积极构建科技防腐体系 深入开展网上巡查工作-领导论坛

中共睢宁县委常委、县纪委书记   唐 健

为进一步加强对党员、干部的教育、管理和监督，睢宁县纪委监察局充分利用信息网络技术，以互联网为载体，对干部勤政廉政情况实行网上巡查，有力促进了党员、干部的勤政廉政，促进了党风廉政建设工作的深入开展。

一、创新监督机制，建立网上巡查平台

现代信息网络技术的快速发展，为加强干部的监督提供了新的思路和载体。针对传统监督模式中存在的范围较窄、效率较低等问题，我们建立网上巡查平台，将干部廉洁自律、作风建设等情况进行网上公开、网上评议和网上监督。

1、建立“一把手信息港”。为进一步拓宽“一把手”监督平台，县纪委监察局在“勤廉睢宁”廉政网站上开设专栏，将全县16个镇和各部门73名党政“一把手”的照片、廉政格言、奖惩情况、个人重大事项报告内容、个人信息在网上公开，任何人都可以进入网站对“一把手”进行评议，对领导干部的不廉洁行为提出质询，使“一把手”能够全天候、多层次、全方位地接受社会监督。县纪委监察局对网上评议、质询信息进行调查落实，对发现的违规违纪问题记入廉情档案。同时，县纪委监察局还结合领导干部“一述双评”的评议结果，确定评议档次，并在“一把手”照片的显著位置，标注相应颜色的廉情预警卡。

2、建立勤廉双述网上巡查系统。村干部勤廉双述制度式是我县加强农村基层党风廉政建设的重要举措。为有效提高对勤廉双述的督查效率，县纪委监察局将各村勤廉双述会议时间、每次勤廉双述现场照片、代表意见建议及落实情况，及时上传到“网上巡查数据库”。县纪委廉政室定期对各村勤廉双述和干部勤政廉政情况进行网上巡查，督促村干部认真履行职责，自觉保持廉洁自律，严格兑现服务承诺。使督查工作迅速延伸到全县401个村，确保勤廉双述工作全面有效开展。

3、建立经济发展环境网上监测站。近年来，县纪委监察局围绕经济发展，积极开展网上效能监察行动，构建了由在线举报、在线建议、在线咨询等组成的发展环境监测系统。一是畅通在线举报。在睢宁政府网、睢宁信息网、“勤廉睢宁”廉政网等网站公布举报电话和电子信箱，并实行专人24小时联机查收制度。二是广纳在线建议。在网上开设意见箱，广泛收集客商和群众的意见和建议。三是实时在线咨询。县经济110明确专人实时在线，宣传县委、县政府招商的优惠政策，解答客商提出的疑问。

二、完善相关制度，扎实开展网上巡查工作

1、实行勤廉预警制。通过梳理汇总网上举报和群众的意见和建议，针对热点或苗头性问题，以函询的形式要求有关人员对反映问题作出说明，同时发出红、黄、蓝三色预警卡，在网上进行公示。对及时整改到位的，取消预警标志。对不能及时整改的，由县纪委监察局对其进行诫勉谈话。

2、实行网上回访制。县纪委监察局通过网上论坛、电子邮件等形式，定期对意见、建议落实整改，群众满意度等情况进行网上回访。同时，结合明查暗访等形式走访企业、群众，广泛征求意见和建议。

3、实行巡查通报制。县纪委监察局专门成立网络巡查办公室，确定纠风室、廉政室、经济110室五位同志为网上巡查员，将网上巡查任务分解落实到人，实行专人专机负责。县纪委常委会定期研究网上巡查开展情况，部署巡查工作重点。网上巡查办公室及时下发通报，总结成功经验，分析存在问题，提出意见和建议。

三、注重巡查结果运用，深入推进党风廉政建设

县纪委监察局将网上巡查作为加强党风廉政建设和转变干部作风的重要抓手，在实践中注重与明查暗访相结合，狠抓网上巡查成果的转化运用，有效增强了监督合力，提高了督查效率，促进了干部勤政廉政。

1、有效整合了监督力量。一是强化了群众监督。通过巡查平台，可以随时随地查看干部履行职责、服务群众、廉洁自律等情况，群众可以通过网上巡查平台对有关情况进行评议、监督或举报。一位群众给县建设局局长反映建设工程存在夹裹收费等不合理现象，县纪委及时下发整改通知书，该单位及时进行整改，取消了散装水泥等3项附带收费项目。二是扩大了舆论监督。领导干部能否做到勤政廉政，直接“暴露”在社会舆论的监督之下，干部的一言一行关系到单位和个人的形象，从而促进领导干部自觉规范从政行为、切实维护自身形象。三是优化了行政监察。网上巡查为民主评议、群众信访提供了崭新渠道，集中反映了社会各界群众的意见，县纪委监察局根据网上巡查可以迅速发现廉洁自律和干部作风方面存在的突出问题，为有效开展党风廉政建设和行政监察工作提供了准确和全面的信息。去年10月，我们在网上发现群众对违法使用土地问题意见较大，县纪委监察局立即组成专项检查组开展土地专项执法，查处了樱花社区原书记汤某某等人违法倒卖土地案，及时化解了矛盾，维护了基层稳定。

2、迅速提升了督查效率。一是通过“一把手信息港”，可以有效解决“一把手”监督难等问题。一年来，下发整改通知书20余份，预警卡10余次。二是通过勤廉双述网上巡查系统，县纪委监察局可以全面掌握勤廉双述开展情况，及时加强调度，找准工作重点，促进村干部勤廉双述工作进一步规范化、制度化。魏集镇勤廉双述工作一度居于全县末位，我们通过巡查平台发现该镇普遍存在召开会议次数不够、弄虚作假等问题，县纪委对该镇党委书记进行了诫勉谈话，并派出工作组驻镇督查一星期，该镇予以改正，及时补开了会议。三是通过经济发展环境网上监测站，坚决治理破坏发展环境的一切行为，为企业提供全天候保姆式优质服务。2006年，妥善解决企业投诉举报400余次，严肃查处各类破坏经济发展环境案件28件，党纪政纪处分15人。

3、促进了干部勤政廉政。通过网上巡查，使县纪委监察局及时把握群众的思想动态和焦点问题，迅速调整工作重点，出台相应措施，消除矛盾和隐患。围绕群众反映的热点和难点问题，开展对我县网吧经营、农资市场、医疗保险资金使用等方面的执法监察，对教育乱收费、看病难等老百姓反映的热点问题进行监督检查。通过网上巡查，为群众表达意愿搭建了有效平台。群众通过网络对关心的热点、难点问题提出质询、意见和建议，促进了机关作风建设。县劳保局针对群众网上投诉，开展了作风整顿活动，实施了“您好工程”，落实各项便民措施。网上巡查的深入开展，增强了领导干部自觉接受监督的意识，规范了用权行为，领导干部勤政廉政意识明显增强。今年以来，全县反映领导干部问题的信访量下降27.8%。

                                          （本文在全市党风廉政建设巡查工作推进会作经验交流）