神马文学网社论：批评监督政府：既要创造条件又要用好条件(南方都市报 2010-3-6)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 18:19:00
[社论]批评监督政府：既要创造条件又要用好条件
类别：时事评论 作者：南都社论 原创 浏览量：855 发布时间：2010-03-06 手机看新闻编辑此文版次：AA02 版名：社论 稿源：南方都市报 全国订报
在一个向最高权力机关报告工作的地方，政府首脑谈到监督问题当为题中应有之义。但今年的这一老话题又注入了强烈的新意。温家宝总理在作政府工作报告时表示，“要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”。“创造条件”一词让人耳目一新。
大凡提及“创造条件”，多是苦于现有条件不足。当温总理说“创造条件让人民批评政府、监督政府”时，已经隐含了一个不证自明的前提，即政府是欢迎监督的，对来自人民的监督和批评充满期待，问题只在于拓宽监督的渠道。政府的这一表态具有强烈的针对性。关于人民有无监督、批评政府的权利，这种监督与批评对权力运行和国家兴衰的作用，本毋庸多议，温总理前不久的一句“只有民主才不会出现人亡政息”已道尽其真谛。然而在现实生活中，对监督满怀戒心、抱持抗拒甚至敌视态度的政府官员仍非罕见。在他们那里，“是否需要监督”已成疑问，遑论欢迎监督？这样一些现象的存在，只会消解人民监督的热情。
温总理的报告将扭转这一局面，因为这是政策层面上的宣示。实际上丢掉对人民监督的疑虑，对官员来说也是充分利好，只有在一种开放的公共生活中，权力的让渡者与接受者才能尽情享受现代政治的妙处。可仅仅确认“人民有权监督”这个原则又是远远不够的，让高远的政治理想回到现实，还需要解决人民怎样监督才最有效的问题。温总理的“创造条件”，无疑是对这一问题的正视。从确认“有权监督”，跃进到思考“有效监督”，这是一大步跨越。鉴于这是当下经济社会发展之必需，我们只能做好跨越的准备。
由于温总理是在向人大作报告时提出“创造条件”一说，那么接下来，究竟怎样“创造条件”，就绝不仅是政府官员和公众面对的一个题目，也应该为人大代表和人大常委会所共同思考，而且在中国目前的政治架构中，要真正解决人民想监督政府又监督无门的问题，也非得最高权力机关深思布局不可。以公众最为关心最想监督的官员财产申报为例，如果没有人大的立法，推进的难度、实践的效果不言而喻。
在努力为人民监督政府创造新的条件的同时，我们还应该注意到，不能忽视利用现有的条件。比如当下业已成形的互联网政治。据统计，公检法机关去年60%的案件都是通过网络举报的形式发现的，其中多数涉及反腐。又比如温总理报告中提到的“新闻舆论的监督作用”。这些监督方式发展到今天，已经相对成熟，就看我们在监督和批评政府时如何巧为利用。如果我们一方面想方设法为人民监督创造新的条件，另一方面又对现有资源发掘利用不够，那么在监督和批评政府的问题上，就可能事倍功半，也难以达到温总理想要的效果。
就在温总理作报告的同一天，3月5日《三湘都市报》披露的一条新闻仿佛在印证着以上判断。湖北郧西县的一位网友，在网上发帖质疑当地的形象工程，却遭到了跨县追捕。类似案例的重复出现似乎在向我们昭示：在监督和批评政府的问题上，无论是利用现有的条件，还是积极创造新的条件，在解决了监督的渠道和方式之后，最重要的，恐怕还得从制度上保证监督的效果。这种效果的取得无非源于两点：一是政府对人民监督、批评的回应善意而谦恭；二是政府面对批评有无改进，人民可以随时质询。
不难相信，只要政府欢迎监督，对监督的回应永远充满善意和谦恭，人民监督的热情必然爆棚，“有效监督”的问题也将迎刃而解。那时候监督将无处不在，哪怕在一时一地，某一种监督方式的效果小一点也无碍大局，持之以恒，必将汇流成河，从此通向政府和人民都乐观其成的善治。
http://gcontent.nddaily.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/0a1/3075d3.html