社论：“要字诀”念不来政府廉洁(南方都市报 2007-3-24)

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[社论]“要字诀”念不来政府廉洁
2007-03-24 10:25:54 来源: 南方都市报作者:
监察部昨日召开会议称，今年全国各级纪检监察机关将要全面清理政府机关近年兴建的办公楼、培训中心，严肃查处违纪违规行为，对典型案例进行曝光。北京市也在近日提出，今年要厉行节约行政成本，压缩政府部门经常性项目支出资金10％，其中包括，坚决制止超标准盖办公楼，不得批准新建培训中心项目，不再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。
如果把上述政府部门的表态，视作两会主题的延续，监察部和北京市的反应可谓迅速。今年两会期间，关于各地政府兴建奢华办公楼，公款浪费严重，行政成本急升的讨论，几乎贯穿始终。审计长李金华也表示，为遏制官员滥用公款，铺张浪费，国务院正在制订《楼堂馆所管理办法》，还将出台《官员职务消费标准》，各级官员可以使用的公款数额、公款用途，都有定性标准。
反腐多年，公众看在眼里，记在心里。这些花样翻新的政策强调，究竟在多大程度上能调动公众信心，哪怕是调动政府公务员的关注兴趣，恐怕也已经成为了问题。总结类似的运动式反腐或技术翻新，无不可以总结为一套“要字诀”，即要查办，要严惩，要禁止，要反对，要坚持，要树立……至于能不能查办，能不能严惩，能不能禁止，能不能树立，大抵不在政策的讨论范围之内。因此，在当下的政治生活中，类似的部门表态已经遭遇明显的关注疲劳。公众虽无从反对政府部门这样的表态，却多数选择漠然置之，政治的冷淡气氛令人无言。
公众如何进行他们自己的政治探讨？关于奢华办公楼，在网上有一个叫做《中美政府办公楼之比较》的热帖，点击率常年居高不下，比今年两会政协委员叶大年展示的各地豪华办公楼相册，还要早出许多年。在帖子里，与国内气势恢宏的地方政府办公楼相比，欧美的地方政府办公楼完全称得上寒酸。然而，正是这些寒酸的办公楼，成为国内网民欣羡的所在，欧美公众骄傲的资本。在这些寒酸的建筑背后，是高效的行政、廉洁的官员、法治的政府、井然的秩序和自由的公民。因为政府建筑越寒酸，说明有限的公共财政就越可能投入到公共服务中去，为民造福。相反在国内，地方政府的豪华办公楼所对应的，不是齐全的公共产品与优质的公共服务，却常常是背弃民意的一意孤行。可见，这些问题并非初来乍到，所谓严肃查处，也不必有恍然大悟的政策表情。公众虽不能声震庙堂，却着实有着雪亮的眼，足够识破有名无实的政治应声虫。
关于政府奢侈浪费，铺张腐化的治理文件，如果有人做一次文献回顾，便会理解公众何以有今日的政治冷淡。早在若干年前，停建楼堂馆所，限制公款消费、出国旅游、公务用车，提倡四菜一汤、廉政账号、亲情反腐，政策可谓无微不至，只可惜无不黯然收场。选择性失明的制度设计，始终未能在分权制衡的反腐思路上有所突破，徒然在政策细节上耗费智慧，与公众认同背道而驰。试想，年复一年媒体对于制度反腐的常识重复，日复一日公众对于反腐创新的无言冷漠，虽千万句，难表民间的无奈失望之情。
总理温家宝说，造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。解决这个问题，首先还得从制度上入手。这样的认识，无疑是清醒而有自知之明的。秉此理念，奢华的楼堂馆所，腐败的培训中心，跑部钱进的驻京办，铺张的公务接待，不知节制的公车消费，堕落荒淫的官员习气，无不可以一举纳入解决日程，再也无须这些伪饰的强调、无效的创新。这样的解决方案，目前只有一个，名字就叫民主。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200703240276.asp