争从侧重遏制转向标本兼治、逐步加大治本力度，需要我们努力把握新时期腐败现象发生的规律和特点，积极探索从源头上预防和消除腐败的措施，建立教育、制度、监督并重的反腐败惩防体系。三是各级党委、政府对纪检监察工作重要性的认识有了明显提高，纪检监察机关的地位和作用不断强化，许多重要的决策部署都赋予了纪检监察机关进行监督检查的重要职责，我们往往要进行多线作战，工作头绪很多，压力也很大，需要我们进一步发扬奉献精神，加大工作力度，保证党委、政府的各项工作部署落到实处。要做到这些，我们必须要进一步加强自身建设，不断提高政治业务素质，熟悉各方面的知识，掌握多方面的技能，尤其是要提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，使我们的工作更加适应时代的要求和任务的需要。
其次，要充分认识开展这项活动，是加强纪检监察干部队伍建设的迫切要求。从总体上讲，全市纪检监察干部队伍的整体素质是好的，是一支组织靠得住、群众信得过的队伍。近几年，我市反腐倡廉工作不断深入，并且取得了明显成效，也充分反映和证明了这一点。对此，各级党委、政府和人民群众都给予了很高的评价，在这次向市及区县五大班子成员，市、区县两级部门和乡镇领导班子成员及部分企业、学校党员干部的问卷调查中，认为纪检监察干部队伍整体素质高或较高的占到了99%以上。但是，我们也应该清醒地认识到，在我们少数纪检监察干部中还存在着一些不容忽视的问题，从这次问卷调查反映的情况来看，集中表现在这样几个方面。一是有的不安心纪检监察工作，工作积极性不高，责任心不是很强，缺乏干好纪检监察工作的责任感和使命感；二是有的了解掌握知识不够全面，政策理论水平和工作能力还需要进一步提高；三是有的安于现状，缺乏开拓创新意识，视野不够开阔，大局意识和中心意识有待于进一步强化；四是有的作风不够扎实，不敢碰硬，怕得罪人，工作缩手缩脚；五是有的对自身要求不是很严格，纪律观念不是很强，在办案过程中存在透风撒气现象。虽然这些问题发生在极少数人身上，但是严重损害纪检监察干部队伍的形象，严重影响反腐倡廉工作的深入开展，我们必须下决心努力加以解决。针对纪检监察干部队伍中出现的诸多问题，尤其是发生的湖南常德市纪委书记彭晋镛严重违法违纪一案，去年底，中央纪委连续发出通知，要求各级进一步加强纪检监察干部队伍建设，中央领导也就此作了重要批示。我们开展这项活动，就是基于新时期对纪检监察干部的要求，为加强我市纪检监察干部队伍建设，作出的一项具体部署。
第三，要充分认识开展这项活动，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想突出强调，党员干部要进一步增强立党为公、执政为民意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做好反腐倡廉工作是实现这一本质要求的重要保证。这就需要我们必须进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，认真落实从严治党方针，在惩治腐败现象、维护群众根本利益上取得实效；加强教育引导，强化监督制约，在增强党员干部廉洁自律意识、提高拒腐防变能力上取得实效；贴紧中心工作，服务第一要务，在强化党员干部执政为民意识、提高干事创业、加快发展的自觉性上取得实效。我们只有深刻领会和把握“三个代表”重要思想的科学内涵和本质要求，不断提高理论指导实践的能力和水平，强化中心意识和群众观念，才能坚持以正确的理论作指导，通过创新纪检监察工作，促进“三个代表”重要思想的贯彻落实。
当前，全市的改革开放和经济发展正处于关键时期，纪检监察工作担负的任务繁重而艰巨。全市广大纪检监察干部要进一步增强搞好自身建设的紧迫感，提高对开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”学习教育活动重要性的认识，切实增强开展这项活动的积极性和主动性。
