在市纪委二次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

在市纪委二次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话
 
作者：胡知荣 文章来源：大会材料 点击数：189 更新时间：2007-4-22 16:37:45 
 
同志们:
 　　这次市纪委二次全会暨全市反腐败工作会议，是继全市三级干部大会后召开的又一个重要会议。刚才，志诚同志代表市委和市纪委对全市的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 　
　  一、正确认清形势，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败斗争
    加强党风廉政建设和反腐败工作，是全党必须始终抓紧抓好的政治任务。近年来，中央、省、岳阳市委对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，先后制定了一系列重大政策，采取了一系列重大举措，重拳查处了一大批腐败案件。今年开年，中央、省、岳阳市委又相继召开了纪委全会，为开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，更加坚定了全社会反腐倡廉的信心和决心。过来，我市各级、各部门和纪检监察工作者紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，创造性地开展反腐倡廉工作，为民本临湘和谐崛起提供了重要保证，全市上下呈现出干群一心、干事创业、经济发展、社会和谐的良好局面，全市的党风廉政建设和反腐败工作总的形势很好，值得充分肯定。但是，越是在形势好的时候，越是要居安思危，始终保持清醒头脑，始终对存在的问题有清醒的认识。当前，我们有些部门、有些同志对反腐倡廉工作思想上还不够重视，错误的认为党风廉政建设和反腐败工作只是纪委的事，错误的把党风廉政建设当作可有可无的工作，甚至错误的认为抓党风廉政建设和反腐败工作会影响团结、影响发展环境，对党风廉政建设和反腐败工作不愿抓、不敢抓、不会抓，放松了对党员干部的作风建设和纪律要求；有的放弃原则，对问题不敢抓，做老好人；少数党员干部宗旨观念淡薄，作风飘浮，学风不浓，玩风太盛，热衷于做表面文章，没有把精力用为民谋利上，甚至与民争利，人民群众反响强烈。据统计，去年以来全市共立案76件，结案41件，给予党纪政纪处分42人，其中乡科级干部  17人，涉及违纪金额万元以上的案件7件。全市各级干部一定要对问题的严重性有足够估计，倍加珍惜来之不易的大好局面，在任何时候、任何情况下，都不能麻痹松懈，盲目乐观。    今后一个时期，是积极推进临湘和谐崛起的的关键时期，随着经济社会的全面发展和各项改革的深入推进，特别是铁山咀电排、临鸭公路等大项目的陆续开工建设，加强党风廉政建设和反腐败工作既面临着前所未有的好机遇，也遇到了来自各个方面的新挑战。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央、省、市精神上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，正确认识反腐倡廉面临的形势，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实措施，推动我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 　　
       二、紧紧抓住作风建设这个关键，努力推进党风、政风全面好转 　　       胡锦涛总书记在中纪委七次全会上专门就党的作风、特别是领导干部的作风建设提出了明确要求，突出强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。省委书记张春贤在省纪委二次全会上着重强调，要切实加强干部作风建设，以优良的作风推进富民强省。在前不久召开的岳阳市纪委二次全会暨反腐败工作会上，易书记对全市的领导干部提出了五条具体要求。对于中央和省、市委的指示精神，全市各级各部门和广大党员干部一定要结合实际，认真学习，深刻领会对领导干部作风建设极端重要性的新认识，深刻领会在领导干部中大力倡导良好风气的新任务，深刻领会加强领导干部作风建设的新要求。市委决定从今年起在全市干部中开展“作风建设年”活动，由市委办负责督查，决心用更硬的手段推动本届市委工作目标顺利实现。
    要突出抓好以下几点：         1、要大力倡导八个方面的良好风气。即勤奋学习、学以致用，提高领导工作水平和能力；心系群众、服务人民，始终代表最广大人民群众的根本利益；真抓实干、务求实效，在抓好工作落实上狠下功夫；艰苦奋斗、勤俭节约，始终牢记两个务必，当好表率；顾全大局、令行禁止，坚决维护中央的政令畅通；发扬民主、团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的局面；秉公用权、廉洁从政，防止权力商品化、庸俗化；生活正派、情趣健康，始终保持共产党员的政治本色。这八个方面的良好风气，是我们加强干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的明显标志。广大党员干部特别是各级领导干部一定要深刻领会，身体力行。 　　         2、要着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。一是侵害群众利益问题。要把侵害群众利益问题作为整治重点，坚决制止违反规定新设收费项目和下达罚没收入指标，严禁向群众乱伸手、乱收费、乱罚款。凡涉及群众利益的重大事项，要逐级实行公开，接受群众监督；凡涉及侵害群众利益的投诉，有关部门的主要领导要亲自抓，限期解决，并给予答复，对推诿塞责、久拖不决的，坚决追究责任。二是领导干部家属、身边工作人员借势谋利问题。要认真执行中央提出的“两个公开”和两个 “决不允许”。市委领导班子民主生活会情况向全委会公开，领导班子成员的个人重大事项要向全委会公开，部门负责人也要在本机关一定范围内实行“两公开”。要加强对领导干部及其家属、身边工作人员的监督，发现打招呼、借势谋利的问题，要及时提醒，严肃处理。三是违反民主集中制问题。市委制订了《市委工作办法》，并要做到严格按《办法》进行议事决策，各级各部门都要比照制订执行。班子成员之间也要讲大局，讲团结，互相支持，互相协作，增进交流沟通，善于听取各种意见包括不同意见，不能意气用事，更不能以个人恩怨损害班子的团结和战斗力。四是追求低级趣味问题。要认真执行严禁赌博的“五条纪律”，继续狠刹买码、赌博风，凡查出买码和在公众场合参与赌博的党员干部，无论是谁，一律予以免职，再按规定处理。要防止生活作风不检点，自觉加强党性修养，注重培养高尚的精神追求。各级党组织要加强监督，发现问题，及时打招呼，促其改正,对拒不悔改的，要依纪严肃查处。五是奢侈之风问题。要规范公务接待，把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规的行为，力争今年全市公务接待费用在过去的基础上有所控制、有所下降。同时，继续治理领导干部擅自驾驶公车，规范乡镇机关公务消费货币补贴，狠刹请客敛财、单位庆典和公费旅游等歪风。六是换届选举风气不正的问题。今年是市乡（镇）两级人大、政府及市政协换届选举年，要通过转变机关干部作风，倡导一种风清气正的选举环境，坚决杜绝非组织、违纪活动，确保换届圆满成功。 　　
