胡四一副部长在全国水利信息化工作会议上的总结讲话

同志们：

　　经过两天紧张而富有成效的工作，在全体与会代表的共同努力下，全国水利信息化工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。现在，我就这次会议作一简要总结。

　　一、会议的主要收获

　　这次会议是在全国深入学习实践科学发展观，促进信息化和工业化融合发展，加快推进水利发展与改革，实现传统水利向现代水利转变的关键时期召开的一次重要会议，对于今后一个时期做好水利信息化工作，促进水利现代化建设具有重要意义。与会代表普遍认为，这次会议开得及时，有内容，有特点，有成效，达到了预期目的。

　　一是规格高。部党组高度重视这次会议，陈雷部长在会议筹备期间就对会议做出专门指示，昨天又亲自到会并作重要讲话，充分肯定了近年来水利信息化建设取得的重大进展，深刻阐述了加快水利信息化建设的重要意义，明确提出了水利信息化工作的指导思想、目标和任务，强调指出了做好水利信息化工作的保障措施。工信部杨学山副部长、上海市沈骏副市长、部党组成员、办公厅陈小江主任以及财政部等有关部委领导出席了会议。各流域机构，各省（自治区、直辖市）、计划单列市和新疆生产建设兵团水行政主管部门的负责同志，部机关各司局和有关直属单位的主要负责同志参加了会议。新华社、人民日报、解放日报、文汇报、新民晚报、上海市电视台、上海市广播电台，《信息化建设》杂志社，水利部网站、中国水利报社等新闻媒体对会议进行了报道。这充分体现了部党组和各级水行政主管部门对水利信息化工作的高度重视，充分体现了社会各界对水利信息化工作的广泛关注和大力支持。

　　二是时机好。当前，面对国际国内经济形势的复杂情况，党中央、国务院总揽国际国内两个大局，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，大力加强水利等基础设施建设，水利投入大幅增加，水利发展和改革加快推进。同时，包括电子信息在内的产业振兴规划陆续出台，国家信息化发展势头强劲，各行各业信息化步伐提速加快，水利信息化建设面临前所未有的发展机遇。在这个时候召开会议，分析形势，明确任务，部署工作，既顺应了全球信息化的发展潮流，又契合了以信息化推进水利现代化的发展需求。

　　三是内容实。陈雷部长发表了重要讲话，沈骏副市长发表了热情洋溢的致辞，杨学山副部长就国家信息化发展给我们作了一个精彩的专题报告，邓坚主任做了很好的工作报告，上海市水务局等9个单位作了典型交流发言，上海市水务局演示了上海水务信息化成果。今天上午，与会代表进行了分组讨论，刚才各组代表向大会汇报了讨论情况。大家提出的建议和意见，十分中肯，颇具建设性，我们将在会后认真分析研究，充分吸纳，以改进和完善我们的工作。大家认为，会议安排讲求实效，内容丰富，针对性强，目标任务符合实际，保障措施明确具体，对进一步推进水利信息化工作具有重要指导意义。

　　四是形式新。为开好本次会议，水利部信息化工作领导小组办公室、上海市水务局等单位集中人力，精心策划，周密组织，为我们提供了“数字化”会议条件和会议环境，令人耳目一新。这次“数字化”会议是水利系统会议形式的一次大胆尝试，不仅让大家在会议期间充分感受到了信息化的无所不在和所带来的新变化，也使得这次会议更加高效、节省和环保。会议报到采用电子签到系统，会场主席台两侧采用高清大屏幕展示，场外展览是基于液晶显示的电子展览，会议材料存入数字展显示器便于现场浏览。昨天上午举行开通仪式的水利教育培训网，也是水利教育培训信息化的重要成果。会议通过专线在水利部网站进行了现场直播，全国水利职工和社会公众可实时了解会议实况。新颖的会议形式，既契合会议主题，富于信息化特色，又节约成本和资源，还提高了会议效率。

　　五是收获大。这次会议是在水利系统深入学习实践科学发展观的背景下召开的。与会代表充分肯定近年来水利信息化建设取得的重要进展，深刻认识水利信息化对促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要作用，进一步认清了水利信息化工作面临的形势和机遇，增强了做好水利信息化工作的责任感和紧迫感。大家一致认为陈雷部长的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，指明了工作方向，具有很强的指导意义；对下一步的工作部署，既宏观又具体，既全面又突出重点，既有长远规划又有近期安排，“五个转变”既有工作思路的调整又有方法手段的改进，具有很强的可操作性。各流域管理机构和各级水行政主管部门要准确把握会议精神，认真抓好贯彻落实。这次会议，9家单位作了典型发言，各单位在分组讨论中也进行了充分交流和座谈，从不同角度、不同侧面介绍了水利信息化建设的宝贵经验和好的做法，各有特色，具有示范和借鉴意义。与会代表普遍反映工信部杨学山副部长的报告，立意高远，内容丰富，针对性强，开拓了视野，增长了见识，受到了启示，对水利信息化工作具有重要指导意义。与会代表纷纷表示，当前是水利事业发展的关键时期，也是水利信息化全方位、多层次发展的重要机遇期，要以本次会议为契机，部署和落实好本单位工作，乘势而上，推动水利信息化工作再上一个新台阶。

