县委书记在县纪委三次全会上的讲话

这次县纪委三次全会是一个十分重要的会议，县委对开好这次会议非常重视。春节前后，县委常委会认真学习了中央、全省、全市纪委全会精神，专门听取了县纪委的工作汇报，并讨论研究了今年我县加强党风廉政建设和反腐倡廉有关工作。刚才，会议传达了市纪委三次全会精神，表彰了过去一年来在纪检监察战线上涌现出来的一批先进单位和先进个人，李书记代表县纪委作了一个很好的工作报告，总结过去客观公正，实事求是，部署下一步工作，目标明确，主题突出，措施有力，请同志们认真抓好贯彻落实。
去年以来，全县纪检监察组织和纪检监察干部认真贯彻落实县委、县政府和上级纪委的工作部署和要求，紧紧围绕经济建设中心，围绕服务全县大局，切实履行纪检监察职能，加强了对上级重大方针政策和县委、县政府重要决策部署执行情况的监督检查，加强了对党员干部的教育，特别是把解决损害群众切身利益的突出问题作为工作重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成绩。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们致以崇高的敬意！向关心支持纪检监察工作的全县广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的现象，具体表现为“四个有差距”：一是在认识上还有差距。有的领导干部对廉政缺乏正确全面的认识，思想重视程度不够，存在重发展轻廉政，重查处轻教育的现象，对干部教育不够、管理不严，导致个别干部行为不轨、违法违纪。二是在作风上还有差距。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位。工作上只求一般化、应付了事，不求在其位谋其政、多做贡献。业绩上只顾眼前利益、不顾长远发展，只对上级负责，不为群众考虑，在对上与对下负责相统一的问题上解决的不够好。三是在服务上还有差距。有的部门服务意识不强，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的部门有小团体利益倾向，有的甚至见利益就上，没有利益就视而不见，事不关己，高高挂起；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位，收费标准弹性大。四是在守纪上还有差距。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间、干部之间相互吃请的现象在一定程度上仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生等等。这些问题和现象，与全县风正心齐劲足的发展氛围极不相称，与全县人民的期望和要求有较大差距，各级各部门务必从对组织、对群众、对干部个人负责的高度认真加以解决。
下面，我就做好今年全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、进一步深化干部作风建设，用过硬的作风凝聚民心
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要大力倡导八个方面的良好风气，即要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团
结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。当前，我县正处于努力实现“缩差距、略高于、创一流”工作目标，全面加快经济社会发展的关键时期，人的因素特别是领导干部作风的因素，是能否实现经济社会又好又快发展的关键所在。因此，全县广大党员干部要切实抓好作风建设，努力争当“五种干部”。
（一）要强化理想信念，做学习型干部。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从已经查处的党员干部违纪违法案件来看，尽管情节各不相同，但究其根本原因是放松了世界观的改造，背弃了理想信念。对于领导干部来说，作风是如何来体现，一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量来自于对科学理论的学习掌握，来自于科学理论指导下为最广大人民谋利益的实践。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。领导干部每时每刻都面临着权力、地位、利益的考验，必须牢固树立终身学习的思想，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，永葆共产党员本色，任何时候、任何情况下都确保做到政治立场坚定，政治方向明确，政治观点鲜明。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉增加知识、增长才干、提高本领。今年，各级各部门要结合全县开展“双休日新知识讲座”活动，自发组织本单位干部职工开展形式多样的学习活动。
（二）要强化大局观念，做讲党性的干部。当前，党员干部队伍中不讲大局、不讲党性的现象还是存在，一些党员干部的纪律观念淡薄，执行纪律走样，有令不行、有禁不止的现象不同程度地存在。谋发展，促稳定是我们的工作大局，全县各级党组织和广大党员干部都必须服从服务于这个大局，要讲政治、讲正气、讲大局，心往一处想，劲往一处使，决不允许出现中梗阻和各唱各的调的现象。领导干部的成长是不容易的，既离不开自身的思想修养和实践锻炼，也离不开组织的精心培养和严格要求。要象省委刘书记要求的那样，算好“七笔帐”：算好“政治帐”，志高方才致远；算好“经济帐”，勤耕方才富足；算好“名誉帐”，清廉方能扬名；算好“家庭帐”，守身才能家圆；算好“亲情帐”，品高方能会友；算好“自由帐”，自律方能无拘；算好“健康帐”，心良方能体壮。因此，要坚持教育、制度、监督三者并重，从源头上防范违纪违法的现象发生，尽量使我们的干部不犯或少犯错误，积极引导广大党员干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，不断提高自身的大局观念和廉洁意识，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口。