     3、要在作风建设上当好表率。加强领导干部作风建设，领导班子是关键。市委常委班子将带头向全市人民作出“十不”承诺：不违反党章规定，与党中央和省委、岳阳市委保持高度一致，确保政令畅通；不违反政治、组织、人事纪律，反对自由主义和个人主义，自觉遵守党政纪律和法律法规；不违反民主集中制原则，做到民主决策，不搞一人说了算；不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场中介服务活动；不收受礼金、有价证券和贵重物品，不到企业和下属单位报销应由个人支付的费用；不隐瞒个人收入及应向组织报告的个人重大事项，踏踏实实做人，清清白白做官；不利用自己职务影响为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取私利，更不为其违规违纪充当保护伞；不参与任何形式的高消费娱乐活动；不违规购买和使用超标小汽车，保持艰苦奋斗的优良传统；不干预司法、行政和纪检监察机关公正执纪执法。请全市人民监督。市直各单位、各乡镇领导班子也要出台约束性规定，作出承诺，自觉做广大党员干部的表率。
 　 三、努力把握重点领域和重点环节，实现党风廉政建设和反腐败工作新突破 　　党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务，必须抓住关键、重点突破，不断取得阶段性成果，更好地为推进民本临湘和谐崛起服务。　　  1、要坚持教育先行，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。从大量腐败案件分析来看，党员干部的腐化堕落，有客观因素的影响，但最根本的是自身的世界观、人生观、价值观出了问题，是思想出了问题。回顾近年来中央所作的决策，从党员先进性教育到学习贯彻《党章》，再到领导干部作风建设，都把党员干部的学习教育放在第一位。各级各部门、各党委中心学习小组都要加强党员干部的理论教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，引导广大党员干部坚定信念，牢记宗旨，真正做到立党为公、执政为民。要改进教育的方式，善于运用正反两方面的典型来提高教育的实际效果。党校要把党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容，突出党的宗旨教育，增加案例教育，增强针对性和感染力。
　　2、要坚持严惩重处，进一步加强违法违纪案件的查处力度。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。在当前腐败现象易发多发的形势下，要始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处各类违纪违法案件，在查办案件的过程中，要坚持实事求是的原则，严格依法依规按政策办事，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以处理，坚决查办。对瞒案不报、压案不查、查而不处，包庇袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员责任，努力维护党的纪律的严肃性，做到依纪依法办案，使所办案件经得起实践、历史和群众的检验。查办案件是纪委的重要职责，市委坚决支持纪委的工作，及时帮助排除查办案件中的各种干扰，作纪委的坚强后盾。要加强纪委与法院、检察院、公安、审计及组织、人事部门等方面的协作，提高查办案件的效率。
 　 3、要坚持强化责任，进一步形成反腐倡廉的强大合力。反腐倡廉，人人肩上有担子，个个身上有责任。党委党组要负总责，主要负责同志必须负起“第一责任”的责任，既要带头作表率，严于律己，又要对班子成员严格要求、严格教育、严格管理，带好班子，管好队伍。要认真制定反腐倡廉的规划和目标，研究预防和惩治腐败的重要措施，严格检查考核，严肃执行党的纪律，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导。要把反腐倡廉工作情况列入干部考核评价的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。各级领导班子成员在抓分管工作的同时，对分管工作范围内党风廉政建设负领导责任，对所分管部门的领导干部，群众反映其有问题的，要及时进行谈话、谈心和帮助，及时澄清有关问题，防止小问题酿成大错误。部门主要领导除管好班子、带好队伍外，还要对业务范围内反腐败体制机制建设负直接责任，年度工作目标中既要有业务工作任务，也要有反腐倡廉特别是反腐败体制、机制建设任务。对那些纪律松驰、执纪不力、软弱涣散的地方和单位，要追究领导责任。要通过各方面的共同努力，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作格局。 　　
    4、要坚持创新体制机制，进一步增强反腐倡廉的工作实效。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，继续以改革创新为动力，继续深入推动干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度、政府采购、工程建设招投标等方面的改革，完善相关制度，有效防止滥用权力现象的发生。各级各部门要大力推进政务公开，不断扩大公开的内容和范围，促进权力公开透明运行。要建立全市重大工程建设施工单位资质备案制，凡不具备技术资质和不信守合约的企业，一律不得进入全市各类工程建设领域。要加大反商业贿赂力度，研究建立企业不良行为记录制度，对新发生商业贿赂行为以及转包和违法分包行为的施工企业，在一定时期内不准在临湘境内参与任何建设工程招投标。 　　
