孝感：六措并举推进“六项工程”建设--荆楚公平正义网

　　本网讯（通讯员张毅军)2OO8年是孝感全面推进检察队伍建设“六项工程”的第一年。
　　坚持科学理论，把握正确方向，开拓进取，严谨务实，激发队伍活力，这是孝感市检察院正在勾画的当前和今后检察政治工作的总体思路。
　　遵循这一思路，两年来孝感推进“六项工程”的举措层出，亮点频现：市级“最佳文明单位”再次被确认，缺位竞争已成晋职潮流，“大学习、大讨论”活动上级充分肯定，创新提出并实施“三创六评”活动激发队伍活力，门户网建工作高检推优省居前列， “一网两中心三规范”宣传格局全省率先创建……
　　在孝感检察事业的蓬勃发展过程中，这一政治工作的思路将不断丰富，不断拓展，不断延伸，当代孝感检察官务实创新的步伐更加坚定……

 政治立检明方向

　　有人认为，政治学习空泛，但孝感市院并不单纯就政治学理论，而是将政治学习与检察实践相结合，让其提供智力支持和精神动力。
　　理论上的清醒决定着政治上的坚定，这是检察队伍思想政治建设的灵魂和关键。
　　结合检察工作和队伍建设实际，开展了社会主义法治理念教育，组织学习了党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的讲话精神，观看了《居安思危—苏共亡党的历史教训》、《我的长征》等电教片，“大学习、大讨论”活动开展得积极而富有成效。让数据说话：
　　政治部完善和落实党组中心组学习制度，制定《孝感市检察机关党组中心组学习计划》，及时安排学习讨论，按要求选送干部参加省院和各级党校培训学习15人次。注重抓好学习辅导和培训。先后组织理论学习研讨班、报告会和宣讲团，不断给干警“充电”。省检察官学院副院长陈成雄、武昌区院检察长王为民、孝感市委党校教授陈标等应邀作辅导报告。据统计，两年来全市应参加各类活动709人，举办专题报告会6个，组织事迹报告会2个，专题研讨会10个，撰写心得笔记913篇，分发学习资料658册，建立活动联系点21个，各级领导宣讲18人次，组织活动检查组8个，编发活动简报17期。为检验学习成果，全市681名干警参加了全省统一考试，取得平均94分的优良成绩。
　　为将“以案析理”活动抓到实处，组织各基层院交叉检查，筛选、汇总正面案例13件13人和瑕疵案例23件23人。各院分别用5天时间召开点评大会，对照案件质量标准，查找问题和不足。通过以案析理等生动有效的经常性教育方式，切实巩固和深化了教育成果，把党的十七大、全国政法会议和社会主义法治理念的各项要求落实到执法办案的各个环节，体现到检察队伍建设的各个方面。
　　政治学习效果如何，群众评价是一把尺子。孝感市院向市交通局、市国税局、市电信局和人民监督员等单位和部门发放200份考核测评表。测评项目中，对执法状况作出满意评价的177人，较满意的23人，政法队伍建设满意的175人，较满意25人。2个检察院和6个检察部门受到孝感市委政法委表彰。

