坚持科学发展观，拓展家庭档案事业

科学发展观是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的基本原则，是我们实现经济社会和人的全面发展所必须长期坚持的指导方针。当前，经济社会发展不协调的突出问题之一是社会事业发展相对滞后，加强教、科、文、卫等社会事业的发展，已经被国家列为统筹经济社会发展的全局性问题。档案属于社会事业的一部分，也存在发展相对滞后的问题。中央提出，解决这个问题要通过深化社会管理体制改革，为社会和人的全面发展创造体制上的条件，完善政府社会管理和公共服务职能，构建与经济社会和人的全面发展相适应的社会管理体制。沈阳市开展的“档案进家庭”活动，正是履行了政府的公共服务职能，并在社会管理方面做了有益的尝试。由此，引发了我们新的思考，既档案行政管理部门是否应在家庭建立档案方面实现一个新的职能转向。    （一）拓展工作领域。将家庭建档活动作为一项业务工作列入档案行政管理部门的职能之中，变“份外事”为份内事。名不正则言不顺，尽管家庭建档在全国各地档案部门引起轰动效应，但仍处于莫衷一是阶段。褒者有之，如沈阳市委副书记刘迎初评价家庭建档是档案工作的突破和创举，并代表家庭建档户盛赞家庭档案是传承精神文明的忠诚使者，是支持科学研究的可靠助手，是进行自我教育的生动教材，是加强生活管理的“高级参谋”，是维护家庭权益的“特别律师”。相信家庭建档的文明之花，一定会沐浴着新世纪、新时期的阳光雨露，开遍沈阳城乡的千家万户。也有不理解的人，他们说在家庭开展建档超出了档案工作的范围，是在做份外之事。较多的是观望者，处在徘徊之中，希望上面有个明确的说法。我们认为，现在将家庭建档作为档案行政管理部门的一项业务工作，正式列入工作职能之中的时机已经成熟，应该因势利导，推而广之。依据有三，一是党有要求、人民有意愿；二是已有实践经验，比如建设爱国主义教育基地、开办现行文件中心、社区建档等就是档案部门拓展公共服务功能的成功范例；三是家庭档案是国家档案资源的重要补充，可以通过档案资源共享为有效渠道，极大丰富国家档案资源。
（二）通过档案立法,为家庭档案建设事业保驾护航
党的十六大报告提出了要“完善保护私有财产的法律制度”,这为家庭档案立法提供了重要依据.众所周知,家庭档案归个人所有,在《中华人民共和国档案法》中也有“集体所有的和个人所有的”档案的表述，只不过由于时代的局限性，在1987年制定和1996年修订《档案法》时我们还没有从计划经济、国家档案全宗的特定认识中解放出来，或不可能过于超前提出为家庭档案立法的问题。而当前的国情、档情已经发生了重大变化，需要我们与时俱进，完成时代赋予我们的使命。
通过立法，应明确以下几个问题。一是界定家庭档案的范围；二是家庭档案的合法权益；三是对家庭档案的监督、管理和保护；四是妥善保管家庭档案的义务；五是家庭档案补充国家档案资源的途径和形式；六是家庭档案的开发利用；七是法律责任。家庭档案立法，在我国还是新生事物。为维护法律的权威性和稳定性，应该循序渐进。例如，可先在家庭档案有较好基础并有立法权限的地区，先制订试行地方法规。待试行成熟之后，可在《中华人民共和国档案法》中加入有关家庭档案的章节或单独立法，正式确认其地位。家庭档案法规出台后，将会产生的效力是：
1、有利于增强人们产权观念，促进非国有经济发展，为建设小康社会服务；
2、有利于档案部门对家庭档案的监督、管理和保护；
3、有利于维护国家利益，促进对国家、社会、历史等有重要价值家庭档案的完整与安全；
4、有利于档案事业的统筹兼顾和可持续发展；
5、有利于明确档案部门职责，实现职能向社会公共服务功能的转向。
（三）增强干部素质，在社会实践中提高执政为民的本领
首先，应该把档案工作在新时期的作为给以准确的定位。在新时期新形势下，档案工作的政治性集中体现在要服从和服务于全面建设小康社会和完善社会主义经济体制这个大局。尤其在信息时代和网络社会，我们必须克服观念落后、封闭保守，档案工作者要成为真正的社会工作者，学会在社会海洋中游泳，只有与社会融为一体，才能摆脱档案事业相对滞后的状况，开创出广阔的发展空间。否则，我们只能在为机关服务、为领导服务、为政治斗争服务的圈子里打转。其次，还档案工作社会化的本来面目，才能使档案工作有更好的发展环境和条件。开展家庭建档活动，使沈阳市档案工作者悟出了许多道理。一是追本溯源，档案的起源就在于部落、家族或家庭，绝没有最早的档案产生在哪个机关或者工厂的道理；二是档案的主力资源是在民间、在社会；三是许多珍贵档案深藏在民间，而不是散落在民间，散落在民间的观点是错误的；四是作为档案工作者应把维护党的利益、国家利益、人民利益放在同等重要位置，而过去只讲国家档案如何如何，从未真正管过理过百姓档案；五是开展家庭档案活动实现了鱼和水的结合，得到了百姓的认可和接受，他们说这是政府为人民办的好事，是真正的民心工程。第三，开展家庭档案活动，使档案工作者走出机关大院，离开三尺兰台，沐浴了风雨，增长了才干。在深入乡村、社区、家庭的过程中，实现了面对面的工作、零距离的接触，就如同宣传队和播种机，把“三个代表”重要思想、把党和政府对人民的关怀，把建立家庭档案的知识和方法播撒到千家万户，拉近了政府和人民的距离，密切了党群、干群的关系，档案工作者有了更大的用武之地。同时，在家庭档案中发掘出大量以前不为人识的具有重大价值、各级国家综合档案馆没有保存的重要档案资源。民间档案是个大宝藏，如果任其沉眠和自行消亡，对国家是损失，对档案工作者可以说是失职。
基于上述原由，我们认识到，立党为公、执政为民不是空话和口号，而是要身体力行的现实任务。作为档案工作者，要做到立党为公、执政为民，不仅要有愿望和热情，更要有过硬的本领。一要有鼓足勇气、增强解决实际问题的主动性；要主动与群众打成一片，靠勇气、毅力和办法去解决实际问题、增强本领。二要体察民情，增强解决实际问题的针对性。不仅只是一般地发发号召，而要求真务实、真抓实干，开展工作时做到声到、身到、心到。三要立足自身、单兵作战，增强解决实际问题的创造性，抓一件事成一件事。