二、明确目标，把“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动的各项要求全面落到实处
开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”学习教育活动，根本目的就是为了提高全市纪检监察干部队伍的素质，全面提升纪检监察工作水平，深入推进反腐倡廉工作。这项活动主要包涵了四个方面的要求，讲学习，就是要求加强学习，勤于思考，善于钻研，不断拓宽知识面，进一步提高业务能力和工作水平；树正气，就是要求严于律己，坚持原则，敢于碰硬，努力保持纪检监察干部的本色；创实绩，就是要求树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，以求真务实的精神抓好反腐倡廉工作，努力取得反腐败斗争的新成效；塑形象，就是要求通过以上三个方面的努力，最终树立纪检监察干部和纪检监察机关执纪为民、务实干事、清正廉洁的良好形象。广大纪检监察干部要明确要求，本着完善自我、促进工作，深入扎实地搞好这次干部队伍建设活动。
第一，要抓好学习，努力在提高业务能力和工作水平上下功夫。学习是做好各项工作的基础和重要保证。我们要把学习当作一种职责，一种追求，一种精神境界，做到真学、实学、深入持久地学，自觉把自己培养成为学习型的干部，把纪检监察机关建设成为学习型机关。这次活动，对学习作了专门的安排和部署，并且印发了《学习材料》，规定了重点篇目。要按照《实施意见》的要求，在全面熟悉和掌握有关学习内容的基础上，突出抓好对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强党性修养和党性锻炼，不断提高思想政治素质和政策理论水平；突出抓好对纪检监察业务知识和市场经济知识的学习，进一步拓宽视野，完善知识结构，扩大知识面；突出抓好对《行政许可法》和《党内监督条例》、《纪律处分条例》的学习，正确把握《行政许可法》的立法原则和两个条例的基本要求，提高依法执纪、严肃执纪的自觉性。要通过学习，努力强化四个方面的意识。一是强化宗旨意识，坚持一切为了群众，把解决关系群众切身利益的热点问题放到首位；二是强化大局意识，自觉把纪检监察工作放到全市工作的大局中认识和把握，围绕发展第一要务认真履行好职责；三是强化自律意识，明确岗位要求和工作纪律，严于律己，坚持原则，在党风廉政建设方面发挥表率作用；四是强化责任意识，进一步端正思想和工作态度，站在政权建设的高度认识所担负的工作，切实增强责任感和紧迫感。要着重提高五个方面的能力。一是组织协调能力。要善于沟通左右、联系上下，充分调动各方面的积极性，促使形成反腐倡廉的整体合力。二是执纪办案能力。要善于分析和判断市场经济条件下出现的新情况、新问题，深入探索查办案件工作的规律和特点，正确运用政策和策略，不断提高执纪办案水平。三是处理复杂问题能力。要强化大局观念，善于审时度势，统筹考虑，注重把原则性与灵活性、动机与效果、当前与长远有机结合起来，使处理结果既符合党的政策，又符合实际情况。四是开拓创新能力。要发扬与时俱进的精神，自觉改变各种不合时宜的观念和做法，努力做到思想上有新解放，工作上有新思路，实践上有新创造。五是语言和文字表达能力。无论是在办案部门工作还是在综合部门工作，都要注意加强这一方面的锻炼和提高，不仅会办案、能处理具体问题，而且会总结，成为能文能武的复合型干部。
