郭建英同志在市委五届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话--黄骅在线

郭建英同志在市委五届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话
huanghua.gov.cn　　发布：2008-1-8 16:32:13　　来自：黄骅在线　　浏览： 521 次
各位委员、同志们：
我受市委常委会委托，向中共黄骅市第五届委员会报告一年来市委常委会的工作，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
2007年，市委常委会认真贯彻落实科学发展观，高扬大发展、快发展主旋律，团结带领全市广大干部群众求真务实，埋头苦干，圆满完成了既定任务和目标。全年预计完成地区生产总值109.9亿元，增长16.5%；全社会固定资产投入53亿元，增长30.1%；完成财政收入8.4亿元,其中一般预算收入3.5亿元，分别增长28.5%和28.8%；城镇居民人均可支配收入11020元，农民人均纯收入4928元，分别增长17.5%和13.6%。
过去的一年，市委常委会始终牢牢抓住项目建设这个核心，千方百计增投入、建园区、壮产业，“工业经济提升年”取得明显成效。一是实行了市级领导分包重点项目责任制，健全了项目接待日制度，强化服务，定期调度，狠抓落实。全年共建设和运作超千万元项目147个，其中超亿元项目22个，完成投入32.28亿元。昌骅压力罐车、黄骅风电一期工程、陇星采暖设备等8个项目被列为年度省级重点项目。总投资6.2亿元的北交大海滨学院项目，完成投入2.7亿元，教学楼、图书馆等主体工程已竣工；总投资5.45亿元的鑫隆化工项目，完成一期工程投资3.39亿元，目前进入试生产阶段；总投资4.8亿元的信诺立兴煤化工二期项目，完成厂房主体和塔区建设；规划投资90亿元、一期投资5.3亿元的国华风力发电项目，完成投入6000万元；总投资4.6亿元的金华化工搬迁项目完成投入1.3亿元，主产区基建工程基本完工；总投资1.07亿元的模具城三期项目已竣工。二是以市经济开发区为龙头，抓好旧城白庄五金工业园、吕桥石化工业园、黄骅镇东兴工业园和滕庄子企业家园等园区建设，形成了项目集聚建设、产业集群发展的格局。市经济开发区全年开工建设和增资扩建项目8个，总投资4.9亿元，完成固定资产投入4.1亿元。投资1500万元启动了白庄五金工业园二期开发建设，新增进园五金产业项目4个，完成项目投入8071万元。吕桥石化工业园新入园项目5个，总投资5.7亿元，已完成投入4.3亿元。东兴工业园全年续建、新建项目8个，完成投入3.5亿元。滕庄子企业家园路网框架基本成型，入园企业已达18家。三是积极培育五金制造、资源化工、塑料模具三大产业向规模化、集群化方向发展。以“中国·黄骅国际机床、模具及塑胶工业展览会”为平台，加强交流合作和技术改造，提升模具产业的整体竞争力。2007年“三大产业”完成产值131亿元，税金1.31亿元，同比分别增长36%和26%。
过去的一年，市委常委会始终把对外开放作为强市富民的战略举措，全民动员抓招商，标本兼治优环境，大开放、大发展的格局初步形成。一是对2006年度全市招商引资情况进行了全面验收考核，市财政拿出1100万元对招商引资先进单位和有功人员进行表彰奖励，出台了2007年度招商引资考核办法，对各乡镇、各部门明责加压，进一步激发了全民招商的热情。二是深化窗口全程服务代理制、首问责任追究制，对投资500万元以上的项目建立了绿色通道；严格执行“三条禁令”，有力维护了企业正常的生产经营秩序；推进行政权力公开透明运行，创办了优化环境“空中热线”节目，共协调解决问题285个；加大环境监察力度，建立经济环境监测点20个，聘请经济环境监督员50名，对10起损害发展环境的案件进行了严肃处理。千方百计解决项目建设用地瓶颈，组织十个批次的土地征收审批卷上报省政府，征地总面积4100亩，将省国土厅分配的用地指标全部分解使用，并争取到2600亩用地指标。三是成功举办了2007年中国·黄骅冬枣节，组织参加了德国科隆五金展、中国国际五金展等展会活动，多次组织举办招商恳谈会，通过以商招商、节会招商、网络招商、亲情招商等多种方式，内引外联，使一批项目落户黄骅。全年实际到位外资920万美元；完成外贸进出口总额1.2亿美元，同比增长23.7%。
