汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话

汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会精神，总结了去年我省党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年反腐倡廉建设的各项工作。会议开得很好，明国同志作的报告，我完全赞同。

　　在前不久召开的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，明确提出了加强作风建设的基本要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，完全符合广东实际，对于我们全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，深入推进科学发展观的落实，具有重要指导意义。我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

　　2008年是极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府带领全省人民解放思想，锐意创新，迎难而上，奋力开拓，成功战胜历史罕见的雨雪冰冻灾害，全力以赴支援地震灾区抗震救灾和恢复重建工作，沉着应对国际金融危机的冲击，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新成就，在争当实践科学发展观排头兵的新征程上迈出了坚实步伐。在省委的统一领导下，全省纪检监察机关围绕中心，服务大局，忠实履行职能，强化对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展反腐倡廉宣传教育，认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，各方面工作都取得了新成绩，为全省的改革发展稳定大局作出了积极贡献。在此，我代表省委，向全省纪检监察战线的同志们表示感谢！

　　今年是我省应对国际金融危机，推动科学发展再上新水平的关键一年，也是加强党风廉政建设，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年党风廉政建设和反腐败工作，总的是要坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神为动力，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我省《实施办法》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和省关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保障。

　　关于今年党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，这次会议已经做了全面部署，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强作风建设问题讲几点意见。加强作风建设是做好今年工作的一个重要的要求，省委十届四次全会也强调要转变作风抓落实，这与总书记的要求是一致的。但现在看来，我们对这个问题的认识还不够高，力度还不够大，还要进一步学习领会总书记的讲话精神，把我省的转变作风工作再提到一个新的高度，抓出更大的成效。

　　一、深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性

　　党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视加强作风建设，是我们党的一个显著特点和突出优势，历久而弥新，常讲又常新。从某种意义上讲，优良作风是我们党区别于其他政党的本质特征，也是我们党与其他政党相比较的核心竞争力。每当党的事业发展面临重大转折的关键时期，每当全党面临新形势新任务的关键时候，我们党总是把作风建设放在党的建设的突出位置来抓，并以良好的作风保证党的路线方针政策的贯彻落实和党的各项任务的胜利完成。过去战争年代，正是由于我们锻造了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，我们党才赢得了民心，赢得了天下。改革开放新时期，正是由于我们党坚持和发扬了党的光荣传统和优良作风，并与时俱进地赋予其新的时代内涵，我们党才开创了中国特色社会主义事业崭新局面。在我们党执掌全国政权已经走过近60年历程，领导改革开放已经走过30年历程的今天，我们面对的是一个充满机遇又富有挑战的大变革时代，世情、国情、党情都发生重大而深刻的变化，我们肩负着在科学发展道路上继续推进中国特色社会主义的新历史使命。在这样的时候，强调加强作风建设，尤其具有特殊重要意义，这不仅仅是一个如何重温光荣传统的历史话题，更是一个如何完成艰巨使命的现实话题，是一项重要而紧迫的政治任务。

　　我们要实现“三促进一保持”，推进科学发展，加强作风建设是关键。科学发展是当今中国的时代主题。去年以来我们开展了解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的认识，理清了广东科学发展的思路，出台了一系列破解科学发展难题的政策措施。去年工作的显著特点是在谋划中推进，今年工作的重点则是要在落实中推进。狠抓落实，是今年一切工作的主旋律。尤其是在当前，我们要应对日益深化的国际金融危机的冲击，就必须出手快，出拳重，用非常的举措抓落实，扎实推进“三促进一保持”。这里面，至关重要的问题是作风问题。从很大程度上讲，作风决定了精神状态，作风决定了执行力。抓住了作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节，转变了作风就转变了工作徘徊不前的被动局面。在抓作风促工作促发展这一点上，过去我们开创改革开放的崭新局面是如此，现在要全力推进科学发展，实现“三促进一保持”的阶段目标更要如此。只有以扎实的作风抓落实，才能切实化解发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化危中之机，从而也才能把我们的发展思路变为科学发展的实践，把“三促进一保持”变成活生生的发展成果。

