援助团体呼吁免除最贫穷国家债务

世界银行和国际货币基金组织9月19日星期二在新加坡召开年会。这次年会讨论的主要问题之一是减免穷国债务。尽管世行和国际货币基金组织一直在努力减少世界上某些最贫穷国家的债务，但是，很多社会团体表示，这种努力需要进一步深化，应该无条件免除贫穷国家的全部债务。
*96年启动计划*
1996年，世界银行和国际货币基金组织启动了一项计划，目标是债务深重的贫穷国家。目的是协调国际金融机构缓解债务和实施改革的努力，永久性地缓解最贫穷国家债务负担。
这项工作去年进一步加强，期间世行和国际货币基金组织提出计划，全部解除一些最贫困国家所欠的所有债务。接受债务减免数额最多的国家包括赞比亚、坦桑尼亚、加纳和喀麦隆。
世界银行和国际货币基金组织批准缓解29个国家的债务，其中25个国家位于非洲。有19个国家被免除的债务总额高达370亿美元。
*卡尔：条件过于苛刻*
主张债务缓解的人士欢迎上述努力，但是他们同时表示，如果世行和国际货币基金组织希望实现联合国2015年前将贫困减半的千僖年目标，就需将更多的贫穷国家包括在这个计划之内。
德比.卡尔是华盛顿的全美大赦网络的代表，该组织拥有70多个致力取消贫穷国家全部债务的组织。
卡尔说，国际货币基金组织和世行对缓解债务提出的经济和社会改革条件过于苛刻，因此没有能够持续不断实现贫困缓解目标。
为了赢得国际货币基金组织缓解全部债务，有关国家的债务负担必须达到了难以承受的水平，而且必须实施了经济改革和健全的政策，对国际货币基金组织的债务没有拖欠，同时落实减贫战略。
卡尔说：“我们看到，这些政策跟过去25年来的错误政策如出一辄。而过去的政策并没有帮助发展中国家增加人均收入或减少贫困。”
*报告：低收入国家债务管理状况恶化*
在世界银行内部，其下属的独立评估组织4月份在一份报告中表示，单靠债务缓解努力还不能足以改变债务持续不断的状况。
这份报告说，贫穷国家所借的新债抵消了他们还债能力的改善和提高。报告还说，所有低收入国家的债务管理状况都在恶化。
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民营借贷机构被指责借债务缓解的机会向贫穷国家发放贷款，但是却没有附加多国机构规定的条件。
世行和国际货币基金组织正协调实施同民营借贷机构的协议，以防止贫穷国家再度深陷债务。
不过，这些国际金融机构必须在鼓励各国在财政方面切实负责的同时，又要避免把这种责任强加于一个主权国家。
*威廉姆森：不能强迫穷国停止借债*
约翰.威廉姆森是华盛顿国际经济研究所的高级研究员。他说，世界银行和国际货币基金组织不能强迫穷国停止借债。
威廉姆森说：“我认为，他们不能制止这些国家再度借债。他们能够劝告这些国家不要这样做，他们确实应该劝告信贷机构和债务国不要沿着这条路走下去。不过如果他们决定这样做，那是他们的主权。他们有权采取这样的做法。我认为，我们不希望给予这些国际机构在这方面的否决权。”
*穷国债务管理需要更多帮助*
世界银行的独立评估组织说，穷国在债务管理方面需要更多的帮助。
该组织还说，世行需要监督新贷款的使用情况，以确保这些贷款的确用于稳定出口生产并使其多样化的目的。
*卡尔：对旧贷款进行审核*
主张债务缓解的人士说，一些国家需要偿还许多旧的贷款，那些贷款往往被腐败的政府侵吞了，并没有用来帮助公众。
全美大赦网络的卡尔指出，那些贷款在发放时，并没有考虑到借贷国政府的合法性和责任制，因此，那些贷款并不应该由人民来偿还。
卡尔说：“世行需要对发给这些贫穷国家的旧贷款进行审核，然后确认其中许多贷款是非法的。这些贷款提供给了独裁政府，用于实际上从未实现的一些目标，例如，从未修建的道路和从未开工的基础设施等。世界银行因此需要对此采取坦诚态度，启动审计程序，或许能够勾销这些非法债务。”
*无条件全部勾销债务*
主张债务缓解的人士说，他们希望看到，贫穷国家欠国际货币基金组织和世界银行的全部债务能够不加任何条件地全部勾销。
援助组织说，他们计划本星期在新加坡召开的世界银行和国际货币基金组织的年会上提出债务缓解问题。
除此之外，英联邦国家财政部长呼吁富裕国家加速债务缓解工作。由前英国殖民地国家组成的这个53国集团的秘书长多恩.麦金农说，工业化八国集团去年没有兑现迅速缓解债务和加倍向最贫穷国家提供援助的保证。
英联邦国家在1987年发起了一场缓解债务的运动，最终使富裕国家取消了30个贫穷国家所欠的1200亿美元的债务。麦金农