高校干部的领导能力与执行能力建设思考

张新
摘要:高校干部的领导能力与执行能力是决定高等学校生存和发展的重要因紊，提高高校千部的领导能力与执行力是加强高校领导人才队伍建设的重要内容。阐述了高校干部应该具备的领导能力和执行能力，提出了加强领导能力和执行能力建设的要求、方法和途径
关键词:高校干部;领导能力;执行能力
中图分类号:6471.7 文献标识码:A 文章编号1673-1999(2006)03-0088-04
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于进一步加强执政能力建设的决定》，在科学地分析了我党在执政能力建设方面所取得的成绩和面临的形势之后，及时地提出了我们党从革命党转变为执政党后必须加强执政能力建设。高校干部的执政能力是党的执政能力在高校的具体体现和落实，也是决定高等学校生存和发展的重要因素。因此，高校在贯彻落实党的十六届四中全会精神中，要把干部的领导能力建设和执政能力建设放在首要位置抓紧落实，提高高校干部的领导能力与执行力是加强高校领导人才队伍建设的重要内容，切实加强高校干部的领导能力和执行能力建设具有重要的意义。
1 高校干部的领导能力与执行能力
1.1 领导能力内涵
领导干部的领导能力是指领导干部在领导、管理单位事务中所具有的本领和能力，是其理论水平、领导水平和自身素质的综合体现。国内外研究表明，领导能力是决定事业成败的重要因素，各级领导人才的领导水平和能力素质如何，直接决定整个党的执政能力的高低。高校干部要成为教育家和政治家，高校要想在激烈的人才竞争中立于不败之地，必须不断提高其领导干部的领导力。
1.2 执行能力内涵
“执行” 就是“做”，要做的事复杂程度不同需要的做事能力也就不同。执行力，就是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是一所学校竞争力的核心，是把学校发展战略、规划转化成为人才效益、社会效益和成果的关键。因此，执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。这种理性力量，这种服从精神，只能从对上级决定的透彻领会，深刻把握中来，只能从对提高党的执政能力的紧迫性和极端重要性的高度认同中来。加快执行的速度，加大执行的力度，是摆在高校领导干部面前的一项重要任务。
2 切实加强高校干部的领导能力建设
2.1　高校干部应该具有的领导能力
高校干部的领导能力和执行能力建设要以加强理论学习，增强领导集体的整体合力，提高领导成员驾驭全局的领导水平，成为学校建设和发展的坚强核心，促进学校的跨越式发展为目的。
2.1.1　科学的判断和决策能力
科学的判断和决策能力是领导干部执政能力和水平的集中体现，是提升办学治校能力的基础。只有提高学校各级领导干部的科学判断和决策能力，才能真正把握社会主义办学方向，才能准确判断高等教育的发展趋势，才能科学确定学校发展的历史方位。因此，我们一定要始终坚持用“三个代表’，重要思想武装头脑，用发展的马克思主义指导学校办学治校的实践，提高党员干部的执政能力和水平，使他们学会并善于用敏锐的眼光、宽广的视野和科学的方法来观察问题、思考问题、分析和解决问题。
2.1.2 良好的组织与协调能力
高校的改革和发展是一个系统工程，无论是人事分配制度的改革还是行政管理体制的改革都牵涉到方方面面的利益，党的各级干部必须要有良好的组织与协调能力，要学会“弹钢琴”，只有这样才能减少阻力，确保高校改革和发展的顺利进行。
2.1.3 驾驭全局和处理复杂局面的能力
发展是高校建设的第一要务，要把发展作为解决高校一切问题的关键。当前高校发展面临着众多问题，在纷繁复杂的局势面前，领导干部要把改革的力度和师生员工的承受度结合起来，坚持在正确处理内部矛盾、协调不同利益群体的关系中提高应对复杂局面的能力，注意抓住和解决高校改革发展中带关键性的问题，不断提升高校办学效益和办学水平。
2.1.4制度创新的能力
社会在不断进步和发展，高等教育面临着许多新的形势和新的变化，因此，制度创新是由社会变革和教育改革所决定的。制度创新的能力主要体现在现代大学制度创新的能力等大学治理结构的层面和各种具体制度的创新能力等操作层面。
2.1.5 思想政治建设的能力
高等教育作为一项特殊的社会活动，在培养人才、发展科学、传承和创新文化、为经济社会服务的过程中具有其特殊的规律性。高校领导作为这项活动的组织者和管理者，其思想政治素养和水平直接影响到高等教育事业的成败，影响到我党教育方针的贯彻执行。高校干部的思想政治建设是高等教育事业的生命线，它贯穿于高等教育的全方位、全过程。思想政治建设的能力是提高上述几种能力不可缺少的思想保证，是一种力量强大的软能力。