　　我们要贯彻以人为本，促进社会和谐，加强作风建设是根本。当前我省正处于社会转型发展时期，社会日益多元化，社会利益日益分化，社会矛盾和冲突明显增多，这种复杂的社会局面，对我们贯彻以人为本，促进社会和谐是一个全新的考验。在这个问题上，我们必须从理念上明确：以人为本，最根本的就是要以人民群众为本；社会和谐，最根本的是党与人民群众的关系和谐。我们必须坚持不懈地加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系，切实做到尊重群众而不是轻视群众，亲近群众而不是疏离群众，帮助群众而不是折腾群众。尤其是当前经济发展相对困难的情况下，一些群众的生产生活问题更加突出，一些群众的利益诉求更加强烈，一些潜在的社会矛盾会更集中地引发出来，围绕解决这些问题，我们必须改进作风，扑下身子，深入基层，深入人民群众，为群众办实事、办好事、解难事。这是我们做好改善民生工作的重要切入点，也是我们转变作风的重要着力点。

　　我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，加强作风建设是永恒课题。加强执政能力建设和先进性建设，始终是我们执政党建设的主线。我们必须清醒地认识到，党的执政能力和先进性，都不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。特别是执政以后，如何提高拒腐防变和抵御风险能力，始终是我们党和各级领导干部面临的严峻考验。解决这个问题，要从思想、组织、制度等各个方面努力，而作风建设是一个不可或缺的重要方面。邓小平同志曾深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”事实上，作风建设和反腐倡廉建设相互依存，相互作用，有机统一于党的建设之中。作风建设既是反腐倡廉建设的重要基础和保障，也是反腐倡廉工作的重要途径和抓手。只有切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能真正有效防止和减少腐败现象的发生，才能永葆先进性，实现党和国家长治久安。

　　二、着力解决当前作风建设中的突出问题

　　作风建设涉及方方面面，是一个系统工程。今年的工作重点是要抓住一些影响科学发展的突出作风问题，取得突破性进展，以作风的明显改进取信于民，推动各项工作落实。当前要大力树立和弘扬六个方面的新风正气，切实解决六个方面的突出问题。

　　第一，大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。在党的整个作风建设中，思想作风起决定性作用。我们通过开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，把解决干部尤其是领导干部思想认识和思想作风方面存在的突出问题作为一个重要环节，应该说，取得了比较明显的成效。特别是形成了“八个必须八个解放出来”的思想共识，使一些不适应不符合科学发展要求的认识和倾向得到了纠正，广大干部在为什么要解放思想，也就是“愿不愿意解放思想”这个问题上统一了认识，意识到解放思想确实是法宝，意识到我们在思想上的的确确还有进一步解放的空间。但是，解放思想是永无止境的，不能一劳永逸。我们感到，目前一些干部在怎么样解放思想、怎么样用解放了的思想去寻找改革创新的举措，包括怎么样用解放了的思想去抓工作落实等一系列问题上，还缺乏深刻的认识，也就是“会不会解放思想”这个问题还没有得到真正解决。比如，有的干部还存在一定程度的思维定势和路径依赖，改革创新的办法不多；有的干部面对困难存在懒汉思想或畏难情绪，不敢啃“硬骨头”，破解发展难题的新办法、新思路、新举措不多，等等。

　　面对当前国际金融危机的严峻挑战，面对我省转型发展的新形势，面对我省“三促进一保持”的紧迫任务，我们必须继续解放思想，并且要善于解放思想，只要真正解放思想，开动了脑筋，办法总比困难多。比如，尽管当前世界金融危机仍在继续蔓延，我省的一些企业生产经营和产业发展面临很大困境，但这只是问题的一个方面，实际上金融危机带来的洗牌效应，也可能使我省一些有核心竞争力的企业，在缩小的“蛋糕”中分得更大的份额，赢得未来发展的先机。又比如欠发达地区长期以来人口多、底子薄、条件差，看起来很难实现跨越式发展，地区发展差距越拉越大，但如果我们抓住培训和配置人力资源、产业集聚发展这两个关键点，欠发达地区是可以实现环境保护与经济发展双赢的。事实上，已经有一些地区在这方面取得了初步成绩。再比如，在全国市场经济体制基本建立、政策普惠的情况下，像广东这样的沿海地区，看起来很难再争取到中央的政策支持，但我们着眼于破解科学发展难题，为全国科学发展先行先试，还是争取到了国家出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，其中就有不少可以率先探索的空间。总之，解放思想是法宝，进一步打破影响科学发展的思想障碍，解决好“会不会解放思想”的问题，我们推动科学发展就会打破“山重水复疑无路”的困局，达到“柳暗花明又一村”的境界。