过去的一年，市委常委会始终围绕建设现代化滨海新城，抓规划、建精品，实施了一大批重点工程项目，城市建设对经济发展的拉动作用进一步增强。一是科学编制规划。投资近千万元，聘请中国规划设计院编制完成了城市发展战略研究、五年建设规划、绿地水系景观规划和5平方公里重点区域控制性详细规划；聘请河北省规划研究院进行城市总体规划修编，明确了“人文十八景、五湖四海城”的城市内涵，倾力打造“水绿交融、休闲宜居、服务一流、富有文化气息”的城市特色。二是搭建城市框架。在城区，实施了“三横四纵”道路建设，拓展城区面积4平方公里，完成了青年大街、神华大街、新海路三座景观桥建设，对205国道、307国道、渤海路等重要路段进行了综合改造；在外围，积极做好“两高一铁”建设服务工作，确保石黄高速、津汕高速和黄万铁路黄骅段的顺利建成运营。三是建设精品工程。完成了北交大海滨学院一期工程和捷馨苑大酒店建设，推进锦绣华城、青青家园、颐园高层、金都高层等居民小区建设，新增住宅面积46万平米，改善了市民居住条件。四是完善城市功能。投资3200万元完成了旧城排水设施改造，解决了多年的城区排水问题。推进了城市亮化、绿化和美化工程，新增路灯300盏，绿化面积13万平米，健身设施140套，景观游园两个。积极推进了街道命名工作，集中开展了城市环境容貌综合整治活动，我市在全省宜居城市环境建设“燕赵杯”评比中夺得B组金奖。
过去的一年，市委常委会始终致力于做好“三农”工作，壮大农村经济，增加农民收入，改变农村面貌，新农村建设扎实推进。一是做大做强冬枣产业。积极推进冬枣无公害生产示范基地建设，大力推广冬枣无公害生产标准化管理技术，全年新增冬枣标准化管理面积6万亩，改建、新建冬枣加工企业5家，冬枣产量达到8000万斤，产业效益增加50%。二是积极提升海洋产业。投资2130万元新上铁壳船30艘，扩大了赴石岛和韩国专属经济区作业规模。鑫海生物技术有限公司高科技育苗室建成投产，提高了工厂化养殖水平。新上3000吨级货轮1艘、驳船18艘，海运产业进一步壮大。全年完成水产品总产量6.9万吨，产值2.4亿元；完成原盐生产32万吨，销售30万吨。三是大力发展特色农业。全年新发展苦咸水食用菌种植5万平方米，新建食用菌标准化生产基地3个，总面积达到50万平方米，种植户人均增收1800元。积极推进河北博海生态畜牧研究所、渤海奶牛良繁有限公司、天蓬畜牧养殖有限公司等龙头企业建设，全市生猪、肉牛和肉羊饲养量分别达到11.5万头、3.5万头和16.7万只。完善推广甜高粱秆制乙醇和户用秸秆气化炉技术，建立了盐碱地甜高梁农艺试验基地，我市被列入全省生物燃料乙醇重点生产和销售基地。四是不断拓宽增收渠道。出台了《关于进一步加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，新增农民专业合作组织７个，行业发展进一步规范。同时，通过制定措施，鼓励引导，全年共转移农村劳动力9800人。
过去的一年，市委常委会始终紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，想群众所急，解群众所难，干群众所盼，民生问题进一步改善。在大力发展经济的同时，我们积极推进惠民工程，让全市人民共享发展成果。围绕解决“行路难”问题，积极争取上级资金，继续推进县乡道路大会战。投资4024万元完成了歧梅路、闫北路等乡村道路建设共计180公里，解决了93个村的行路难问题。围绕解决“上学难”问题，认真落实国家和省、市相关政策，全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，并向6318名困难家庭学生免费提供教科书；推进“爱心工程”助学活动，共筹集捐款6l万元，对300多名贫困中小学生、80余名贫困大学生进行了救助。围绕解决“看病难、看病贵”问题，全面推行了新型农村合作医疗制度，全市参合农民达到30.6万人，参合率达到88.68%，共报免医疗费942万元；投资287万元对8个乡镇卫生院进行了翻修改造，对327个村卫生所推行了标准化建设，开展了医疗惠民活动，群众就医用药条件得到进一步改善。围绕解决“吃水难”、“过桥难”等问题，对19个村进行了安全饮水改造，使1.8万农民实现了饮水安全；投资251万元，新建桥梁8座，受益群众达6万人。同时，筹资1.4亿元做好行政事业人员工资调整和津贴补贴兑现工作，并解决了历年遗留下来的公积金调整等欠账问题；下大力做好困难群众的生活保障工作，对200名孤寡老人进行了救助，1239名渔区特困群众纳入城镇低保，城镇和农村低保人员基本实现了应保尽保。
