民主党派自身建设应坚持科学发展观指导

                民主党派自身建设应坚持科学发展观指导 
 民进支部  姜晨
    以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国共产党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是中国共产党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
    中国民主促进会按照党的十七大的安排和部署，认真开展学习贯彻落实科学发展观的活动，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。但在实践中，影响和制约科学发展观贯彻落实的因素也还客观存在，一部分民主党派成员对科学发展观的认识尚不到位，甚至有些偏差，突出的表现在对科学发展观的认识上存在神秘化和庸俗化两种倾向。
下面结合科学发展观的学习就民主党派自身建设应坚持科学发展观指导，谈点体会。
结合科学发展观，探讨民主党派自身建设中存在的问题
    民主党派自身建设的具体内容主要应包括三个方面，即思想建设、组织建设和制度建设。这三个方面相互联系，相互促进，缺一不可。思想建设是民主党派自身建设的核心。要不断提高成员的政治素质和思想道德水平，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识。组织建设是民主党派自身建设的基础。要认真贯彻民主集中制原则，把各级领导班子建设成适应新世纪要求的、能够团结带领广大成员完成新时期历史任务的高素质的领导集体。要特别注意加强基层组织建设。制度建设是民主党派自身建设的保障。要着眼于推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的要求，逐步建立起一套适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的运行机制。
纵观建国以来多党合作的发展，可以看到多党合作制度作为我国的基本政治制度，具有其独特的优势和特点，但在实践中也存在着随意性和形式主义的弊端，多党合作和政治协商很容易受到各种人为因素的影响。
    当前，新一代成员已经成为民主党派的主体，他们在成长环境、方式、特点等方面都与老一代成员有很大区别，在思想观念、价值取向、行为方式等方面出现了新变化，新一代代表人士缺乏过去那种社会历练，其成长主要靠组织培养，特别是新一代基层组织代表人物存在着“三个不够，两个缺乏，一个欠缺”，即对马克思主义基本理论学习不够系统，对多党合作理论方针政策不够熟悉，对多党合作的优良传统不够了解；对多党合作必要性缺乏足够的认识，缺乏党派工作经验；在关键问题上把握形势、驾驭全局的领导能力会比老一代欠缺一些。
目前，民主党派基层组织活动功能仍较薄弱。同时，民主党派组织活动的”不确定性“，导致制度建设的不严肃性。此外，从民主党派成员培训渠道来看，目前民主党派队伍日益壮大，无疑不能满足现实的需要，培训体系已经滞后于成员发展速度和思想建设的要求。这些已成为民主党派基层组织建设一个亟待解决的问题。
    科学发展观对民主党派自身建设的理论指导
    1、民主党派的自身建设目的是“强身健体”，服务于发展大局。
    科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。
    发展是中国共产党执政兴国的第一要务。民主党派服务发展大局的主要方式就是围绕党委政府中心工作履行政治协商、民主监督和参政议政职责。一是要不断健全和完善多党合作和政治协商制度，制定健全一系列配套文件和实施办法，就政治协商计划的拟定、会议的组织和运行、党外人士所提意见和建议的反馈等程序作更加详尽的规定。二是进一步畅通参政议政渠道。要积极推动党外人大代表、政协委员在全国和全省“两会”上建言献策；建立健全党委领导与民主党派负责人联系交友和谈心制度；坚持邀请民主党派负责人参加重要内、外事活动；坚持民主党派负责人年度外出考察学习制度。三是坚持把政治协商列入重大决策程序中。党委、政府的重大政策措施在决策阶段就要把政协协商作为一项重要议程，充分听取各民主党派的意见，使各民主党派参政议政机制更加规范，民主监督的力度不断加大。要积极探索民主监督的新形式，除继续坚持“特邀四员”工作制度外，还要把邀请党外人士开展行风评议活动作为一项制度逐步健全。通过努力，不断提高民主党派人士履行职能、服务发展大局的积极性，为民主党派服务科学发展提供良好的体制机制环境。
    2、民主党派自身建设核心是“人”的建设。
    人是一切组织存在的前提，思想建设成效是一个组织先进性的重要体现，思想的建设就是“人”的建设，通过思想建设，改变人的世界观、人生观，提升人在组织中的作用和能力以及组织在社会政治经济建设中的地位与作用。组织为个人能力的发展提供和创造条件，个人能力的发展反过来推动组织的发展。
    科学发展观的核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    民主党派集中了大批有代表性的知识分子，可谓人才济济。但是人才的集中并不就等于人才的充分利用。分析民主党派的参政能力建设，受限于民主党派成员的专业结构较单，组织机构相对弱小，难以通过机构化的手段对各方面的人才资源进行大规模的动员和组织，制约了民主党派参与国家事务的深度和广度。
    在组织发展中，要千方百计改善组织成员的专业结构，以适应参政党参与各类国家事务的实际需求。要注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；组织发展和人员选拔中，在注重专业性和代表性的同时，要更加强调人员的参政议政能力，为优秀人才的脱颖而出营造良好的环境，以建立明确的以参政议政能力为中心的选人用人标准和价值取向。
