深入开展企业效能监察工作的思考

□ 周瑞红
效能监察工作对于企业加强内部监管，提升管理水平具有重要促进作用，是纪检监察工作融入企业经营管理的有效途径。根据多年的实践经验，深入开展效能监察工作，我认为要着重把握以下两点：
一、要严格按照程序规范开展企业效能监察工作
(一)科学选择效能监察项目。科学选择效能监察项目是开展效能监察工作的第一步，也是关键的一步。项目选定的成功与否，直接关系到效能监察能否取得实效。在实际工作中，企业监察部门必须要紧紧围绕改革发展和生产经营过程中遇到的突出问题，深入调查研究，对那些领导有决心、群众有反映、情况较典型的问题进行分析，认真筛选后，科学地、准确地确定效能监察项目，只有这样才能使效能监察工作获得领导支持、部门配合、职工群众拥护，为成功开展效能监察创造有利前提。
(二)制定企业效能监察实施方案。“凡是预则立，不预则废”。制订具体、系统、切实可行的实施方案，是保证效能监察顺利实施的重要环节。在开展效能监察工作前要根据效能监察立项和监察对象的实际情况，结合效能监察的目的，提前谋划制定出切实可行的《效能监察实施方案》。在《方案》中，要明确效能监察的目的、依据、实施时间、检查内容、工作方法和要求。从而使效能监察工作有“法”可依，有的放失。
(三)认真开展监督检查。开展监督检查是实现效能监察目标的具体步骤，也是效能监察的核心工作。在《方案》确定后，要做前期准备工作：一是下发《效能监察通知书》，通知被监察单位做好检查前的各项配合工作。二是组建监察小组并召开监察小组会议，明确小组成员的职责分工，介绍效能监察的方法步骤，明确工作纪律。三是为监察小组准备必要的材料和办公设备。在深入被监察单位开展监督检查的过程中，要严格依据监察实施方案认真细致地开展检查，了解的情况、信息要尽量做到细致全面，收集的材料尽量是原始件，涉及每一件检查事项的来龙去脉、前因后果都要搞清楚，为下一步起草监察报告打好基础。在具体检查方法上要坚持做到“五个结合”，即：全面检查与重点抽查相结合；检查专业管理部门与检查基层单位相结合；听取汇报与实际检查相结合；查阅资料、对比分析与深入走访、倾听群众意见相结合；核对事实、分清责任与检查结果签认相结合。
(四）科学分析、准确定性、完成效能监察报告。根据检查结果，认定受检单位存在的问题、性质、原因及责任，提出处理意见及整改建议是监察报告的主要内容。监察报告形成后，报效能监察项目领导小组审查。随后，与被监察单位见面，进一步听取被监察单位对监察报告所述事实及存在问题的看法和意见，对有疑义的地方，进一步补充调查了解。最后，形成正式效能监察报告。
（五）做好后续工作。一是督促整改。督促被监察单位做好整改落实工作是巩固监察成果、收到治本之效的重要环节。纪检监察部门进行效能监察，不能代替业务部门的工作，但对管理工作中存在的漏洞和问题，必须提出建议并以适当的方式督促解决。监察建议下发后，要积极跟踪、协调、督办企业相关部门根据监察建议到该单位进行整改落实，协助该单位建立健全相关制度，达到规范管理的目的。二是立卷归档。效能监察结束后，还要做好效能监察核对资料、立卷归档工作。监察小组要将各自的调查笔录、审查签认资料，以及物证资料，问题认定依据的复印件和工作方案、监察决定、监察建议、检查报告等资料交由专人负责审查、筛选、组卷，达到规范化管理的要求。
二、把握好开展企业效能监察工作的几个关键点
（一）要积极争取企业党政主要领导的支持和重视。企业效能监察部门在开展效能监察工作中，要主动征求企业主要领导对效能监察工作的意见和建议，把领导的意见体现到效能监察工作计划中。领导重视是开展企业效能监察工作的关键。因此，要主动开展工作，充分发挥效能监察的参谋助手作用，为领导决策和规范企业管理服务，才能更好地得到领导的支持和重视。
（二）要紧贴企业中心工作科学选择监察项目。选题要紧紧围绕企业改革、发展、生产经营的中心工作，在调查研究的基础上，针对管理的薄弱环节，选择可以对企业产生较大社会、经济效益，同时又有法可依，有规可循的事项立项，这样集中力量，容易有所突破；必须量化效能监察责任，要明确所属各单位每年开展效能监察的立项数目不少于一项，对好的项目或关系重大的项目加强落实检查和跟踪督促，保证每一个监察项目都能发挥最大的作用和效力。
（三）要严格规范监察程序，认真落实监察方案。要保证每个立项项目取得预期的效果，严格的监察程序显得尤为重要。在监察过程中必须认真查找问题，分析原因，对监察出来违纪违法的行为，要分清责任，严肃执纪；对查出的不足要认真整改，完善管理。只有这样，才能发挥效能监察在促进管理，提高效率，提高效益上的作用。
（四）要协调组织职能管理部门积极参与监察工作。在效能监察过程中，往往涉及到企业管理的许多工作，因此要注意与业务部门密切配合，协调好各环节的工作，优势互补，发挥各自的积极性，形成整体合力，保证效能监察工作的有序开展。检查发现的问题，涉及哪个专业，就由哪个专业部门负责处理和解决。对处理解决的情况，纪检监察部门主要负责监督检查，不要包办代替专业部门的管理。