　　二、深刻领会，准确把握会议精神

　　这次会议的主要精神集中体现在陈雷部长的重要讲话中，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

　　1、充分认识水利信息化发展面临的新形势

　　一是国家信息化发展出台新举措。党中央、国务院高度重视信息化工作，近年来连续出台多项措施，加快信息化发展。2006年，国家发布信息化发展战略，对今后15年我国信息化发展的主要任务和战略重点进行了部署，确定了关键政策措施。党的十七大从国家战略的高度，提出了我国信息化发展的战略部署：走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强。近期，为积极应对国际金融危机对我国实体经济的影响,国家发布了包括电子信息在内的重点产业调整和振兴规划，在产业提升、技术创新、应用加快等方面将出台新的计划，各行各业信息化建设呈蓬勃发展之势。这一系列重要举措，必将对水利信息化建设产生重大而深远的影响。

　　二是水利发展与改革呈现新局面。当前，水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源以及生态与环境的控制性要素，对经济社会发展的支撑和保障作用日益凸显。为应对国际金融危机，国家采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，加大投入，重点加强水利基础设施建设。为统筹区域经济发展，国家陆续实施西部大开发等区域经济发展战略，水利作为区域发展的重要支撑，各重点地区水利建设必将加快。我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，大力加强“三农”工作对水利提出了更高要求，农村水利面临前所未有的发展机遇。国家将实施最严格的水资源管理制度，逐步建立健全现代水资源管理体系，而信息化是其制度实施的重要条件和基本手段。水利工作站在了一个新的历史起点，水利发展和改革任务越来越艰巨，行业管理和公共服务能力的要求越来越高，迫切需要以信息化武装和改造传统水利，不断提升水利行业现代化水平，以水利信息化推动水利现代化。

　　三是水利信息化发展进入新阶段。陈雷部长指出，随着水利信息采集和网络设施逐步完善，信息资源开发利用逐步加强，业务应用系统开发逐步深入，安全体系逐步健全，技术应用逐步扩展，行业管理逐步强化。我们已经初步建成了由基础设施、应用系统和保障环境组成的水利信息化综合体系，特别是八大重点工程的实施，对于提高水行政管理和公共服务能力，支撑水利事业又好又快发展具有重要意义。同时，我们也要看到，水利信息化建设还存在一些问题和困难，一些地方和单位的同志特别是领导同志对信息化认识还不到位；适应信息化发展需要的体制机制还未理顺；信息资源分散分割，缺乏共享，开发利用效益不高；系统运行维护管理薄弱，建设越多包袱越重的矛盾更加突出。水利信息化正处在发展动力强劲、制约阻力不减的关键阶段。我们要认真分析当前突出存在的薄弱环节，查找差距，破解主要矛盾，切实解决问题，推动水利信息化进一步深入发展。

　　2、准确把握推进水利信息化的四个原则

　　一是统筹规划，有序推进。水利信息化建设是一项影响全局的复杂系统工程，要以科学发展观为指导，坚持统筹规划，科学实施顶层设计。各单位要紧密结合实际情况，区分轻重缓急，急用先建，有计划、有步骤、有层次地推进信息化建设。要优化项目布局，统筹考虑流域、区域和各单位的水利信息化发展。要加强水利信息化建设项目的前期工作，做好项目储备，科学安排和组织实施好水利信息化建设项目。

　　二是整合资源，强化应用。要加强水利信息化资源整合，实现资源优化配置和共享利用，强化信息与应用的互联互通，提高资源利用的效能。要从保障民生水利、以水利信息化带动水利现代化的高度，夯实水利信息化基础设施，不断深化信息技术在水利工作中应用，保障各项业务应用的推进，提高水利管理工作和业务应用效率和效能。

　　三是注重实效，不断创新。水利信息化建设一方面要紧密结合水利工作的实际，确保用先进技术支撑和带动水利发展；另一方面要结合信息系统的建设，认真梳理和整合水利管理和业务流程，建立科学的信息化建设与管理体制，推动机制与体制的创新。要紧紧围绕提升工作效率和水平的目标，加强管理再创新能力，有针对性地开发先进适用的业务系统，注重实际效果，切忌贪大求新，华而不实。

　　四是重视管理，保障安全。要加强水利信息化建设和运行管理，完善和强化建设管理的各种规章制度，加快制定水利信息化相关标准，严格建设项目审批程序，建立规范的项目建设验收办法，保证系统建设的有序推进。在推进水利信息化建设的同时，要高度重视网络安全、系统运行安全和信息安全保密，实现水利信息利用与信息安全保障的协调发展。