　　第二，大兴理论联系实际之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题。理论联系实际是马克思主义学风的本质要求，也是提高干部素质的根本途径，当前广东干部队伍的学风总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题，这里面既有学习不用功不刻苦，知识水平不高，知识结构不合理的问题，但更重要的是理论脱离实际，思维不能把握现实，不善于运用知识去解决实际问题。比如，现在我们有些干部学历越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱，面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬，这与我们狠抓各项工作落实的要求是格格不入的。不把理论用于指导实践，并用实践来检验理论，再好的理论也会落空；不认真践行科学发展观，不用科学发展观去指导工作实践，落实科学发展观只能是纸上谈兵。

理论联系实际，增强推动科学发展的能力，首先要以我们正在做的事情为中心，去进行理论联系实际，解决实际问题，就我们现在来说，就是要用科学发展的思想和方法，去研究破解影响广东科学发展的区域协调问题、资源环境问题、自主创新问题，等等，才能使理论联系实际做实，避免理论与实际“两张皮”。其次，要在具体实践中注重理论与实践相互贯穿、转化、提升，科学发展观需要用科学的方法去落实，一方面要用科学发展观去分析、谋划和推动每一项具体的工作，使工作的开展符合规律，另一方面要注重在具体工作中总结经验和办法，进行理论总结和提升。特别要运用正反典型去指导和推动工作。再次，要注重理论与群众的结合，让人民群众掌握科学发展观的思想和理念，使科学发展观通过人民群众变为一种社会性实践活动，转化成改造世界的巨大力量。

　　第三，大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们现在一些思路和政策落不了地，有些地方工作思路打不开，一个重要的原因，就是一些执行政策的干部少了一些群众观点，多了一些官僚主义；少了一些群众路线，多了一些形式主义。近年来发生的一些群体性事件，教训极其深刻。这些事件的背后，突出反映了一些党员领导干部身上存在的问题：一是高高在上、脱离群众，现在交通、通信方便了，联系群众的条件好了，但有的党员领导干部深入基层、接触群众反倒少了。二是宗旨意识淡薄，我们靠人民群众的支持打下了江山，但坐了江山以后，有人却对人民群众的疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。三是盲目蛮干、与民争利，不按科学发展观办事，瞎指挥，乱决策，造成严重损失；侵害群众利益，甚至引发群体性事件。四是哗众取宠、追名逐利，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”，等等。这些问题如不及时解决，必将有损党和政府的形象，影响社会和谐稳定，危及党的执政基础。

　　密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。要坚持以人为本，时刻摆正自己和人民群众的位置，经常掂量掂量“你是谁，为了谁”，想问题、作决策、办事情要把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为根本目标。要坚持群众为先，想基层之所想，急群众之所急，凡是损害群众利益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不重用。要坚持民生为重，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作。当前要集中财力，抓紧解决城乡低收入群体的生活问题，实施城乡居民收入倍增计划、创业带动就业工程、城乡社会保障、文化教育创新行动计划等经济社会发展急需、人民群众热切盼望的大事实事，把扩大投资的民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程，既扩大消费、拉动内需，又为群众排忧解难，让人民群众多得改革实惠、共享发展成果。

　　第四，大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。邓小平同志曾经指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。改革开放以来，广东坚持“只干不说、多做少说、干了再说”，在不争论、不折腾、不张扬中打开了改革开放和现代化建设的新局面。然而时至今日，一些党员干部意志开始消退，拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，陷于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋“位置”，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，等等。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。

　　真抓实干，必须攻坚克难。要直面困难、正视挑战、走进矛盾，不能“遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交”，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，努力打开工作局面。真抓实干，必须一抓到底。对发展中必须解决的问题、对群众反映强烈的问题，要以“人一之、我十之；人十之，我百之”的实干精神，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。真抓实干，必须勇于创新。要敢于负责，敢抓敢管，不做“老好人”，不当“太平官”。只要符合人民群众的根本利益，只要有利于又好又快发展，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。真抓实干，必须树立鲜明的导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，激励广大干部群众把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上。

　　第五，大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。为人重名节，为“官”重“官”声。廉洁与否是衡量一个领导干部党性强弱、境界高低的重要标尺。目前，我省党员领导干部在廉政方面总体是好的，但也必须看到，一些领导干部为政不廉、以权谋私的现象仍大量存在。比如利用职权和职务影响谋取不正当利益问题仍然突出，有的投资入股、经商办企业，为本人或特定关系人牟取私利。又如追求低级趣味问题仍然突出，有的利用赌博变相敛财，有的搞权色交易等等。再如红包礼金问题仍然突出，旧疾未除又翻新花样，衍生出消费卡、健身卡、美容卡等多种形式。特别是最近揭露的韶关叶树养严重违纪违法系列案，牵涉的干部和涉及的单位比较多，涉案金额巨大，影响很坏。这再次给我们敲响了警钟，不果断处理，就会败坏干部的形象，败坏地区的形象，影响经济社会发展大局。