（三）要强化民主意识，做讲团结的干部。坚持党内民主是保持党的生机和活力的关键，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。在坚持党内民主方面，全县各级党组织执行情况总体上是好的，但也有一部分单位执行的不够好。因此，各级党组织务必要强化党内民主意识，要把团结作为我们工作的生命线，把团结作为我们做好工作的前提和保障，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，做到大事讲原则，小事讲风格，做到宽容包容、正直正派。主要领导要总揽不包揽，放手、放权、放心，最大限度地发挥每个班子成员的主观能动性。要坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事基本制度，进一步建立健全重大事项集体决策制度。要把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，既广泛听取意见，正确对待批评，又积极探索发展党内民主的有效途径和形式，制定和落实党内民主的具体措施，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，既让广大党员的意愿得到充分表达，又在民主的基础上加强集中，切实把广大党员的意志、智慧和力量凝聚起来，调动各方面积极性，推动工作，加快发展。
（四）要强化实干精神，做求真务实的干部。事业是干出来的。我们有些同志善于做表面文章，实干精神不够;会上表态可以，具体落实不够;工作浮在面上，深入基层不够。对于这些问题，我曾多次在各种大会强调过，县委看一个干部的优与劣，关键是看这个干部是否把心思花在实干上，是否把精力用在抓落实上，能不能把工作干好，干出成绩，争创一流。当前，全省、全市各地都在你追我赶，加快发展，面对各地咄咄逼人的发展势头，各级领导干部务必要有艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，全力以赴实干，扑下身子苦干，少一点做官的感觉，多一点干事的劲头，把更多的精力用于解决实际问题，深入基层，深入群众，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同群众一起商量工作，解决困难，化解矛盾。要进一步狠抓落实，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。今年，县委、县政府将继续实行县领导挂重点项目（工作）负责制，各重点项目（工作）责任单位要创新思路，强化举措，狠抓落实，确保工作取得实效。
（五）要强化操守培养，做一个重品行的干部。胡锦涛总书记在中纪委全会上要求党员领导干部:“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”做官先做人，为官先修德。我们党的形象体现在每
一个党员、每一个党员干部身上，我们的作风形象就代表党的形象，代表组织的形象。各级领导干部都要带头强化操守培养，强化品行培养，注重培养健康的生活情趣，时刻保持高尚的精神追求。要正确对待功名利禄，高调做事、低调做人，持平常心、做平凡人，把事业做大、把人做小，在大是大非面前抵得住诱惑，在小事小节上防微杜渐。同时，要自觉接受监督和严格自律。对一名领导干部来说，监督和自律不可或缺。监督来自组织、来自社会、来自外部，自律靠自身、靠自我约束，明智的领导干部既要接受外部监督，更要时刻严于律己，努力做一个重操守、重品行的干部。
二、进一步加大纪检监察力度，全面推进反腐倡廉工作深入开展
各级党委要进一步增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，以更实的作风，以更大的力度，以更硬的手腕，全面推进反腐倡廉工作深入开展。
（一）要加大违法违纪案件的查办力度。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。坚定不移地惩治腐败，是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是广大人民群众的共同呼声。要依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以我们的实际行动取信于民。要继续加大查办案件的工作力度，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、钱权交易、为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处破坏经济发展环境的人和事。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，严格依纪依法办案，教育与惩治相结合，正确运用政策和策略，宽严相济，既要严厉打击少数严重腐败分子，教育和挽救大多数违纪的党员，又要澄清事实，严厉批评和惩处诬告者，切实保护干事创业者。
（二）要加强基层党风廉政建设。从总体上看，我县基层党风廉政建设是有效的，党群干群关系是好的。但不可否认，少数党员干部受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀，淡化、忘记甚至背离了执政为民的宗旨，有的党员干部与群众关系越来越远，对群众的感情越来越淡薄，对群众的疾苦视而不见。这些问题直接损害了党和政府的形象，侵害了群众利益，激化了社会矛盾，影响了经济社会的快速健康发展。因此，各级各部门要进一步加强党风廉政建设，严禁赌博风，严禁吃喝风。各级领导干部要进一步改进作风，大力增强党的宗旨意识，把群众高兴不高兴、答应不答应，满意不满意作为检验工作的标准，带着感情，带着责任深入基层，深入群众，调查研究，访贫问苦，做到想群众之所想、急群众之所急，竭尽全力为群众办实事、办好事、多办事，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年，县四套班子每个领导要带头联系帮扶一名困难学生和一户困难户，科级领导干部都要联系帮扶一户困难户，各部门单位要帮扶一个新农村建设试点村，积极为新农村试点村建设提供帮助。