龙头”高昂聚人心

　　领导班子建设是检察队伍建设的重中之重。领导班子是干部队伍的“龙头”，“龙头”的引领作用发挥得好，才能激发整支队伍的战斗力，增强凝聚力和向心力。也只有抓住了这个关键环节，各项工作措施才能够得到贯彻落实。
　　大力加强领导班子建设，推进科学决策、民主施政。为深入开展创“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，政治部将征求意见函发给市直有关单位，共收集业务工作、班子建设、队伍建设、机关管理、基层院建设等方面的意见和建议22条，对党组成员个人的意见和建议分别有1至4条。对此，市院党组专题召开2次民主生活会，制定了《中共孝感市人民检察院党组整改方案》，提出5个方面27条整改措施。为积极落实整改, 党组公开作出了《关于加强作风建设的八项承诺》，发布了《禁酒令》，制定了《孝感市检察院关于自觉接受人大监督的规定》。检察长吴天宝接受电视台记者采访，发表了《以身作则、廉洁自律》的讲话。去年以来，将检察工作的重要部署和重要情况，及时向党委请示、人大汇报20余次，做到坚持党的领导、接受人大监督与依法办事相统一。
　　积极履行干部协管职能，着力配强基层院领导班子。政治部积极发挥职能作用，全面深入了解基层院领导班子情况，搞好动态分析，对班子的思想、作风、纪律、实绩、公认度进行全面分析，当好党组的参谋助手。今年配合市委组织部，及时调整选配基层院检察长2人，对换届后5个基层院领导班子成员进行了充实调整交流，其中选拔5人，政法系统交流4人，平级任职9人。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定，配合市委组织部，民主推荐产生市院反贪局局长。严格执行基层院检察长任免备案制度，对应城院调整检察长事前有预案，选任前上报备案，党委、人大决定跟踪上报。切实选好配强各级检察院领导班子，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。
　　强化对领导干部的管理和监督，坚持和完善民主集中制。制定《孝感市检察机关党组民主生活会制度》，严格执行党组议事规则和决策程序。落实上级检察院负责人与下级检察院负责人谈话、上级检察院派员参加下级检察院党组民主生活会、下级检察院检察长到上一级检察院述职述廉等制度。积极配合地方党委组织部门加强后备干部队伍建设，不断强化后备干部的选、育、用工作，做好岗位交流、挂职锻炼等培养工作。

三创六评”看绩效

　　打铁还需自身硬。对照省院“六大工程”建设的要求，孝感市院政治部和政工干部在组织机构、思想观念、工作方式、知识结构、工作能力等方面进行自我对照检查，认真找出与自身工作不相适应的地方。
　　不足和问题主要存在三个方面：一是不善于把队伍建设与检察业务工作、执法办案、检察改革有机结合起来；二是有的政工干部忙于事务，不善于按照科学发展观的要求研究解决制约本地区、本单位队伍建设的体制、机制；三是有的政工干部不善于钻研政治工作，做政治工作的能力有待提高。
　　找出问题是为了解决问题，发现不足才能明确方向。
　　政治部制定了《2008年孝感市检察院落实〈湖北省人民检察院关于进一步加强全省检察队伍建设的决定〉重点工作安排及责任分解的意见》，按照上下互动、齐抓共管、结合实际、突出重点，分步实施、整体推进的要求，对各内设机构分解工作任务，细化工作措施，落实责任分工，有计划有步骤地抓好检察队伍建设“六项工程”。
　　围绕省院《基层院建设绩效考核评分细则》的试行，经过反复研究和科学论证，2008年5月孝感市院政治部在全省率先提出并积极实施了“三创六评”活动。即，在全市检察机关开展以创“五型”（学习型、实干型、创新型、团结型、廉洁型）好班子、创先进基层检察院、创先进科（处）室和评模范检察长、评模范科（处）长、评优秀业务尖子、评模范检察干警、评“十佳”检察官、评“十佳”精品案件为主要内容的“三创六评”活动。规定了评选条件、评选范围、评选方法，同时，与“大学习、大讨论”活动相结合、与各部门岗位“学、练、赛”相结合，使活动内涵丰富而具有可操作性。还进一步完善和落实了上级检察院领导联系基层、业务部门对口指导、先进示范院与相对滞后院结对帮扶等制度，促进基层检察院建设协调发展。
　　改进和完善业绩档案绩效考评体系。去年政治部着手设定业绩档案工作目标和评分标准，开始运行业绩档案目标管理。经一年试行后，政治部又进一步科学设置工作目标，分解工作任务，完善工作流程，细化工作岗位规范，使考核结果可横向、纵向比较，建立涵盖检察人员德、能、勤、绩、廉的业绩档案，将绩效考评结果作为对检察人员奖惩和晋升的依据，形成规制统一、科学合理、操作性强的绩效考评体系。通过业绩档案管理，各个部门和干警都有了压力，部门间和个人间的考核分也拉开了差距。每个部门都争相调整或增加核心工作目标，干警争先进位的意识明显增强。