　　解决这些问题，要切实过好思想关，坚定政治信念，恪守从政道德，坚持言与行、做官与做人、修身与立业相统一，做一个立场坚定、是非分明的人，做一个高处立志、低处修身的人。要切实过好权力关，坚持为民用权、秉公用权、阳光用权，严格按规定程序和制度办事，自觉接受监督，使组织和人民群众的监督成为自己正确行使权力、拒腐防变的重要屏障。要切实过好社会关，慎重对待社会交往，择善而交，“友直、友谅、友多闻”，多交诤友良友，净化自己的“社交圈”，对趋炎附势、搞歪门邪道的人，要保持高度警惕。要切实过好亲属关，既要管好自己，当好表率，又要对亲属和身边工作人员严格要求、严格监督。要切实过好生活关，生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，做到慎独、慎欲、慎微，心怀敬畏，行有所止，不被浮华名利所动，不被物欲美色所惑，不被人情面子所累，始终保持共产党人的高尚气节和情操。

　　第六，大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。邓小平同志说过，我们国家越发展越要艰苦创业，提倡艰苦创业精神也有助于克服腐败现象。经过改革开放30年的发展，我省已经积累了一定的物质基础，人民生活水平也有了很大的提高。但从国际上看我们仍然是欠发达地区，家底并不丰厚，要办的事情还很多，特别是当前又受到国际金融危机的冲击，经济社会发展遇到了多年来未有的困难，这就需要我们保持艰苦奋斗的优良作风，与人民群众同甘共苦，战胜困难，赢得新的发展。但是令人痛心的是，一些地方奢靡之风仍然大行其道，有的相互攀比、追求奢华，建设豪华楼堂馆所，违规配备小汽车；有的寅吃卯粮、超前消费，为了摆阔不惜举债甚至挪用扶贫、救灾款；有的贪大求洋、奢侈浪费，讲排场、比阔气，追求大场面、讲究高规格，等等。如果不刹住这种奢靡浪费之风，就会失去民心，就不能团结带领群众去战胜当前的经济困难。

　　在今年经济困难有可能进一步加大，特别是政府的财政收支状况可能更为紧张的情况下，我们尤其要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，精打细算、严格把关，珍惜财力、爱护财力、用好财力，真正将有限的资金用到刀刃上。要牢固树立“过紧日子”的思想，各级党政机关要严格控制一般性行政经费支出，今年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算要实行“五个零增长”。要严格控制由财政出资或党政机关主办的开放性晚会、展览、庆典、论坛，争取这些活动比去年实现“四个减半”。对顶风违纪的，发现一起查处一起，情节严重的，公开曝光。领导干部要以身作则、率先垂范，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与广大人民同甘共苦、共克时艰。春节将近，我在这里重申，各级党政机关和党员干部严禁用公款搞相互送礼等“拜年”活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，减少、简化各种茶话会和联欢会。

　　三、建立健全促进作风建设的长效机制

　　抓作风建设既要通过解决一些突出问题取得突破，又要通过抓机制制度建设，巩固和扩大重点突破的成果，使之持久化、制度化、长效化，使作风建设在制度层面上推到新水平。

　　（一）建立健全宣传教育机制。加强宣传教育，是推动作风建设深入落实，形成良好的党风政风的基础环节。要发挥我党的政治优势，加强机制建设，努力形成作风建设宣传教育的常态化、多样化和规范化。一是要坚持正面典型与反面典型宣传教育相结合，完善重大案件通报制度，加强警示教育，更加突出正面典型的宣传报导，从正反两方面典型推动全省作风建设上水平。我们党内作风好的干部总是占大多数的，有这么一大批干部，任劳任怨，廉洁自律，不计较个人利益得失而刻苦工作。对这些好的典型，要进一步加大宣传的力度和频率，营造良好的舆论环境，以教育广大干部，影响广大人民群众，在全社会树立党委政府的良好形象，进一步引导形成良好的社会风气。二是要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、行政学院和各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对性和有效性。今年的纪律教育学习月活动要把作风建设作为主题。四是要将纪检监察、组织人事和宣传思想部门的积极作用和新闻媒体的宣传推动作用结合起来，加强对作风建设宣传的指导和协调，加快形成多层次、多形式的作风建设宣传格局。各级新闻媒体，要根据省的统一部署，在重要版面和重要时段开设专栏，宣传报道作风建设的动态，总结宣传一批先进典型。要注意发挥网络等新兴媒体在全省作风建设、反腐倡廉建设中的积极作用。