（三）要切实纠正损害群众利益的不正之风。这些年来，纠正损害群众利益不正之风的工作虽然取得了一些成效，但我们也要看到，损害群众利益的一些突出问题还没有从根本上得到解决。因此，当前，要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，建立健全纠风工作的长效机制，着力解决群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆地、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。各级领导干部要带头执行中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到以身作则，廉洁自律，在任何时候、任何情况下，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易。要严格遵守有关纪律，决不允许插手工程承包、产权变更、市场交易等事情，严格做到不打招呼、不递条子、不托关系。
（四）要大力创新反腐倡廉工作体制和机制。加强和创新制度建设，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉工作的治本之策。大量案例表明，一些领导干部出现这样那样的问题，除了干部自身的原因外，既与组织教育不严、管理不严有关，也与体制机制不科学、不完善有关。加强反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要坚持深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要针对当前反腐倡廉工作存在的突出问题，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约
又相互协调，有效防止权力滥用现象的发生。要构建全方位的监督网络，推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，进一步增强对工作监督的合力和实效。同时，要加强对各项制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
（五）要加强机关效能建设。通过去年以来狠抓干部作风建设和机关效能建设总的情况来看，全县干部作风和机关效能有明显好转，但从县经济发展环境投诉中心和机关效能办受理的投诉件来看，需要我们引起高度重视的问题也不少，比如违规执法，甚至粗暴执法的现象仍然存在；办事拖拉，工作推诿扯皮的问题时有反映；服务态度不好，服务效率不高的问题，企业群众投诉的也较多。因此，各级各部门要进一步加强机关效能建设，要针对存在的突出问题，强化管理机制，强化整治措施，加大处罚力度，努力提高机关效能，全力打造良好的经济发展软环境。县机关效能办要尽快制定干部效能监督卡，加大机关效能监督力度。要尽快组建“明查暗访督察队”，增强效能建设督查效果。
三、进一步加强对纪检监察工作的领导，为反腐倡廉工作提供坚强的组织保证
深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫任务，各级党委要进一步加强领导，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。
（一）强化组织领导，充分发挥纪委的组织协调作用。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导，要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党建总体工作布局之中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级领导干部要切实担负起反腐倡廉工作的领导责任，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，负直接责任。各级各部门要建立反腐倡廉理论学习制度、反腐倡廉形势分析会制度、领导干部队伍党风廉政建设状况研究制度，认真查找在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取切实有效措施加以解决。各级纪检监察组织要全面履行《党章》所赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋。要从全局出发，既要抓好查办案件的工作，又要抓好惩防并举的反腐败体系建设。要积极协助党委组织各方面的力量，形成整体合力，推动反腐倡廉工作纵深发展。
（二）强化廉洁自律，带头做好廉洁从政的表率。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。近年来，中央和省市相继出台了一系列廉洁自律规定，对领导干部廉洁从政提出了严格要求，各级各部门要继续采取措施，认真抓好落实。要认真执行党员领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、诫勉谈话制度、民主生活会制度、经济责任审计制度等制度，使各级领导干部时刻置于制度的监督之下。广大党员干部特别是领导干部要加强党性锻炼，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，切实做到自重、自省、自警、自励。要按照廉洁从政的有关要求，对在党风政风方面存在的突出问题自觉进行自查自纠，扎实有效地加以解决，以自己的实际行动和人格魅力带动和推进党风廉政建设和反腐败工作。
（三）强化队伍建设，提高纪检工作的能力和水平。纪检监察机关处在反腐倡廉第一线，长期经受着腐蚀与反腐蚀的考验。要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强自身建设，努力提高纪律检查工作的能力和水平。要善于从政治上观察和处理问题，提高政治素养。要密切联系群众，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，带头遵守宪法和法律，严格执行工作纪律特别是办案纪律，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责。各级党委要高度重视、全力支持纪检监察机关开展工作，保障工作条件，落实办案经费。同时，要对纪检监察干部政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心，积极为广大纪检监察干部充分发挥作用创造良好的环境和条件。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。我相信，有全县人民的团结奋斗，共同努力，有广大干部的真抓实干，狠抓落实，就一定能开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，就一定能为推动我县经济社会实现跨越式发展作出新的更大贡献。