以人为本”求严谨

　　近两年来，孝感市院对机构设置和编制使用、检察人员准入、检察官的选拔任用、检察职业保障机制等不断规范，工作严谨细致，得到了领导机关的充分肯定。
　　当好参谋助手，认真做好选任干部和机构调整工作。注重能绩，深化干部人事制度改革，做好了市院机关中层领导职位竞争上岗和非领导职务民主推荐的准备工作。2007年在市院机关成功组织实施了中层干部缺位竞争上岗和民主推荐主任科员、副主任科员，竞岗产生内设机构正职6名、副职5名，民主推荐主任科员6名、副主任科员1名，5名中层干部轮岗任职。2008年底对4个中层正职和4个副职职位缺位竞争上岗，25名同志竞争，8名同志脱颖而出。缺位竞争上岗盘活了干部，为干警创业提供了机遇和平台。协助组织部门民主推荐选拔副县级干部1名、正县级干部1名。对基层检察院班子选任严格把关，加大协管力度。按照工作程序，向人大提请批准任免基层院检察长7名，提请任免市院检察长1名、副检察长1名、检察员2名。按规定调整充实市院检委会委员4人次，设专职委员1名，指导基层院设专职委员11名（其中选拔正科级5人、新任副科级6人），加强了各级检委会工作力量的配备。完成市院公开选拔选调生工作，引进计算机专业人才1名，安置军转干部2名，办理调动、退休手续7人次等工作。完成了预防职务犯罪处机构的申报、设置工作，侦查指挥中心的成立和反渎职侵权局的领导职数高配工作。
　　严格坚持标准，做好各项人事工作。去年以来，积极稳妥完成市院公务员登记工作和清退临时聘用人员工作。完成市院在职人员和离退休人员工资套改、增资136人次。落实市院机关检察官津贴64人和检察人员的岗位津贴106人。完成政务、编制公开和申报市院机关检察人员编制财政供养实名制工作。按照高检院文件规定，主动向组织部门汇报，及时学习，掌握政策，完成全市检察机关和本级检察官首评、选升高级检察官、晋升检察官等级的审核、呈报213人次。及时完成市院干警年度考核、工资调整晋级和全市法警晋衔等工作，无一错办、漏办。按照市委组织部和省院政治部的要求，分别采集上报了班子成员信息和选调生信息，对市、县两级院专职检委员配备情况进行了摸底调研，上报政治工作、干部、政法队伍、工资等各类统计报表。
　　积极主动，做好政工综合工作。针对检察机关人才贫乏、检察官严重断层的问题，深入了解基层检察院实情，认真开展队伍建设“六项工程”课题调研，撰写了涉及加强队伍建设、机构编制管理、进行检察人员分类管理各方面的调研文章12篇，其中《关于非领导职务配备的调研》被省院采纳。制定了《市院党组成员联系基层检察院制度》，及时调整市院领导基层院联系点，加强对7个基层院督导工作。按省女检协要求，推荐新闻图片30余幅。做好党建和创建工作，2007年市院机关为结对帮扶的26户困难家庭送去慰问款5200元，献爱心“送温暖”捐款15400元，9名同志参加义务献血，市院被评为“献血先进单位”。2008年组织干警向四川地震灾区和我市洪涝灾区捐款65220元，交纳特殊党费71900元，捐赠新棉衣（含羽绒服）85件、新棉被（含毛毯）29套。计生考核中，院育龄夫妇信息卡、月报信息、年度台帐和日常计划生育管理工作均评为满分，无“一票否决”，成为社区的免检单位。

