用科学发展观指导纪检监察工作实践

用科学发展观指导纪检监察工作实践 [ 2008-12-01 ] 中央纪委常委、监察部副部长  王 伟       科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化的最新成果武装全党的重大战略举措，对于我们党以改革创新精神深入推进党的建设新的伟大工程、团结带领全国各族人民在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 
    纪检监察机关深入学习实践科学发展观，我体会，至少有以下几方面的要求：一是切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，确保在思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；二是用科学发展观武装头脑，努力掌握科学发展观蕴含的立场、观点、方法，用以了解形势、分析问题、指导工作；三是从纪检监察职责出发，监督检查贯彻落实科学发展观的情况，认真解决不符合科学发展观、影响改革发展稳定的突出问题，为科学发展提供有力的纪律保证；四是用科学发展观指导纪检监察干部队伍建设，认真解决思想认识和工作思路方法上与科学发展观不适应、不符合的问题，不断增强服务科学发展、保障科学发展的能力，真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。 
    结合自己分管工作的实际，我感到深入学习实践科学发展观，当前要着力做好以下几方面工作： 
    第一，坚持以人为本，加强抗震救灾资金物资监督检查，切实维护人民群众的根本利益。以人为本是科学发展观的核心，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨和立党为公、执政为民本质要求的体现。我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把解决损害群众利益的突出问题作为纪检监察工作重点来抓。当前，抗震救灾资金物资监督检查工作要积极适应灾后恢复重建的形势和要求，重点做好以下三项工作：一是进一步加强组织协调，抓好相关部门的任务分解，督促有关部门健全和完善工作机制，落实好职责范围内的监管工作。二是进一步督促有关业务主管部门强化对灾后恢复重建资金的监管，避免出现监管真空。三是以重大项目为重点，对立项、工程招标投标、大额资金拨付和大宗物资采购等，进行全程跟踪监督，认真组织做好专项检查。通过坚持不懈地努力，推动有关方面切实把抗震救灾款物管好用好，向党和人民交一份合格的答卷。 
    第二，坚持改革创新，深化行政审批制度等方面改革，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。纪检监察机关要抓住重点领域和关键环节，继续着力推进一批改革措施。当前深化行政审批制度改革，要重点做好五项工作：一是妥善调整国务院机构改革中涉及的行政审批事项，理顺部门之间的审批职能定位，协调机构改革中有关职能变化的部门做好审批事项的转移和衔接工作。二是适时组织开展行政审批事项集中清理审核工作，争取再取消和调整一批审批项目。编制保留的行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录，并向社会公布。三是抓好已取消和下放的行政审批事项的落实，防止以备案、核准等形式进行变相审批。四是强化对行政审批行为的监督，总结推广有关地区和部门网上审批和电子监察的做法和经验，对行政审批的各环节进行全程监控。五是建立健全新设立审批事项审核论证、专家咨询和民意征集机制，推广相对集中行政许可权做法，推行行政许可公示、听证等制度。 
    第三，严肃查办违纪违法案件，为经济社会实现科学发展提供有力保证。查办违纪违法案件是党章和国家法律法规赋予纪检监察机关的基本职责。要把查办案件工作始终抓得紧而又紧，始终保持对腐败分子的高压态势。一要把查处违背科学发展观的问题摆在重要位置，切实纠正一些地方和部门违反科学发展观的做法。二要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办侵害群众利益的案件，使发展的成果真正由人民共享。三要重视发挥好查办案件的治本功能，解决案件暴露出来的漏洞和问题，推动建立有利于科学发展的体制机制和制度。四要把严格执纪与爱护干部结合起来，正确把握政策界限，严格区分违纪违法与工作失误，既要严惩腐败分子，又要为被诬告陷害的干部澄清是非，保护广大干部投身科学发展的积极性。在查办案件中要特别审慎，既要坚持原则、敢于办案，依纪依法查处腐败问题；又要讲究方式方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。 
    第四，强化权力监督制约，规范权力的正确行使。加强对权力运行的监督制约，是有效预防腐败的关键。纪检监察机关要围绕科学发展观的贯彻落实，继续在强化监督上下工夫。从我分管的工作看，主要做好两项工作：一是继续加强和改进派驻纪检监察机构工作，充分发挥派驻机构职能作用，着力强化对驻在部门及其系统贯彻落实科学发展观情况的监督检查。二是认真贯彻国务院的部署和要求，把推行行政问责制作为贯彻落实科学发展观、改善政府管理，建设责任政府、法治政府的重要举措，抓紧做好对有关文件的修改完善，适时发布施行。 
    第五，加强理论研究和工作指导，不断提高工作能力和水平。正确的实践离不开科学理论的指导，科学的理论总在总结实践经验中产生。要把加强理论和政策研究作为纪检监察工作科学发展的重要基础性工作，紧紧围绕反腐倡廉建设重大实践问题、紧紧围绕委部机关中心工作，以课题研究为载体、以对策研究为重点，促进纪检监察工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，要加强对监察机关如何提高推动贯彻落实科学发展观能力的研究，使我们的工作更加主动地围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，更加有效地推动解决影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的突出问题；要研究如何搞好统筹兼顾，综合利用纪检监察两个手段，处理好惩治和预防、治标和治本、纪检监察组织协调和发挥部门职能作用等关系，使各项工作协调发展、相互促进；要加强《完善惩治和预防腐败体系》课题研究，重点对惩防体系建设中如何充分发挥行政监察职能作用等加强调查和研究。 
    （来源:中国纪检监察报）