神马文学网广东纪检监察网---必须加大对权力运行的监督力度
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:19:56
必须加大对权力运行的监督力度
2010-6-10
佛纪宣
陈村赤花社区居委会贪污侵占窝案严重破坏了市场经济秩序，给国家和集体造成了巨大经济损失，在社会上产生了非常恶劣的政治影响。深入剖析这起严重经济犯罪案件，从中吸取深刻教训，具有重要的现实意义。
一、案件发生的主要原因
1.由赌生贪，泥足深陷。在赤花社区，赌风盛行，上至支部书记陈志强，下至村民小组长都好赌。陈志强不但在村里赌，还跑到澳门去豪赌，一步一步地走向深渊。欠下巨额赌债后就在村集体资金上打主意，2007年初，他指使分管资产办的副书记黄胜波、镇拆迁办梁镜新分两次虚构4间厂房的拆迁资料，套取660多万元用于偿还赌债。
2.权力失衡，为所欲为。陈志强在赤花任第一把手20多年，在村（居）的其他领导干部中有着绝对权力。一些支委反映，村（居）的大事小事陈志强一个人说了算，即使有时开会讨论也是走走形式，与会人根本不敢提反对意见，只有表态的份。其他一些涉案人员也交代说：陈志强叫做的事没人敢不做；陈志强很霸道，村的干部要听他的，拆迁办也要听他的。在陈志强等人的掌控下，赤花财务监督小组形同虚设，根本无法开展民主理财活动，陈志强将集体资产当作了其个人的钱包，想怎么用就怎么用。
3.管理不善，制度缺失。陈村镇的拆迁补偿工作管理混乱，没有清晰的工作规范。到案发为止，陈村镇拆迁补偿居然没有设立档案管理，所有的拆迁补偿资料分别由经办人各自保管，而且拆迁补偿资料没有明确规范的格式，绝大部分都是复印件，拆迁补偿标准因人而异随意上浮。正是由于管理不善，制度缺失，以致陈志强、卢旺球于2006年间串通镇拆迁办阮伟才、梁镜新等人多次以虚报、虚增的手段，大肆侵吞国家和集体资资产，肆无忌惮，屡屡得手。
4.审核不严，监督不力。拆迁补偿工作人员配置、分工不科学，经办人又是审核人，缺乏有效的监督。拆迁工作前期进行的花场补偿，名义上是黄胜波任组长，卢旺球任副组长，实际上是卢旺球全权负责，他不但直接参与附着物的核实、计价，还直接与拆迁户进行价格谈判，整个拆迁的各个环节他都直接参与操作，直到审批上报。阮伟财在交代材料中说，个别领导干部在拆迁工作进行之前和进行过程中，就已在思想上、工作程序上、工作人员的编排上作好了准备，以达到自己谋取私利的目的。调查发现，整个拆迁补偿过程，审批只是一个形式，根本没有严格有效的监督机制。
二、应该吸取的教训
必须对党员干部进行扎实有效的教育，使之讲党性、重品行、作表率。在现阶段经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，受拜金主义、享乐主义、个人主义等错误思想的影响下，不少党员干部权力观、价值观、利益观发生扭曲，大局观念、法制观念和廉洁意识淡薄，没有牢固树立为人民服务的宗旨，真正为人民群众做好事、办实事，面对金钱的诱惑，将党纪国法抛诸脑后，滥用权力谋取私利，走上了违法犯罪的道路。赤花社区居委会平时学习教育抓得不紧不实，特别是作为村“两委”主要负责人的陈志强，不但不以身作则，带头学习，反而情趣低俗，沉湎于赌博，为了填补“堵窟”，不惜铤而走险，大肆贪污侵吞国家和集体资金，最终把自己赌进了监狱。
必须端正发展致富的指导思路，树立科学发展观和致富观。在政府征用赤花社区土地的过程中，一些镇、村干部和群众错误地认为，这是一个“千载难逢”的捞钱机会，可以趁机狠狠捞一把。正是在这种思想的支配下，才会有这么多人“自然而然”地参与到骗取征地拆迁补偿款，走上了违纪违法的犯罪道路。本案告诉我们，必须端正发家致富的指导思想，靠走正路发家致富，决不能把国家和集体资产当作“唐僧肉”，靠非法手段一夜“暴富”。
必须健全和落实各项规章制度，加大对权力运行的监督力度。赤花社区在征地拆迁工作中本来有一套工作程序和制度，但由于缺乏有效的监督，致使这些规章制度形同虚设，违法犯罪分子轻而易举就可以达到目的。比如，赤花社区没有发挥集体领导的作用，村干部之间的分工不能做到科学、合理，比较重要的权力不能相互制约，往往集中极少数人手中；在重大问题的决策上也没有坚持集体讨论决定的制度，由少数人说了算；在征地拆迁的过程中，赤花社区没有根据工作的需要及时制定完善各项规章制度，给犯罪分子以可乘之机。因此，我们在工作中必须提高依法办事的自觉性，认真落实各项规章制度，进一步深化村级财务引入中介管理体制改革，加大监督的力度，严把资金审核把关，从源头上遏制腐败现象的发生。 ■