    5、要坚持服务大局，进一步加强经济发展软环境建设。围绕中心、服务大局是对纪检工作的基本要求。要围绕“十一五”规划和十届市委提出的经济社会发展目标，坚持把服务发展作为反腐败倡廉工作的核心目标，积极履行监督检查职能，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立正确的政绩观，努力从思想、作风、纪律上为落实市第十次党代会提出的重大决策和重要部署提供有力保障。要围绕《党章》和其他党内法规的执行，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要按照惩前毖后、治病救人的原则，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，注意调动和保护广大党员干部投身改革、勇于创业的积极性。要贴近改革发展中的重点领域、热点部位和关键环节，积极开展行政监察，切实加大执法监察力度，促进行政机依法执政、清廉从政、民主施政和科学理政，进一步提高机关行政效能，优化发展环境，维护临湘对外开放形象。要以解决当前群众反映强烈的坑农害农、食品药品安全等“三最”问题为重点，坚决纠正在专项资金挤占挪用、惠农政策执行打折扣以及在教育收费、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的不正之风，让人民群众更多地分享到建设和发展带来的实惠，更多地感受到开展反腐倡廉的成果，努力增进党群干群关系。
　  同志们，推进党风廉政建设和反腐工作，全面加强干部作风建设任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，努力在全市党员干部中真正形成一种浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，团结和带领广大干部群众，为推进民本临湘和谐崛起而努力奋斗！   
            下面，我就进一步深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作，全面加强领导干部作风建设讲几点意见：
          一、进一步提高思想认识，不断增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感
         党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，站在时代的高度，从新世纪新阶段我们党面临的形势和任务出发，对加强领导干部作风建设、开创纪检监察工作新局面提出了新要求，中央纪委七次全会、省纪委八次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，为加强反腐倡廉工作指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会，充分认识做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
          第一，加强反腐倡廉工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的前提条件。 胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会又好又快发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好不好的一个重要标准。市第二次党代会明确提出了“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、主要任务、奋斗目标。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又好又快发展，是各级党政组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。如果我们的党风政风不正、工作效率不高、干部为政不廉，就会严重挫伤广大干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，我们的宏伟蓝图和决策部署就难以落到实处。因此，各级党委要始终坚持把加强反腐倡廉工作作为重大政治责任，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，让为民、务实、清廉的要求深深扎根于每个党员、特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为全面贯彻落实科学发展观、实现全市经济社会又好又快发展提供思想动力和纪律保障。
        第二，加强反腐倡廉工作，是提高执政能力和保持党的先进性的必然要求。执政能力是党的根本，先进性是党的生命。近年来，我们始终把加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争作为提高党的执政能力、保持党的先进性的一件大事来抓，各级领导干部廉洁从政意识明显增强，涌现出了一批勤政廉洁的先进典型。但我们也要清醒地认识到，一些党员特别是党员领导干部的作风还存在这样那样的问题，还不能很好地发挥和体现党的先进性。胡锦涛总书记所列举的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等八个方面的突出问题，在我市各级领导干部中是存在的，这些问题如果不警惕，不抓紧治理，就会损坏党群干群关系，就会干扰和破坏我们良好的发展局面。因此，必须要把反腐倡廉工作作为提高执政能力，保持党的先进性的一项重大政治任务抓紧抓实、抓出成效。
           第三，加强反腐倡廉工作，是构建社会主义和谐社会的重要途径。社会主义和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的建设离不开物质文明、政治文明和精神文明建设的巩固和发展。党的十六届六中全会明确把加强党风廉政建设和反腐败工作、建立健全惩治和预防腐败体系作为构建和谐社会的重要内容，这就要求我们在构建和谐社会进程中必须高度重视和加强党风廉政建设。通过深入开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，对于优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，推动物质文明建设有着重要作用；通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设；通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，有利于促进全社会形成诚信友爱、和谐发展的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。
          二、紧紧围绕经济社会发展大局，推动反腐倡廉工作向纵深发展
         今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，案件查处的重点是查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利案件，官商勾结、权钱交易案件，以各种手段侵吞国有资产案件。党风政风建设的工作重点是着力解决当前群众反映强烈的食品安全、劳动安全、坑农害农的突出问题，征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面侵害群众利益的案件。各级党政组织和纪检监察机关要突出重点，抓住典型，及时发现，及时查处。同时要紧紧围绕发展大局，在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，创新工作思路，拓宽工作领域，不断推进反腐倡廉工作。通过反腐倡廉、重点案件的查处，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