2.1.6整合资源、协调各种利益群体的能力
高校资源的来源渠道很多，有国家拨款，地方配套投人;有各种纵向、横向的科研经费;还有多种形式的社会支持等。这些资源中除了学校直接可控的部分外，其他资源分别掌握在不同的二级机构、组织甚至教授个人手中。现有的这种资源配置的方式和渠道，有的是市场决定的，有的是历史延续的，有的顺理成章，有的不尽合理。由于历史条件和现实基础的差别，不同的组织和个人获取资源的可能性存在很大的差异。因此，高校于部就必须通过办学理念的改革创新、卓有成效的制度设计、认真细致的思想政治工作，把校内校外各种资源最充分地动员起来并在有利于加快发展的基础上加以整合，提升上水平的动力和活力。从提高执政和领导能力的要求出发，高校干部既要善于发挥我们党的政治优势，又要努力学会动员资源、整合资源的本领。为了维护好改革、发展和稳定的大好局面，高校领导必须善于协调、兼顾各个群体的利益，这样才能最广泛地调动各方面的积极性，为了发展的共同目标而同心同德，共同奋斗。
2.2 采取多种途径提高干部的领导能力
2.2.1加强理论学习，提高政治素养和理论水平
学校领导干部要高度重视对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习，坚决贯彻党的基本路线和教育方针，保证社会主义的办学方向。要不断改进和创新理论学习方式，除了自学，还要坚持中心组学习，做到有计划、有记录、有笔记、有考勤。还要创新学习制度，形成自己的特色。在学习中，把理论武装与指导实践、推动工作紧密结合起来，并坚持理论与实践相统一的原则，指导实践，推动工作。
2.2.3更新思想现念，树立科学的执政理念和意识
在新的历史条件下，我们必须根据时代发展变化的要求转变思想观念、确立科学而鲜明的执政理念和执政意识，有效提高执政能力。首先，要与时俱进，更新执政理念。更新执政理念，最根本的是要自觉地以科学发展观统领全局，牢固树立民本观、开放观、法制观和系统观，不断完善执政思路。其次，要把握特征，明确执政任务。高校领导要以科学发展观为指导.紧紧围绕“建设什么样的大学，怎样建设这样的大学;培养什么样的人，怎样培养这样的人”这个事关学校发展的重大问题，将执政理念和意识落实到实践中去，切实提高各级领导十部办学治校的能力和水平。
第二，高校+部要破除重学术、轻管理的错误观念，牢固树立管理是一门科学，也是一门艺术，管理也是生产力，管理出效益的正确理念。高校大多数干部是学校教学科研的业务骨干，在管理岗位上，树立为师生员工服务的理念，不断提高管理能力、管理艺术和服务水平，形成高校干部人人学习管理、重视管理的氛围。高校领导要有争当教育家、政治家和经营管理专家的理想和抱负。
2.2.4立足学校实际，提高驾驭学校改革发展的能力
高校干部的执政能力主要体现在领导学校跨越式发展的思路和作为上，体现在政治核心作用。因此，学校一定要善于围绕发展开展工作，善于把党的工作渗透到学校中心工作当中去。在学校发展的实践中增强领导干部的领导力。学校领导要围绕“建设一个什么样的大学”、“怎样建设大学”等问题不断进行战略思考，明确学校基本定位，制定《发展战略规划》、《学科建设与队伍建设规划》、《校园建设规划》等，增强领导干部的战略思维能力。在抓住机遇、用好机遇的过程中增强干部的领导能力。领导干部坚持发展是办学兴校的第一要务，把科教兴国、人才强国、全面建设小康社会、教育振兴行动计划等重大机遇作为锻炼和提高干部能力的机会，在改革发展的进程中增强干部的战斗力要善于破解学校改革发展的难题。高等学校正处在新一轮发展的关键时期，改革和发展的任务都很重，一些制约发展的瓶颈问题逐渐凸现出来，领导干部一定要学会研究和分析问题，找出解决问题的办法。对于学校发展来说，怕的是找不到问题，怕的是发现问题后拿不出解决问题的办法，怕的是找到问题解决方法却没有决心去执行。对于已经看准了的事情，就要坚决去做，决不要延误耽搁，以免贻误战机，影响全局。
22.5改进领导方式方法，实行科学、民主和依法治校