　　（二）建立健全联系服务群众机制。密切联系群众、真心服务群众是作风建设的出发点和落脚点。要通过联系和服务群众机制的建设，不断增强广大党员干部尤其是领导干部的宗旨观念和服务意识，进一步做到立党为公，执政为民。一是要继续推进固本强基工程，坚持领导干部蹲点调研和新提拔领导干部任信访督查专员制度，促进机关融入基层、干部融入群众。二是要充分发挥各级信访、群众接待日、政风行风热线、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅通民意诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。三是要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。四是要健全为民办事、便民服务、结对帮扶、领导督办等各项服务群众制度。五是推进政风行风建设，着力解决最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力纠正群众反映强烈的各种不正之风。

　　（三）建立健全监督评议和奖惩激励机制。严格监督、广泛评议，加强奖惩激励，是推动党员干部作风建设深入开展的有效途径。我省近期出现了叶树养腐败案件等，在广大干部群众中造成了极坏的影响。总结这些案件的教训，从根本上讲，就是我们在干部的选拔、监督和使用方面还存在一些漏洞。要进一步完善这方面的体制机制，特别是要建立健全监督评议和奖惩激励机制，加强对党员干部监督制约，进一步形成良好的用人导向。一是要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，切实加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督。要关口前移，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，加大对领导班子、领导干部作风状况考察考核和日常监督的力度。二是要推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道，发挥党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督的合力。三是要不断建立和完善监督评议作风的各项制度。建立完善作风暗查长效机制，对机关单位特别是窗口服务部门作风进行不定期随机抽样暗查，充分发挥暗查对改进机关作风作用，针对暴露出来的问题，认真督促整改，并使之制度化、经常化。建立和完善作风建设舆情预警制度。要加强对新闻媒体、网络论坛等媒介的日常监测，收集、整理和分析作风建设情况和信息，形成作风建设舆情的汇集、分析和解决机制。建立和完善作风评议制度，积极开展群众评议机关的活动，在基层站所继续开展行风评议和创建群众满意站所活动。四是要建立和完善作风建设考核制度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。

　　（四）建立健全机关效能提升机制。提升行政效能是改进机关作风的必由之路。提升机关效能，除了要按照中央统一部署，稳步推进行政管理体制改革和机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，还要进一步建立健全机制，推进机关工作和机关事务的规范化、科学化和流程化管理。一是要加强各种要素交易监管力度，特别是要增强各项预算管理的透明度，完善政府投资、政府采购制度和监管办法。二是要加强节约型机关建设。规范公务接待，简化公务礼仪，进一步精简文件和会议。加强对公务用车使用的监管，继续推进公务用车改革。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。三是加快推进综合型电子监察系统建设，降低行政成本，提高审批效率，提升机关效能。此外，要进一步加大对机关工作人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。

　　（五）建立健全组织领导机制。作风建设政治性强、涉及面广、工作要求高，必须加强组织领导。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。要把作风建设摆在党的建设的突出位置，统筹安排，精心部署，抓紧抓实。各级党委（党组）要对党员干部作风建设负总责，主要领导要亲自抓；班子成员要按照分工，切实担负起分管范围内作风建设的责任。各级纪委要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期对作风建设的情况进行分析评估，加强监督检查，严肃查处党员干部作风方面的违纪违规问题，及时提出加强和改进作风建设的意见建议。各级组织、宣传等职能部门要各司其职、各负其责，充分发挥自身工作优势和职能作用，加强协调配合，形成齐心协力抓作风建设的良好局面。

　　抓好党员干部的作风建设，领导带头是关键。各级领导干部要带头深入学习实践科学发展观，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性。带头执行民主集中制，维护班子团结统一，实行科学决策、民主决策、依法决策。带头转变工作作风，深入基层和工作一线，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增进与群众的感情。带头严格执行廉洁自律有关规定，树立为民、务实、清廉的形象。带头加强党性修养，培养健康的生活情趣，讲党性、重品行、作表率，以自身的良好作风带动本地本单位作风建设。

　　广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，与各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，严于律己，全面履行党和人民赋予的光荣使命，增强为科学发展保驾护航的能力，做全省作风建设的表率，让广大党员和人民群众信服。各级党委要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作放在党委各项工作的重要位置，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，做好坚强后盾。各级党委书记要切实履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责，统揽各方，形成整体合力。要高度重视和切实加强对纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。