第二，要抓好整改，努力在解决实际问题上下功夫。切实解决纪检监察干部队伍中存在的突出问题，是我们开展这次活动的主要任务。纪检监察干部队伍的素质如何，作风怎么样，是群众感受反腐倡廉工作成果，了解党风政风现状最直接的途径。各级纪检监察机关对纪检监察干部队伍的实际情况一定要有正确的认识，切实克服“自我感觉良好，抓队伍建设没有必要”的自满情绪，认为开展活动是“少数人得病，多数人吃药”的抵触情绪，以及“大气候不变，小环境难改”的消极畏难情绪。要把查摆和整改问题贯穿于学习教育活动的始终，结合问卷调查反馈的情况，以及这次活动要求对照检查的四个方面内容，联系工作实际和个人思想实际，认真进行自查自纠。针对我市纪检监察干部队伍的实际，这次活动中要努力解决好五个方面的问题。一是切实解决好理想信念问题。要坚决克服和纠正理想信念淡化、工作缺乏奋斗目标的错误倾向，努力改造世界观、人生观、价值观，牢固树立为党的事业坚决反对腐败的信心和决心，增强贯彻执行党的路线方针政策和关于反腐倡廉工作的各项部署的自觉性。二是切实解决好工作作风问题。要坚决克服和纠正作风飘浮，工作不深入，喜欢作表面文章的现象，发扬求真务实精神，说实话，报实情，办实事，求实效，坚持原则，敢于碰硬，勇于同腐败现象和各种不正之风作斗争。三是切实解决好廉洁自律问题。要坚决克服和纠正以权谋私，办人情案、关系案等严重损害纪检监察干部形象的行为，不断加强自身修养，以身作则，廉洁奉公，带头遵守廉洁自律各项规定。四是切实解决好群众观念问题。要坚决克服和纠正宗旨观念淡薄，忽视群众意愿的现象，增强立党为公、执纪为民意识，把实现和维护好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。五是切实解决好精神状态问题。要坚决克服和纠正固步自封、不思进取的现象，进一步增强开拓创新意识，坚持工作高标准、严要求，勤奋敬业，甘于奉献，始终保持昂扬向上的精神风貌。
第三，要抓好工作，努力在深化反腐倡廉实效上下功夫。开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动，“创实绩”是最终目的。同时，活动开展的成效如何，也需要反腐倡廉工作的实践来检验。我们要把深入开展这次活动与推进反腐倡廉各项工作紧密结合起来，发扬求真务实精神，创新纪检监察工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。一是以求真务实的精神，深入推进反腐败三项工作。要本着什么问题突出，就解决什么问题，就在哪一方面见到成效的原则，进一步强化效率意识和质量意识，拓宽工作思路，加大惩治力度，使群众切实感受到反腐败的实际成果。实际成果体现在具体工作中就是，在领导干部廉洁自律工作方面，领导干部廉洁自律意识明显增强，立党为公、执政为民的自觉性明显提高；在查办案件工作方面，一批社会舆论大、影响恶劣的违法违纪案件得到了及时查处，办案力度明显加大，案件质量有了明显提高；在纠正部门和行业不正之风方面，群众反映强烈的问题得到了有效治理，侵害群众利益、与民争利的现象明显减少。二是以求真务实的精神，建立健全反腐败惩防体系。要按照中纪委三次全会的部署，积极探索实现反腐倡廉教育的有效形式，努力增强教育的针对性，切实把广大党员干部的思想和行动引导到为民务实清廉的要求上来。要积极探索强化监督的有效途径，加强党内监督和群众监督，重视发挥舆论监督的作用，保证《党内监督条例》的贯彻实施。要增强预见性，针对反腐败领域出现的苗头性、倾向性问题，建立完善各项制度，从本地实际出发，制定配套的实施细则和操作办法，使中央出台的各项廉政法规、制度具体化。要通过教育、监督、制度并重，从源头上预防和消除腐败。三是以求真务实的精神，促进全市经济发展。要牢固树立为中心工作服务的指导思想，紧紧围绕党委、政府的中心任务来部署、开展反腐倡廉工作。要把反腐倡廉工作与我市改革开放和经济建设重大决策的落实结合起来，抓住妨碍改革、发展、稳定的突出问题，及时研究对策，开展专项治理。当前，要突出围绕市委、市政府提出的推进工业结构调整升级、大力发展服务业、加快发展壮大区县域经济等工作部署，继续抓好优化发展环境工作，加强监督检查，确保政令畅通，为实现“两提前、一率先”的奋斗目标创造良好的发展环境。
