基层统战宣传工作的现状及对策思考

中共武陵区委统战部

    统战宣传历来是党的宣传工作的重要部分，是统一战线工作的重要内容和基本方法。做好统战宣传工作对于凝聚人心、统一思想、化消极因素为积极因素，推动统战工作全面开展起着重要的作用。因此，加强统战宣传工作是各级统战部门一项重要的基础工作和长期任务。然而目前，由于种种原因，统战宣传工作在基层开展得还不够理想，存在着的一些问题须加以重视并切实解决。
    一、目前基层统战宣传工作的现状
    从目前很多基层区县（市）的情况来看，统战宣传工作开展得并不理想，有的几乎是空白，即使开展了的大多也还仅仅停留在表面上，主要表现为：一是宣传照本宣科。上面来了什么政策就原原本本的传达一番了事，而不管受众层次、水平、兴趣如何；二是宣传方法呆板。统战宣传大多缺乏针对性、通俗性、生动性，形式简单、呆板，使宣传对象难以接受，达不到应有的宣传效果；三是宣传形式单一。统战宣传工作还局限在向上级刊物投几篇稿、为统战对象订几份杂志的范围内。其它的宣传活动不要说一年搞一次，就是几年也搞不了一次，更别说创新性的开展统战宣传工作。
    二、存在问题的成因分析
    统战宣传工作之所以在基层区县（市）开展得不够理想，原因应该是多方面的，归纳主要是：
    1、重视不够。统战宣传工作的有效开展，光靠统战部门自身是不够的，需要方方面面的重视与支持。但从现实的情况来看，目前基层社会各方面对统战宣传的重视程度远远达不到要求。一是基层领导的认识不到位。他们大多认为统战宣传工作是一项软任务，看不到明显成效，对经济建设没有直接作用。因而对统战工作中的事务性问题关注较多，而对统战宣传工作则重视不够，既不提出要求，又不给予必要的支持和督导；二是相关部门认识不到位。宣传、新闻、文化部门多把统战宣传看作是一般部门的工作宣传，而意识不到这是一项政治任务，是全局性工作，因而支持配合不够。三是统战部门自身认识也不到位。他们认为统战宣传工作的主体也应该是宣传部门，统战部门既无专业知识，又无宣传工具，因而对此项工作不上心、不积极，从而形成了统战宣传主观上的被动局面。
    2、制约因素较多。统战宣传工作要想扎实、深入、有效地开展，必须要有许多客观条件的支持。而就目前来看，许多基层统战部门根本不具备这些条件。一是无宣传人员机构。基层统战部门历来编制就少，在职人员一般就是4－5人，加上台办、工商联等也就在7－8人左右。而要对应的上级部门却有3、4个，工作量很大，往往是应付日常的事务性工作就已不勘重负，哪还有能力再设置专门的机构和人员来从事宣传工作呢?由于统战宣传长期处在“业余”的情况下，工作力度自然就要大打折扣；二是经费投入有限。宣传工作虽然属于意识形态的范畴，但要做好它必须要有一定的物质基础做保证。因为任何一项有深度、有规模的宣传活动都需要耗费大量的人力、物力，没有较为充足的资金投入是不行的。然而，目前基层统战部门往往连基本的办公经费都不显紧张，哪还有多出的经费投入搞宣传？因此，基层宣传工作往往就是应付了事；三是干部素质有待提高。宣传工作是一项专业性很强的工作，宣传工作者不仅要有较高的文字水平，更需要较高的理论水平、政治觉悟，较好的审美修养等等。就此要求而言，我们很多从事宣传工作的同志相差很多很多。这样的水平只能是应付，而绝对不可能真正做好统战宣传这项工作。
    3、研究统战宣传工作不够。目前在基层一些地方，统战宣传工作似乎掉进了走访、开座谈会、发宣传品之类的窠臼，宣传方式从未改变过，既陈旧又简单。究其原因主要是基层对统战宣传工作调查研究不够，没有考虑受众的理论水平、心理状态、欣赏习惯、思维方式等方面的改变，而不断调整宣传方式、宣传途径、宣传策略、宣传工具等，可以说现在基层统战宣传被逼到了一个尴尬的境地。
    三、对策、建议
    1、加强党对统战宣传工作的领导。要在思想认识上加强对党政干部的教育，使他们更新观念，增强对统战宣传工作使命感。要落实领导责任，基层主要领导要亲自抓。要加强对此项工作的考核，要把它作为考核指标入考核体系，从领导体制上保证此项工作的落实。
    2、加强统战宣传干部队伍建设。一是有专职宣传干部编制。要建立相应机构，全面担负起统战宣传工作职能。二是要建立一支高素质专兼职宣传干部队伍。要在与统战工作密切联系的部门、单位明确兼职统战宣传员，健全统战宣传工作网络。三是要加强业务培训。要通过举办培训班、举行宣传笔会等形式，提高统战宣传干部队伍的整体素质。
    3、加强统战宣传研究工作。要根据本地实际和不断发展的宣传形势，加强调查研究，不断推出新的工作方式、方法，争取好的宣传效果。
    4、增加宣传工作的投入。要逐步配齐摄像、摄影器材，配齐电脑等宣传工具，努力实现统战宣传工作的现代化。