过去的一年，市委常委会始终坚持以人为本，统筹发展，精神文明和民主法制建设进一步加强，社会各项事业不断进步。一是全力打造平安黄骅。深入开展“春季攻势”、打击“两抢一盗”、严打整治等专项斗争，共破获刑事案件1680起，抓获各类犯罪嫌疑人762名，打掉犯罪团伙51个，社会治安环境大为改善。扎实推进平安创建工作，建立健全“三位一体”矛盾纠纷排调网络，全年共排查各类矛盾隐患631件，调处628件，全市未发生一起重大安全责任事故。严格落实信访工作领导责任制，全力做好十七大期间信访稳定和安全保卫工作，实现了省委“四个确保”和沧州市委“零进京、零通报”的目标。积极推进“五五”普法工作，加强重点区域的专项治理，严厉打击各类邪教组织，社会治安秩序持续稳定。二是积极创建爱心城市。深入开展领导干部、企业家、社会爱心人士和贫困学生、孤寡老人结对子活动，“爱心工程”基金累计120万元，共计发放救助金64万元。在乡镇、街道办设立了“爱心超市”，累计发放米、面、衣物等救济物资价值达10万元。积极倡导机关、企事业单位、学校、社区长期设立“爱心捐助箱”和爱心捐助点，实现救助的经常化、制度化。三是全面提升黄骅形象。完成了大赵村黄骅烈士牺牲地遗址修复工作，推进了河北海盐博物馆建设。聚馆古贡枣园被授权使用“中国文化遗产标志”。建立了黄骅市非物质文化遗产名录，开展了黄骅渔鼓、麒麟舞申报国家级非物质文化遗产工作。创新“三下乡”工作思路，深入开展“三进家”和“进村兴业”系列活动。扎实开展文明生态村创建活动，完成第三批18个村的创建工作。四是不断凝聚发展合力。充分发挥人大的法律监督和工作监督职能，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。统一战线、人民武装、“双拥”工作得到加强。工、青、妇等群团组织的作用日益增强。科技、广电、人口与计划生育、食品药品监管、老干部、党校、街道办、档案等工作取得明显成效。
过去的一年，市委常委会始终围绕不辱使命、干事创业，大力加强党的建设和自身建设，为黄骅大发展、快发展提供了坚强组织保证。一是着眼加强思想政治建设，认真学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，深入开展了“解放思想大讨论”、“五查五树”和“万人千村”宣讲调研活动。充分发挥市委理论中心组主阵地作用，实行了主题学习制度，全年共组织集中学习7次。开设了“周五课堂”，深化领导干部学习学分制管理，进一步加大在职领导干部培训力度。分批次组织市乡（局）级干部赴江浙、河南、山东等地考察城市建设、招商引资和项目建设的先进经验，进一步解放了思想，开阔了思路。办好农村干部“素质工程”大专班，以“构建和谐两委”为主题对新任村干部进行培训，共培训村干部700余人。二是着眼加强基层组织建设，深化“三级联创”活动，推进农村党建“星级管理”模式，落实“三选一保”工作机制，全面推行“党员承诺制”，切实加强“一好双强”型村支书队伍建设，取得了一定成效。认真抓好农村转后工作，完成了43个村的整顿转化任务。把村级组织场所建设作为向十七大献礼的工程，60个新建村级“两室”全部投入使用。深入开展社区“结对共建”活动，社区党建成为全省典型。2007年7月，我市被沧州市委命名为“农村基层组织建设先进县（市）委”。三是着眼加强领导班子和干部队伍建设，顺利完成了市乡人大换届工作。完善了领导干部“五档管理”机制。研究制定具体的实施意见，积极推进党务公开。完成了275个远程教育站点改星工作，使广大农民党员能够常年接受远程教育。四是着眼加强党风廉政建设，深入开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动，通过教育讲座、组织比赛等形式，浓厚崇廉尚廉的氛围。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，狠刹公款吃喝等不正之风，对涉及乱收费的行为进行了严肃处理。加大审计监督力度，共完成项目审计77个，完成领导干部离任经济责任审计26个。立案查办党员干部违纪违法案件67件，其中商业贿赂案件3件，为国家和集体挽回直接经济损失240多万元，有效遏制和打击了腐败行为。
回顾一年来的工作，可以说，2007年是我市项目建设、招商引资和特色产业实现新突破、新跨越的一年；是我市城市建设力度加大、城市功能日益完善的一年；是我市打造“爱心城市”取得明显成效的一年；是我市关注民生、改善民生取得实在成果的一年；是我市政治安定、社会稳定、人民安居乐业大好形势得到巩固和发展的一年。