2010-6-10
佛纪宣
陈村赤花社区居委会贪污侵占窝案严重破坏了市场经济秩序，给国家和集体造成了巨大经济损失，在社会上产生了非常恶劣的政治影响。深入剖析这起严重经济犯罪案件，从中吸取深刻教训，具有重要的现实意义。
一、案件发生的主要原因
1.由赌生贪，泥足深陷。在赤花社区，赌风盛行，上至支部书记陈志强，下至村民小组长都好赌。陈志强不但在村里赌，还跑到澳门去豪赌，一步一步地走向深渊。欠下巨额赌债后就在村集体资金上打主意，2007年初，他指使分管资产办的副书记黄胜波、镇拆迁办梁镜新分两次虚构4间厂房的拆迁资料，套取660多万元用于偿还赌债。
2.权力失衡，为所欲为。陈志强在赤花任第一把手20多年，在村（居）的其他领导干部中有着绝对权力。一些支委反映，村（居）的大事小事陈志强一个人说了算，即使有时开会讨论也是走走形式，与会人根本不敢提反对意见，只有表态的份。其他一些涉案人员也交代说：陈志强叫做的事没人敢不做；陈志强很霸道，村的干部要听他的，拆迁办也要听他的。在陈志强等人的掌控下，赤花财务监督小组形同虚设，根本无法开展民主理财活动，陈志强将集体资产当作了其个人的钱包，想怎么用就怎么用。
3.管理不善，制度缺失。陈村镇的拆迁补偿工作管理混乱，没有清晰的工作规范。到案发为止，陈村镇拆迁补偿居然没有设立档案管理，所有的拆迁补偿资料分别由经办人各自保管，而且拆迁补偿资料没有明确规范的格式，绝大部分都是复印件，拆迁补偿标准因人而异随意上浮。正是由于管理不善，制度缺失，以致陈志强、卢旺球于2006年间串通镇拆迁办阮伟才、梁镜新等人多次以虚报、虚增的手段，大肆侵吞国家和集体资资产，肆无忌惮，屡屡得手。
4.审核不严，监督不力。拆迁补偿工作人员配置、分工不科学，经办人又是审核人，缺乏有效的监督。拆迁工作前期进行的花场补偿，名义上是黄胜波任组长，卢旺球任副组长，实际上是卢旺球全权负责，他不但直接参与附着物的核实、计价，还直接与拆迁户进行价格谈判，整个拆迁的各个环节他都直接参与操作，直到审批上报。阮伟财在交代材料中说，个别领导干部在拆迁工作进行之前和进行过程中，就已在思想上、工作程序上、工作人员的编排上作好了准备，以达到自己谋取私利的目的。调查发现，整个拆迁补偿过程，审批只是一个形式，根本没有严格有效的监督机制。
二、应该吸取的教训
必须对党员干部进行扎实有效的教育，使之讲党性、重品行、作表率。在现阶段经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，受拜金主义、享乐主义、个人主义等错误思想的影响下，不少党员干部权力观、价值观、利益观发生扭曲，大局观念、法制观念和廉洁意识淡薄，没有牢固树立为人民服务的宗旨，真正为人民群众做好事、办实事，面对金钱的诱惑，将党纪国法抛诸脑后，滥用权力谋取私利，走上了违法犯罪的道路。赤花社区居委会平时学习教育抓得不紧不实，特别是作为村“两委”主要负责人的陈志强，不但不以身作则，带头学习，反而情趣低俗，沉湎于赌博，为了填补“堵窟”，不惜铤而走险，大肆贪污侵吞国家和集体资金，最终把自己赌进了监狱。
必须端正发展致富的指导思路，树立科学发展观和致富观。在政府征用赤花社区土地的过程中，一些镇、村干部和群众错误地认为，这是一个“千载难逢”的捞钱机会，可以趁机狠狠捞一把。正是在这种思想的支配下，才会有这么多人“自然而然”地参与到骗取征地拆迁补偿款，走上了违纪违法的犯罪道路。本案告诉我们，必须端正发家致富的指导思想，靠走正路发家致富，决不能把国家和集体资产当作“唐僧肉”，靠非法手段一夜“暴富”。
必须健全和落实各项规章制度，加大对权力运行的监督力度。赤花社区在征地拆迁工作中本来有一套工作程序和制度，但由于缺乏有效的监督，致使这些规章制度形同虚设，违法犯罪分子轻而易举就可以达到目的。比如，赤花社区没有发挥集体领导的作用，村干部之间的分工不能做到科学、合理，比较重要的权力不能相互制约，往往集中极少数人手中；在重大问题的决策上也没有坚持集体讨论决定的制度，由少数人说了算；在征地拆迁的过程中，赤花社区没有根据工作的需要及时制定完善各项规章制度，给犯罪分子以可乘之机。因此，我们在工作中必须提高依法办事的自觉性，认真落实各项规章制度，进一步深化村级财务引入中介管理体制改革，加大监督的力度，严把资金审核把关，从源头上遏制腐败现象的发生。 ■
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