强检固本谋发展

　　打造检察人才高地，加快实施“人才强检”战略，成为检察队伍素质能力建设的重中之重。
　　加大教育培训力度，以领导干部、业务骨干和一线执法人员为重点，积极开展领导素能培训、初任检察官培训、晋升高级检察官培训和专项业务培训等正规化分类培训。制定了2008年全市教育培训规划，建立健全全市人才库，并按时呈报省院。
　　建立了省市县三级检察人才库28名、主诉检察官24名、储备4名，实行了人才动态管理。按照当前业务工作急需和注重实际效果的要求，把学习作为提高干警素质最根本的途径，狠抓干警的业务素质教育，广泛开展岗位培训。
　　统计，全市参加学习培训644人（参加上级培训40人、本级培训604人），举办学习培训班6个。其中，市、县两级院3名领导分别参加了高检院、省院组织的专项培训，37名干警参加晋升高级检察官培训，5名干警参加军转干部岗前培训，257人次干警参加反渎、法警、民行、统计、保密、计算机等各类培训。
　　同时，全方位开展岗位练兵活动，组织开展了精品案件评选、庭审观摩评议、侦查监督岗位学练赛、优秀公诉人论辩赛、理论研讨、办案竞赛、经验交流活动，努力提高干警的业务素质。在此基础上，评选办案能手43名，业务尖子22名，推荐全省检察业务专家候选3人。
　　进一步加强司法考试工作，继续扩大司法考试考前辅导规模，各院分别出台政策，为参考干警提供优惠政策。去年以来年全市有27人通过，进一步提高了司法考试通过率，缓解了检察官青黄不接、后备力量匮乏的情况。
　　检察机关担负着法律监督的神圣职责，这决定了它对检察人员的法学理论水平、法律职业能力和综合素质提出了更高的要求。

打造发展“新亮点”

　　宣传文化建设同样是检察工作创新发展的重要动力，谁做好了宣传文化建设的文章，谁就能夺得检察工作创新发展的“新亮点”。 要想推动检察工作创新发展，就必须大力开展检察宣传文化建设，重视宣传文化的“聚变”效应。
　　今年是检察机关恢复重建三十周年，为充分展示孝感检察事业的发展成就，热情讴歌检察队伍的先进典型，营造检察文化建设的良好氛围。政治部组织开展了各项活动：一是在网站开辟了“30年印记”专栏，宣传报道了全市检察机关的30年来的历史变迁和取得的成就。二是举办主题为“我与检察事业”的女检察官演讲比赛。三是开展“恢复重建30年、公正执法检察行”新闻采风活动。四是在报纸开辟专栏和专版，纪念检察机关恢复重建30周年。五是举办了“迎奥运、庆祝检察机关恢复重建30年”羽毛球比赛。六是组织开展征稿、出专刊、拍摄电视专题片活动。
　　按照宣传工作落实检察工作一体化机制的总体要求，在积极加强平面媒体宣传的同时，充分利用网络优势，开辟网络宣传的新途径，在实践中积极探索上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的工作运行模式，基本形成了孝感“一网两中心三规范” （一网，即检察门户网；两中心，即“最高人民检察院正义网孝感检察信息编辑中心”和“湖北 《法治时代》孝感工作中心” ，三规范，即对指导督办、网站建管、工作流程进行规范）的检察宣传工作格局。
　　完善和发展市院门户网站。孝感检察门户网（澴川正义网）自2007年改版以来，发布文字和图片稿件共2000多篇（幅），成为孝感本地影响力较大的法制新闻网站。高检院正义网和省检察院门户网将市院网站作为优秀网站在首页予以推荐，并在全国检察机关首期网络评论员培训班上，作为地（市）级院网站的唯一代表进行了演示。根据 “先行试点、全面普及、稳步推进”的工作思路，积极推进基层院门户网站建设，今年6月10日前县级院全部建成开通了门户网站。
　　加强宣传队伍和机制建设，制定了《孝感市人民检察院新闻发言人制度》，出台了《孝感检察宣传工作规范化文本》，对指导督办、网站建管、工作流程等进行规范。年初召开了“全市检察宣传研讨暨现场督办会”，特邀《检察日报》、《孝感日报》、孝感电视台和市政府门户网站的资深编辑、记者进行座谈授课，对网站建设的工作流程和优秀网站建设的创意、美工、内容、技术等四个的评选标准进行讲解。5月28专门举办“孝感市检察机关门户网站后台编辑发布培训班”，对各院网站工作人员的采编、发布和后台维护能力进行培训。在2008年10月全省宣传会议上，本院是省院指定孝感市院作典型经验介绍，这是市州分院中唯一的一个。高检院已初步选定湖北省院、孝感市院和应城市院作为检察网站一体化改革的全国首个试点。