这些成绩的取得，得益于我们始终注重市委常委会自身建设，不断加强学习，解放思想，审时度势，坚持既定的发展思路、发展目标不动摇，求真务实，埋头苦干。这些成绩的取得，得益于市委常委会注重团结协作，充分调动各个方面的积极性，形成了强大的发展合力。主动支持政府创造性地开展工作，突出人大的法律和工作监督职能以及政协的政治协商作用，发挥工、青、妇等群团部门的带动作用，激发了全市上下的创业热情。这些成绩的取得，得益于我们矢志不渝地把项目建设、招商引资和城市建设作为全市工作的重中之重，明责加压，强力推进，在全市上下形成了全党抓经济、全民抓招商、全力抓城建的良好局面。这些成绩的取得，得益于全市各级各部门服务意识的不断增强，发展环境的不断改善。各部门坚持一切以企业利益为重，全方位为企业搞好服务，严格落实有关政策，坚决兑现服务承诺，真心实意为企业排忧解难，全力支持企业发展，营造了亲商、爱商、护商的良好氛围。这些成绩的取得，得益于各乡镇集中精力抓经济，一心一意谋发展，围绕项目建设、招商引资、园区建设等重点工作，出实招、动实策、求实效，在推动乡镇经济上台阶的同时，为全市经济发展作出了突出贡献。这些成绩的取得，更得益于广大企业家紧扣发展脉搏，奋发图强，创业奉献。正是有了广大企业家不断上项目、增投入，黄骅才有可能大发展、快发展；也正是有了广大企业家的拼搏进取、奋发有为，才能使黄骅充满生机和活力。
在此，我代表市委常委会向所有为黄骅发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，尽管我们取得了一定成绩，但也必须清醒地看到存在的问题和不足，主要是：工业基础相对薄弱，缺乏兴市立市的大项目、好项目，全年工业投资仅占全社会固定资产投入的1/2左右；外资工作不容乐观，虽然入统外资在沧州排位靠前，但在引进外资项目上仍显乏力，后劲不足；城乡统筹发展、新老城区协调发展的力度仍需加大；税收结构还不合理，财政收支矛盾比较突出，可用财力还较少；一些涉及民生的问题还没有从根本上解决；一些干部思想还不够解放，作风还不够扎实。这些问题和不足，是当前制约黄骅发展的根本因素，必须高度重视，认真解决。
各位委员、同志们，当前，黄骅正处在一个不进则退、慢进亦退的关键时期，形势逼人，时不我待。面对新的国家宏观调控政策，面对兄弟县市咄咄逼人的发展态势，面对稍纵即逝的发展机遇，我们必须始终保持清醒头脑，抢抓一切机遇，横下决心、加倍努力、迎难而上，用实实在在的政绩向全市人民交一份满意的答卷！
2008年，是“三年大变样”的实现之年，也是推动经济大发展、快发展的关键之年。市委常委会认为，做好今年的工作，必须紧紧围绕“三年大变样，五年再造一个新黄骅”，努力实现“五个目标”：一是全市经济总量实现大增长，确保地区生产总值保持15%的增长速度，全社会固定资产投入同比增长25%以上；二是全部财政收入实现大突破，确保全年财政收入突破十亿元大关；三是城市建设实现大变样，确保今年确定的重点城建工程高质量完成；四是经济发展环境实现大优化，亲商、爱商、护商的氛围更加浓厚，服务意识、服务效率进一步增强；五是干部作风实现大转变，确保各项工作任务的有效落实。围绕以上目标，要全力打好“六个攻坚战”：一是打好项目建设的攻坚战，新上一批产业支撑性项目，抓好信诺立兴煤化工二期、陇星采暖设备等重点项目建设，确保全年实际利用外资1500万美元。二是打好园区建设的攻坚战，高标准制定园区发展规划，推进市经济开发区、东兴工业园等园区建设，打造成本低、服务优、效率高的经济增长板块。三是打好产业发展的攻坚战，制定产业发展规划，着力培育十家主导产业企业集团，形成规模优势。四是打好城市建设的攻坚战，按照新的城市规划，加快重点城建项目建设，膨胀城市规模，完善城市功能，统筹城乡发展。五是打好新农村建设的攻坚战，提升特色农业发展水平，加强农村基础设施建设，千方百计增加农民收入。六是打好“民心工程”和社会事业发展的攻坚战，继续解决好群众就医难、饮水难、行路难等热点难点问题，打造“爱心城市”、“平安黄骅”，构建和谐社会。围绕打好“六个攻坚战”，全面加强和改进党的建设，积极推进党务公开，提高执政能力，建设一支思想解放型、干事创业型、廉洁为民型的干部队伍，为实现“五年再造一个新黄骅”提供强有力的组织保证。
各位委员、同志们，发展任重道远，使命神圣光荣。市委常委会深知责任重大，我们将继续高扬大发展、快发展的主旋律，认真落实科学发展观，不负重托，不辱使命，以只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感和率先发展的责任感，为实现“三年大变样，五年再造一个新黄骅”的目标而努力奋斗！