神马文学网波音和空客开始新一轮较量
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波音和空客开始新一轮较量
双方在世贸组织长达6年的航空补贴诉讼案裁决之慢，已创世贸组织争端受理之最。舆论认为，本轮较量或许要到2012年才能有结果
本报驻美国记者 马小宁《 人民日报 》（ 2010年08月23日 22 版）8月19日，美国向世界贸易组织就欧盟对空中客车（空客）补贴案做出的裁决提出上诉。此前，欧盟已于7月对同一裁决提出上诉。至此，美欧两大飞机制造商——波音与空客之间长达6年的航空补贴诉讼案又开始了新一轮的较量。
追击——
波音决意清算陈年老账
今年6月，世界贸易组织做出裁决，认定欧盟及其成员国为空客提供低息贷款、研发资助和出资建造主要由空客使用的基础设施等，违反了世贸组织的有关法规，已经构成“非法补贴”。这一裁决结果曾让美国欢欣鼓舞，认为是美国在这一漫长的诉讼中取得的“里程碑式的胜利”。
不过，世贸组织的裁决并没有支持美国的所有诉求。如裁决中涉及的欧盟对空客提供的研发资金——通常称为“启动资助”——针对的主要是空客A380这一新机型，并没有像美国要求的那样将“非法补贴”的范围扩大到空客的老机型，也就是说，裁决并没有将欧盟各国政府在空客成立之初提供的启动资金，也纳入“出口补贴”之列。对此，美国贸易代表办公室发表声明说，裁决存在错误之处，美国决定再次提起上诉。美国舆论认为，美国乘胜追击，再次提出上诉，既是回应欧盟的上诉之举，也是想继续其未竟之要求——要求世贸组织裁定空客按照市场利率返还政府补贴，清算陈年老账。
对簿——
双方没有本质区别，相互的指控也不过是“五十步笑百步”
波音和空客的争端始于2004年，但双方矛盾的种子早在空客作为波音竞争对手成立之初就已经埋下了。1970年，法国、西德、英国、西班牙等欧洲4国联合创建空中客车公司，即对长期垄断世界航空制造业的霸主波音公司形成潜在挑战。
航空制造业是一种高附加值战略性行业，为了保持在国际市场的垄断地位进而维护自己的巨额利益，多年来波音和空客两大公司都从美国或欧盟国家以各种方式获取了数十亿美元计的补贴，双方彼此心知肚明又秘而不宣。但随着2003年空客一举超过波音，成为全球最大的民用飞机制造商，双方矛盾终于爆发，很快就到了对簿公堂的地步。
在美国看来，空客正是依靠欧盟国家的补贴，才得以降低成本，获得了不公平的价格优势，从而具有了与波音分庭抗礼的能力。2004年，美国政府代表波音公司把欧盟告上了世界贸易组织。欧盟随即以牙还牙，同样将美国告上了世贸组织，认为波音通过美国国家航空航天局（NASA）和国防部的合同接受了数十亿美元的秘密补贴。双方旷日持久的法律较量由此展开，成为世贸组织历史上最大的贸易纠纷案。
有舆论认为，波音和空客两大航空制造业巨头背后都和各自的政府有着千丝万缕的联系，双方没有本质区别，相互的指控也不过是“五十步笑百步”。
警惕——
美欧制订的规则，恐将使新兴国家后起的民用飞机制造业从一开始就处于不利的竞争地位
其实在业内人士看来，这场跨大西洋的航空业争端，无论过去还是现在，背后都是市场利益之争。空客、波音之所以先后挑战世贸组织的裁决，与双方目前都在竞标美国国防部高达500亿美元的179架新一代空中加油机合同密切相关。世贸组织的裁决，极有可能会对这一“世纪合同”最终花落谁家产生影响，而这只是近期利益使然。就长期利益而言，双方着眼的则是未来市场的主导权。据估计，在未来20年内，全球民用航空将是一个逾3万亿美元的大市场。在这个巨大市场上，美欧都不想永远二分天下。
多年来，高呼“贸易自由”、时常向竞争对手以“反补贴”为由发起反倾销调查的欧美国家，却为波音和空客或明或暗地提供了巨额补贴。而6年来，双方针锋相对的焦点，不过是何种形式的政府补贴为合法，何种形式的政府补贴为非法。
值得警惕的是，鉴于一些新兴国家飞机制造业的兴起，美欧这场航空制造领域法律大战的最终裁决结果，可能在全球范围内为政府向民用飞机制造商提供补贴制订行业标准。而美欧制定的规则，恐将使新兴国家后起的民用飞机制造业从一开始就处于不利的竞争地位。
波音、空客马拉松式的诉讼，其速度之慢已创下世贸组织争端受理之最。舆论认为，世贸组织可能要到2012年才能就波音和空客新一轮的较量做出最后裁决，不过也不排除双方通过判谈达成协议、以保持各自竞争力的可能性。
（本报华盛顿8月22日电）