             第一，加强监督检查，确保政令畅通。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委、政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展要有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府的重要决策和部署。各县区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。
         第二，严肃党纪政纪，加大惩处力度。腐败是经济和政治生活的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。不查处腐败，就是失信于民。要充分认识查办案件工作在反腐败斗争中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要把查处重点案件与查办严重影响“金张掖”形象，阻碍全市经济社会发展的大案、要案以及一些典型案件有机结合起来。要坚持党纪国法面前人人平等，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要注重办案的政治效果和社会效果，发挥好办案的综合效应。通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。
         第三，紧扣第一要务，优化发展环境。全力优化经济发展环境是保持经济社会又好又快持续发展的关键。加快发展要有好的投资环境，而干部清廉、公正、务实、高效又是一个地方十分重要的软环境。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，促进公正执法，严格执法。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要发挥好行政效能投诉中心的职能，加强效能监察，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境，促进政府机关提高办事效率和服务水平。要严厉惩处破坏经济发展环境的人和事，对服务上不作为、管理上乱作为的部门或个人，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。
            第四，坚持标本兼治，注重源头治理。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线。要大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利。要强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。要继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。
          三、加强领导干部作风建设，为张掖经济社会又好又快发展提供坚强保证
          领导干部作风建设是党风廉政建设的重要内容，而且对整个反腐倡廉工作具有决定性的影响。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出要大力倡导八个方面的良好风气，省委陆书记就加强领导干部作风建设提出了“八个表率”的明确要求，我们要认真学习，深刻领会，以各级领导干部作风的实际成效推动今年各项工作目标任务的全面完成。
         一是要勤于学习。学习是加强修养、提高素质、增长才干最基本、最重要的途径。当前，国际国内变化日新月异，形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。毛泽东同志曾经指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更迫切。”我们要克服各种思想杂念，牢固树立终身学习的理念，不断充实和提高自己，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的学习型领导干部。要不断提高我们的理论素养，用发展着的马列主义和党的重大战略思想武装头脑，指导工作。要认真学习现代经济、科技、社会管理和法律等方面的知识，加快知识更新，优化知识结构。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导发展的本领，转化为促进经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。
           二是要服务人民。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们搞建设谋发展，最终目的是为人民谋福祉。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入群众，了解民情，体察疾苦，做到任何时候、任何情况都要与人民群众同呼吸共命运。要坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，凝聚起广大群众的智慧和力量，共同把张掖的事业搞上去。要把解决好民生问题放在重要位置，下大气力解决好群众的就业、社保、住房、就医、教育和增收等问题，真正让老百姓得到实惠，共享改革发展成果。各级党委、政府要按照“尽力而为、量力而行”原则，每年都要承诺为老百姓办几件实事，并坚决予以兑现，以改进工作作风的实际行动取信于民。
        三是要重行务实。空谈误国，实干兴邦。对我们这样一个欠发达地区来讲，每干成一件事情都要付出比别人更多的努力。当前，我市发展的思路、工作重点和目标任务都已经明确，关键是全力以赴抓好落实。我们要树立强烈的事业心和责任感，坚持“事业为上、责任为重、工作为先”，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上。要树立正确的政绩观，不提花样翻新的口号，不搞劳民伤财的“政绩工程”，不搞短期行为，创造实实在在的工作业绩。要继续发扬求真务实的优良作风，做到不空谈、不摇摆、不松懈，扑下身子，真抓实干。对定下来的事情要盯紧跟上，部署了的工作要督促检查、一抓到底。要大力精简会议和文件，精简领导讲话和会议材料，腾出时间和精力去抓落实。