　　3、正确处理水利信息化发展的四个关系

　　一是信息技术与管理创新的关系。要促进水利信息化的发展，管理创新势在必行，通过信息化明晰管理流程，优化管理模式，提高管理实效。水利信息化工作中，不能只注重技术，认为“技术是万能的，技术就是信息化”。要充分认识管理创新的重要性，本着“管理创新是信息化之本”的理念，通过管理创新和机制创新为水利信息化创造良好的发展环境，促进水利信息化工作健康快速发展。

　　二是资源共享与信息安全的关系。去年，水利部印发了《加快推进水利信息化资源整合与共享指导意见》，强调水利信息化基础设施和信息资源的整合与共享。随着资源共享工作的不断推进，信息安全工作显得更加重要。因此，在加大推动资源整合与共享工作力度的同时，必须高度重视信息安全，认真总结经验教训，采取切实措施，建立安全保障体系，有效防御系统攻击，保障系统安全。

　　三是重点工程与全面推进的关系。去年年初，水利部信息化工作领导小组确定了近期水利信息化建设八大重点工程，明确了现阶段水利信息化的主要任务，标志着水利信息化进入加快发展的新阶段。陈雷部长在讲话中强调要集中力量，重点攻关，力争取得重大突破。各单位、各部门要加大工作力度，保证重点工程建设顺利实施。同时，要按照《全国水利信息化规划》和即将出台的《水利信息化顶层设计》，结合自身实际情况，制定适合本单位的信息化发展规划，以点带面，分阶段、分层次加以实施，全面推进水利信息化。

　　四是基础设施与应用系统的关系。水利信息化建设的核心是应用。一些单位存在着“重硬轻软”的错误认识，认为信息化建设中的基础设施投资看得见、摸得着、有形象，常常在设备选型和网络构建上下工夫，而对信息资源开发利用与应用系统建设研究不够，投入不足，导致网络数据跑得少，网站浏览人次少，信息化建设的效益和效果得不到充分体现。各单位要进一步提高认识，加强软硬统筹，加大应用系统投入比重，切实推进信息资源的开发与应用。

　　三、扎实工作，全面贯彻落实会议精神

　　关于会议精神的贯彻落实，我简要提几点要求：

　　第一，要认真学习会议精神。陈雷部长的讲话是当前和今后一个时期水利信息化工作的指导性文件，邓坚主任的工作报告则是当前水利信息化推进的工作部署，要认真学习和切实把握，结合本单位实际，加以贯彻落实。

　　第二，要抓好贯彻与落实。当前，加快水利信息化建设的工作目标与任务已经明确，要取得预期效果，关键在落实。

　　一要加强组织领导。各单位一把手要高度重视信息化工作，要把水利信息化建设放到全局工作的突出位置，明确职责和任务，把加强水利信息化建设的各项工作落到实处。二要加强科学规划。要认真做好调查研究，按照资源整合、统一标准、综合利用、科学管理、上下衔接、有序推进的要求，明确本单位、本部门信息化工作的思路和任务，积极推进水利信息化建设。三要加强综合协调。要强化信息化工作机构的职能，充分发挥其主导和归口作用，建立分工合理、责任明晰、运转高效的信息化推进协调机制。四要突出工作重点。当前，对于部里来讲，八大重点工程是重点，推进资源整合与共享是重点；对于各地来讲，在配合完成水利部重点工作的同时，要结合自身实际情况，因时制宜、因地制宜，突出工作重点，做到每年都有新突破，年年都有新进展。五要加大资金投入。要积极争取投入渠道，切实增加建设投入，保障运行维护经费。六要加强建设管理。要抓紧制定和落实信息化工程专项建设管理制度，严格执行信息化工程项目法人制、招标投标制、合同管理制、施工监理制、竣工验收制、财务审计制和责任追究制，切实保证工程建设工期和建设质量。

　　第三，要加强督促与检查。会议精神的贯彻落实，要靠督促检查。请各流域、各地方、各单位抓好会议精神贯彻落实情况的反馈，及时反映落实过程中的新情况和新问题，并采取针对性措施，切实促进贯彻落实。

　　同志们，水利信息化建设事关水利现代化工作大局，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十七大精神为指引，全面落实科学发展观，紧紧围绕可持续发展治水思路，统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，坚持统筹规划，科学有序推进，以水利信息化推动水利现代化，为保障水利又好又快发展做出新的更大的贡献！

　　这次会议得到了国务院有关部门、部有关司局、各直属单位和流域机构、各省（区、市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局、新闻媒体等各方面的重视和支持。尤其是上海市政府对这次会议高度重视，上海市水务局为会议的召开提供了良好的条件和周到的服务。在此，我对全体与会代表致以诚挚的感谢和良好的祝愿！对为会议提供周到服务的上海市水务局和全体工作人员表示衷心的感谢！

　　谢谢大家！