    3、全面协调可持续是民主党派自身建设的内在要求。
    全面协调可持续是民主党派作为参政党，参政议政，参与国家政治生活的内在要求。民主党派加强自身建设，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的内在要求，是提高整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。新形势、新任务和民主党派自身的发展和变化，需要我们大力支持参政党加强自身建设。一是要积极协助各民主党派加强领导班子建设。要以支持协助各民主党派深入学习贯彻科学发展观为契机，按照科学发展观和全面发展的要求，全面提高民主党派领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。通过召开各类学习教育会、民主生活会、谈心会等，不断增强民主党派班子成员坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，促进班子成员之间的沟通交流与团结和谐，增强工作合力。二是切实推动民主党派加强组织建设。根据中央的一系列民主党派建设的文件精神，推动组织发展工作有序进行，促进民主党派组织健康发展，统筹规划各地民主党派组织的布局。三是要高度重视民主党派领导班子后备干部队伍建设。加强民主党派领导班子后备干部队伍建设是实现多党合作事业可持续发展的必然要求。
    4、统筹兼顾，和谐发展有利于创造民主党派自身建设良好的外部环境。
    民主党派自身建设必须有一个良好的外部环境，和谐是民主党派自身建设发展的沃土。统筹兼顾，是科学发展观的重要方法，是民主党派正确处理多党合作的若干重大关系重要方法。
    党领导的多党合作和政治协商制度的特点决定了我们在实际工作中必须用统筹兼顾的方法处理好若干重大关系：一是正确认识和处理好坚持党的领导与尊重民主党派的关系。在我国多党合作的政治格局中，共产党处于领导地位，始终坚持党的领导，这是多党合作健康发展的必然要求。同时，我们也要看到，中央文件明确民主党派是参政党，明确民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。这个定位非常重要。这就要求我们在坚持中国共产党领导的同时，在工作中要真正做到支持、依靠和尊重民主党派。二是正确认识和处理好坚持党管干部的原则与充分发扬民主的关系。党管干部的原则一定要坚持，但同时要充分发扬民主。我们在干部问题上要尊重民主党派组织和多数成员的意见。在一定范围内搞民主推荐，广泛征求意见，保持党派组织的和谐发展。在实际工作中，我们要注重和各民主党派省委会、市委会就干部安排问题沟通商量，达成原则一致的意见，然后由各民主党派自主安排。三是正确认识和处理好加强引导、积极协助与支持民主党派自觉、自主、自为地开展工作的关系。民主党派自觉、自主、自为地开展工作，并不是说各级统战部就无所作为，而是要加强引导，要协助支持。我们要积极为各民主党派和党委政府提供交流平台，加强与民主党派的交流沟通，通过事前交流的方式，协助支持民主党派自主开展工作。四是正确认识和处理好民主党派领导班子后备干部备与用的关系。协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设是坚持和完善多党合作制度的重要保障，关系到多党合作的长期存在和发展。
    三、科学发展观指导下的民主党派自身建设实践
　　1、加强学习，提高理论学习能力，是加强自身建设的基础。中共在十六大报告中提出把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。只有提高理论学习能力，才能坚定信念，明确方向，鼓舞斗志，提高参政党自身素质，才能不断用科学理论充实自己，以科学的理论工作指导，在履行参政党职能方面发挥高水平。要提高政治把握能力，才能自觉坚持中共领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，共同建设和维护多党合作制度。只有这样，才能保持政治上的坚定，与中国共产党风雨同舟，坚定不移地带领党派成员，构建和谐社会主义社会。
　　2、重视并抓好民主党派组织建设，是加强民主党派自身建设根本保证。成员的发展不能追求数量，应该把好发展成员的综合素质关，尤其是思想素质、为人的品德和质量上求其精华。民主党派的参政议政、民主监督水平不是以成员的数量为衡量标准的，而是以其质量来评价的，所以在组织发展方面应把人品放在第一位。在发展成员方面应该与时俱进，既要结合党派的自身特点，侧重发展相关界别的人士，也要从有利于更好地参政议政、民主监督方面考虑，适当地发展一些其他界别的有识之士，这样更有利于履行好参政党的职能。
　　3、加强民主党派自身建设应该深入基层，加强调查研究。民主党派在参政议政方面要有实效，要提高参政的质量，领导和成员一定要深入基层，一定要亲自参与对某些课题的调查研究，从实际到理论，反复亲自深入实际，调查研究，掌握第一手材料，形成正确的观点，拿出有说服力的材料和切实可行的措施。
    4、加强党派机关建设，是民主党派自身建设一项十分重要的内容。机关工作人员要加强学习，学习时事政治，学习和了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，对自己的成员职业情况及工作特点有了很好地了解，就能有效地做好服务于成员的工作。机关工作同志应该定期或不定期深入基层组织，了解成员的思想情况和其他方面的建议或意见，发挥好上传下达的纽带作用。借鉴政府部门的工作方式，讲求办事的效率，学会用现代科技办公的技能，提高办事效率。