         四是要艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，更是我们党的优良作风，在极其艰巨而伟大的革命、建设和改革历程中，我们党正是依靠艰苦奋斗立身起家、发展壮大、成就伟业的。近年来，全市广大党员干部自觉践行“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，张掖的面貌发生了很大的变化，生产总值、财政收入连续几年保持了快速增长，物质条件比过去有了很大改善。但总体上我们的发展还比较滞后，跟全国比，跟发达地区比，跟周边市州比，我们仍然是穷市，要把张掖的发展搞上去，仍然需要进行长期的艰苦奋斗。同时还应当看到，艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是解决物质匮乏的有效手段，也是解决精神匮乏的有力武器。艰苦奋斗、勤俭节约本质上是一种积极向上的精神状态，是一种砥砺意志、陶冶情操、生命不息、奋斗不止的强大精神力量。各级党员干部应该深感重任在肩，常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
           五是要顾全大局。不谋全局者，不足以谋一域。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。维护党的团结统一，既是每一个党员干部的重大政治责任，也是衡量领导干部政治上是否成熟、作风上是否过硬的首要标准。在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护中央大政方针的统一性和严肃性，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决维护党和政府在人民群众中的形象。各级领导干部要牢固树立大局意识，严格遵守党的纪律，坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，善于把上级精神同本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保市委、市政府各项决策、部署的贯彻落实，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动张掖经济社会各项事业不断向前发展。
          六是要注重修养。领导干部的自身修养不是一件小事，是因为领导干部在社会生活中有着特殊的示范作用。老百姓总是从领导干部日常工作和生活中的一言一行来认识和评价我们的党。我认为，做干部的，干事是第一要义，律己是第一要求。全市各级领导干部都要加强党性锻炼和修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要讲操守，重品行，注重培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，坚决抵御腐朽没落的思想观念和生活方式。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。要注意净化自己的社交圈，时刻检点自己的生活，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，永葆共产党员的政治本色，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。
         四、加强组织领导，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的整体合力
        党风廉政建设和反腐败工作是全党的一项重大政治任务。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制，以及关于党风廉政建设责任制的规定，是加强领导的基本要求，我们要认真贯彻执行。
       第一，强化责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。对抓好本县区、本部门的反腐倡廉工作，各级党组织责无旁贷，要坚决贯彻中央有关方针政策和工作部署，发挥好总揽全局的作用，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门反腐倡廉工作作出具体安排和落实。要重视和支持纪律检查机关工作，定期听取纪委工作汇报，及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。党组织主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。我们评价一个地方、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容，对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。
        第二，履行职责，努力形成齐抓共管的工作格局。协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。各级纪委要积极开展组织协调，妥善处理与各职能部门的关系，充分发挥各职能部门的优势，督促相关部门按照各自职责开展工作，不断健全和完善党风廉政建设领导体制和工作机制。要加强与各方面的联系沟通，及时了解掌握反腐败工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题，制定组织协调的具体规定，使之制度化和具体化。同时，各级纪委要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败工作的战略任务和整体部署，加强对反腐倡廉中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题的调查研究，及时向党委提出对策和建议，为党委决策当好参谋。
     第三，加强队伍建设，不断提高工作能力和水平。要努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。各级党委要高度重视纪检监察干部队伍建设，建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。各级纪检监察机关要不断加强自身建设，做到坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，切实维护好自身的形象，为加强党风廉政建设和反腐败工作做出新的更大的贡献。
         同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项艰巨而重大的政治任务，我们要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面落实科学发展观，不断开创反腐倡廉工作新局面，为实现张掖经济社会又好又快发展提供坚强的政治纪律保证，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效迎接党的十七大胜利召开！