总之，就是要求广大纪检监察干部，从深入开展反腐败斗争最需要强化的方面做起，从最容易发生问题的环节抓起，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，改造思想，改进工作，努力树立纪检监察干部好学上进、求真务实、开拓创新、秉公执纪、清正廉洁的形象。
三、精心组织，确保“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动的顺利开展
这次学习教育活动时间紧，任务重，要求高，各级纪检监察机关要精心组织，合理安排，保质保量地完成部署的各项活动任务。
一是要加强领导。各级纪检监察机关要高度重视这次学习教育活动，切实摆上重要议事日程，认真研究制定本单位的活动实施方案，建立机构，落实责任，分解任务。要广泛动员，深入进行思想发动，使广大纪检监察干部进一步明确这次活动的指导思想、主要任务、方法步骤和具体要求，以饱满的热情自觉参与到活动当中来。要周密部署，合理安排，结合统一部署和各自实际，确定学习教育活动的内容和方式方法。主要领导要亲自抓好督促检查，对活动中遇到的问题，要及时分析研究，明确有关要求，引导活动健康顺利地开展。
二是要保证学习效果。要坚持把学习放在首位，贯穿于这次学习教育活动的始终。要把开展活动过程作为不断学习文件，不断澄清模糊认识和思想观念，不断提高政治理论素质和工作能力的过程。要与自身的思想实际相结合，与党风廉政建设实际相结合，与改进工作、解决问题相结合，采取集中学习、开展专题讨论、交流学习体会等形式，组织广大纪检监察干部重点学习市纪委编印的《学习材料》，深刻领会有关文件精神实质，进一步提高对纪检监察工作及干部队伍建设方面理论与实践的认识。要保证学习时间，保证学习内容，该集中的要集中，以确保学习质量。市纪委将加强对学习阶段的督促检查，组织进行考试，检验学习的实际效果。
三是要建立完善各项制度。要以开展这次活动为契机，进一步加强纪检监察机关的制度建设，促进纪检监察工作的规范化。要对活动查摆过程中发现的问题，认真分析原因，研究制定有针对性的整改措施，不断完善有关规章制度。对执法检查、查办案件、纠风等每项纪检监察工作都要强调工作纪律，加强制度约束，一些要求该具体的要具体，该明确的要明确，要有刚性，不能模棱两可。要制定队伍建设的长远规划，根据形势的发展和工作的需要，明确每个时期队伍建设的重点，保持队伍建设的连续性。要坚持实行定期轮岗制度，尤其是对工作压力大、容易发生问题的岗位，要加强人员交流，通过工作锻炼和考验队伍，通过加强队伍建设促进工作，努力实现队伍建设与反腐倡廉工作两不误、两促进。
四是要紧密结合“为民、务实、清廉”教育活动来开展。为贯彻胡锦涛总书记关于为民务实清廉的要求，最近，省纪委、省委组织部、省委宣传部在全省党员领导干部中联合部署开展了“为民、务实、清廉”教育活动。4月初，市委召开动员会在全市进行了贯彻部署。我们开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动，是贯彻全市部署的一项具体措施，目的就是进一步推动全市纪检监察系统“为民、务实、清廉”教育活动的开展。各级纪检监察机关要把“讲树创塑”活动与主题教育活动结合起来，做到同部署，同学习，同检查。纪检监察干部要坚持教育者首先受教育，在加强监督检查，保证主题教育活动深入扎实开展的同时，深刻领会为民务实清廉的要求实质，带头做到执纪为民、求真务实、清正廉洁，为全市党员干部作出表率。
同志们，纪检监察工作是一项光荣而艰巨的工作。我相信，在各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的共同努力下，通过深入开展“讲学习、树正气、创实绩、塑形象”活动，我们这支队伍将更加朝气蓬勃，更具有凝聚力和战斗力，我们从事的反腐倡廉工作也将取得更加丰硕的成果。