领导方式和方法是执政能力的重要方面。领导方式、方法是否科学、规范和合理，对执政能力起着非常重要的作用。方式方法对路、得当，执政水平相对就高反之，就会遇到种种麻烦和问题。加强党的执政能力建设，提升高校办学治校水平，就要求我们深人研究领导方式和方法。科学执政，就是党要按照科学的思想、制度和方法来执政。民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支待和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制。依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。具体到高校，就是要实行“科学治校、民主治校和依法治校”。也就是说，办学治校必须建立在对教育客观规律认识的基础上，要深人研究高等教育的发展规律和学校工作的规律，全面贯彻和落实科学发展观，统筹人才培养、知识创新和社会服务=大任务，实现发展的速度、结构、质量和效益相互协调。高校管理必须有效发挥学校教职工代表大会和工会会员代表大会的重要作用，依法保障教师参与学校的民主管理与监督，努力提高学校决策的民主化、科学化水平。要高度重视专家教授在教育教学和学术管理中的主体地位，把教授治学作为民主管理的一种延伸，积极探索新形势、新条件下高等学校民主管理的有效途径。而“依法治校”则要求高校各级领导要进一步增强依法治教意识，认真贯彻实施《教育法》、《高等教育法》和《行政许可法》等法律法规，全面推进依法治教、依法治校的进程，提升办学治校能力。
3 大力加强高校领导干部的执行能力建设
3.1开展具有针对性、实效性的能力培训
高校领导干部的执行能力方面存在较多先天缺陷，必须通过有针对性与实效性的干部培训，才能彻底改掉专业技术人员的一些不利特质和习惯。可以采取请进来、走出去的战略，有效利用党校、行政学.院以及高校寒暑假办班等培训载体，重点培养:科学判断形势的能力，增强审时度势、抢抓机遇促发展的能力等驾驭市场经济的经营管理能力;科学决策能力，想问题要有计划性、战略性、前瞻性与可操作性，做决策要统筹规划，既要发扬民主，义要依法决策，既要充分调研，又要进行专家论证;驾驭市场经济的经营管理能力，想问题要有市场意识，办事情要按市场规则;开拓创新能力，工作要有新思路、新举措要不断开创新局面;依法治校能力，凡事按法律办，按制度办;带领团队能力，尤其要克服专业技术人员喜欢个人奋斗的特质与习惯。高校干部整天忙于事务，很少有时间、有心情学习，必须进一步完善相关学习培训制度，以制度来督促学习，学习是提高执行力的重要途径。
3.2 增强贵任意识、完善责任体系、落实责任追究
深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。时刻谨记党和人民赋予的神圣职责。坚持“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部烙尽职守、尽职尽责，使奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成，求实务实抓落实、正风正己尽责任蔚然成风。
建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备r加大责任追究的力度，形成全方位的责任监督体系，使监督措施得力，监督效力不断增强
3.2 加强实践锻炼.营造敢抓、敢管、敢负责的干事创业环境
实干就是水平，落实就是能力，水平来自实践，能力源于行动。教育和引导干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣;以不负责任、不求有功、但求无过为耻支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，鞭达、清理、追究不负责任、庸碌无为的人员。实践锻炼是提高高校领导干部执行力的有效方法:一是到生活条件艰苦，工作基础薄弱的地方去工作，提高干部的艰苦创业和开拓创新能力;二是到情况复杂、矛盾尖锐的地方，提高干部抓主要矛盾和驾驭全局的能力;三是到群众意见大、热点难点多的地方，增强干部的宗旨观念和廉洁自律意识;四是让干部承担某些危难险重任务或处理突发事件，培养干部的心理素质和应变指挥能力
4 结束语
高校作为进行马克思主义教育的思想阵地、培养社会主义事业建设者和接班人的知识阵地，以及推动先进生产力发展的学术阵地，在加强党的执政能力建设中担负着重要的历史使命。各级领导干部要充分认识高校在加强党的执政能力建设中肩负的重大责任，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据高校执政实践的变化，深人研究市场经济条件下高校执政环境对高校领导干部领导能力和执行能力提出的新要求，加强高校领导干部的领导能力和执行能力实践问题研究;根据高校执政方式、执政条件和执政环境等出现的新情况新问题对高校领导千部能力要素的影响，不断完善高校的执政理论体系，在实践中努力提高自己的领导能力和执行能力。从学校的实际出发，深化教学改革，优化学科结构，坚持学校发展的规模、结构、质量和效益相统一努力构建和谐校园