社论：处置权贵违建，政府岂能弱势(南方都市报 2007-11-9)

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社论：处置权贵违建，政府岂能弱势
2007-11-09 09:53:57 来源: 南方都市报作者:
深圳银湖别墅区违规改扩建持续数年不休，查处违建的执法队有心无力。非富即贵的业主威权衬以节节溃败的政府作为，尤显刺目。深圳市长许宗衡就此公开表态，要求严处别墅群的豪华违建。然而就在前日的最新一次行动中，40多人的执法队伍仍旧碌碌无为。他们刚刚离开，违建别墅随即施工。那些身份神秘的权贵业主隐身幕后，不仅漠视基层拆违人员的存在，同样也轻视许宗衡市长的警告。
从某种意义上说，深圳市政府遇到了一群特殊的违建“钉子户”。颇有意味的是，与行政执法相对峙的一方没有姓名、没有身份，甚至连代理人都没有出现。违法事实毫不掩饰，而坐拥数千万元违建的当事人却傲慢地走开。政府的尴尬因此铸成，也成全了坊间的种种合理化猜测。人们最想知道违建别墅的主人身份，想知道他们的权力究竟大到什么地步，或者，他们的财富又庞大到何种程度，以至于可以兀自把玩私人的建筑格调，蔑视法规尊严，丝毫不忌惮政府意志。当然，现如今他们的身份之谜处在被探究与解密中，某些违建别墅的主人被透露官至厅级甚至更高，这些传言无法证实也无法轻易证伪，却为深圳这场拆违较量提供了合乎现实逻辑的注脚。
原本以为市长一声断喝，别墅违建即作鸟兽散，该拆的拆、该降的降。然而极具挑衅态势的是，违建依旧顽固，它们的所有者一如既往地不予理会。如此一来，受伤者众。一向在违建中落入下风的社会民众忍受不了，神秘的违建主人依恃强权，连政府也为之折腰，这肯定会让屡尝挫败经验的民众甚觉愤懑。由区及街道办组成的拆违队伍也脸上无光，别墅违建拥有的强大效能是盾牌不能阻止的，各种整治违建的法规因而受到奚落，法律陷入无可名状的卑微境地。此外，人们也难免质疑，这些别墅的主人们为何如此嚣张？他们是用什么手段迫使行政系统服从？长达数年的执法困局有无牵涉腐败交易？诸如此类的疑问必定让人久久挥之不去。
进一步讲，对于执法之败要有更紧要的追问，公平执法与政府公正顿成焦点。此前也在深圳，某区违建清除分队采用粗暴手段，将数千平米养猪户的棚屋推倒。尽管这些养猪户的聚居属于非法，本次清拆行动的具体做法和后果仍引发了一场浩大的舆论声讨。在清理没有任何后台可以倚靠的贫民违建上，政府无疑是讲究效率，也是富有力量的。稍加对比就能发现，深圳在平民违建与权贵违建的处置上，无论执法能力还是执法效率，都表现出极不平衡的大落差。违建本无富贵之别，却因产权所有者的地位悬殊和权力差异，硬生生被割裂成两种相反的命运。这种格局即便与艰难的执法环境有关，但执法部门而非违建本身更应受到拷问，乃至于承担责备。
无疑，在“清剿”银湖别墅群的违建上，深圳亟需一场胜利。从资料看，深圳清查四年竟然对违建的主人一无所知，即便在最频密的违建过程中，传说中的权贵名单仍然堪比国家机密。这样的情势很不正常，不能仅仅去指责权贵们的强势，更应该去检视执法的“弱势”及“弱势”的缘由。若要取得这场拆违的胜利以澄清或证明政府立场，当从彻查别墅违建的真实持有者为始。只有如此坦率且真诚的作为，才能宣示有关部门并没有遭受权贵违建的腐蚀造成“权力违建”。
除了业主身份，银湖别墅区的违建背后还有没有其他秘密？政府纠察始于此，也不能仅限于此，必有义务解开那些自我设定、自以为是的神秘感。许宗衡市长虽以严词宣告了地方首脑的决心，不过反违建行动仍受挫折。从相应阵营的动静看，对峙仍在继续且不能令人乐观，深圳还需用实际绩效展示必胜信心，回报舆论期待。
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