张高丽在市委九届六次全会上的讲话

http://www.enorth.com.cn　 2009-10-18 08:41

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【专题】天津市委九届六次全会

　　张高丽(2009年10月15日)

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审议《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见(草案)》，审议《中国共产党天津市第九届委员会第六次全体会议决议(草案)》，以改革创新精神全面推进我市党的建设各项工作，为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供根本保证。

　　今年是天津发展进程中的关键一年。面对严峻复杂的国内外环境，我们全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，大力实施市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，团结一心，顽强拼搏，攻坚克难，经济社会保持又好又快发展，体现了天津精神、天津速度和天津效益。一是应对国际金融危机成效显著。“保增长、渡难关、上水平”活动深入扎实，农业、工业、服务业、自主创新、区县、基础设施等一批重大项目开工建设和建成投产，培育了一批新的经济增长点。经济发展一月好于一月，一季好于一季。上半年，全市生产总值增长16.2%，1至9月，财政收入增长11.5%，全社会固定资产投资预计增长46%，实际直接利用外资增长20.2%，主要经济指标增幅继续位居全国前列，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。二是深入学习实践科学发展观活动扎实开展。第一、二批已经完成各阶段任务，整改措施逐项落实，有些已经见到成效。第三批正在有力有序有效进行。群众对市委常委会学习实践活动满意和比较满意的达到100%，其中满意的占99.65%。三是滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展。滨海新区综合配套改革、功能区建设、基础设施建设全面展开；中心城区大力发展楼宇经济、总部经济、创意产业，建成开业了一批特色商业街；各区县充分发挥各自优势，形成了各具特色、竞相发展的可喜局面。四是各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。努力做到产业是高端的，生态是宜居的，发展是可持续的。五是机构改革顺利推进。完成了市委机构调整和市政府机构改革，加大了行政审批制度改革力度，理顺了关系，促进了职能转变，进一步调动了各方面的积极性。六是城乡规划建设管理水平全面提升。制定了城市空间发展战略规划，奋战150天，开展了新一轮市容环境综合整治，市文化中心、海河教育园区等开工建设，城乡面貌发生了更大变化。七是民计民生得到了进一步改善。加快实施第三个20项民心工程，今年又出台了增加居民收入、帮扶困难群体的18项措施，住房、就业、社会保障等工作取得新进展。探索建立了维护社会稳定的长效机制，解决了一批突出问题，社会保持和谐稳定。八是各项社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育事业取得新进展，发展的协调性进一步增强。越是在成绩面前，我们越要保持清醒的头脑，看到国内外经济形势的严峻性和复杂性，看到存在的问题和差距，增强忧患意识，坚信危中有机、事在人为，决不自满，决不懈怠，决不畏难，不断夺取新的更大的胜利。

　　关于今年市委常委会的工作，我们将在年底的市委九届七次全会上作全面报告。下面，我代表市委常委会，就贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下我市党的建设，讲三个问题。

　　一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来

　　党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，进一步研究和部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。这对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，对贯彻落实全会精神、加强和改进新形势下党的建设、做好当前党和国家工作提出了明确要求。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中全党智慧，深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

　　胡锦涛总书记指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。我们一定要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重大的任务，提高思想认识，务必抓紧抓实抓好。一是要充分认识今年以来党和国家工作取得的显著成就，珍惜来之不易的好形势，把中国特色社会主义事业不断推向前进。二是要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻理解党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。三是要充分认识党执政以来加强自身建设的基本经验，作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富发展。四是要充分认识提高党的建设科学化水平的重大任务，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。五是要充分认识建设马克思主义学习型政党的战略任务，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断提高全党思想政治水平。六是要充分认识加强党的建设的重大政治责任，全面落实党建工作责任制，弘扬党的优良作风，确保各项部署落到实处。七是要充分认识做好当前经济社会发展工作的重要要求，巩固和发展企稳向好势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。八是要充分认识做好民族工作的重大意义，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。九是要充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，自觉承担推进反腐倡廉的政治责任和领导责任，更有效地惩治和预防腐败。

　　全市各级党组织和广大共产党员，一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，深刻认识党的十七届四中全会的重大意义，准确把握加强和改进党的建设的部署要求，紧密结合实际，在深刻领会精神上下功夫，在深入研究党的建设面临的新情况上下功夫，在切实解决党组织和党员干部队伍中存在的突出问题上下功夫，努力把我市党的建设提高到一个新水平。

二、把握世情国情党情的发展变化，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

　　党的建设始终是党生存、发展和壮大的根本问题，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，总是根据形势和任务的变化，不断加强和完善自己，以自身的先进性，团结带领全国各族人民不懈奋斗，从根本上改变了中国的命运、中国人民的命运、中华民族的命运。在历经各种艰难险阻、战胜各种重大挑战中，我们党日益成熟坚强，先进性不断得到巩固和发展。

　　加强和改进党的建设，关系到党的生死存亡和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的伟大复兴。党的三代中央领导集体，高度重视党的建设，作出了一系列精辟论述，进行了卓有成效的探索。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，对党的建设进行了总体部署，形成了党的建设的总体布局，进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党这一重大课题，为我们继续推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。

　　我们党作为一个拥有7500多万党员的大党，作为一个13亿人口大国的执政党，面对当今世界的大发展大变革大调整，面对我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，肩负的责任异常重大和艰巨，面临的考验异常复杂和严峻，管党治党的任务异常繁重和紧迫。综合国力的竞争，从一定意义上讲就是执政能力和水平的竞争。站在新的发展起点上，进一步推进党的建设，必须对我们党所处的历史方位有清醒的认识，对党面临的严峻考验和艰巨任务有清醒的认识，时刻居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

　　我们党面临的重大课题就是实现经济社会又好又快发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的总钥匙。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没有强大的经济实力，人民群众的生活不能得到持续改善，我们党就会失去执政的物质基础，就难以得到人民群众的拥护。新中国成立后，特别是经过改革开放，我国生产力得到了极大解放和发展，人民生活总体上达到了小康水平。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。尽管我们的经济总量居世界第三，但生产力水平总体不高，发展方式比较粗放，资源、能源、技术等瓶颈制约非常严重，发展不稳定、不协调、不平衡、不可持续的问题还很突出。当前我们所遇到的经济困难，既有国际金融危机外部因素的影响，更有自身结构性矛盾的深层次原因。能不能实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，使我国从经济大国转变为具有硬软实力的经济强国，决定着党的前途命运。

　　我们党面临的最大危险就是脱离人民群众。密切联系群众是我们党区别于其他政党最显著的标志。我们党是依靠人民群众发展壮大的。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。在长期执政条件下，一些党员领导干部的宗旨意识淡漠了，与人民群众的感情疏远了，脱离群众、损害群众利益问题时有出现。最近一段时间，一些地方发生了大规模群体性事件，这决不仅仅是经济转轨、社会转型时期的客观反映，在很大程度上与一些领导干部不关心群众疾苦、不重视群众工作、不善于处理各种矛盾有直接关系。我们务必始终牢记，得民心者得天下，失民心者失天下。人民内部矛盾在一定条件下也会由非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。忧党忧国，首先要忧民。处在改革攻坚阶段和矛盾凸显期，尤其需要我们坚持以人为本、以民为重。任何时候都不能忘记党的宗旨，这是我们的立身之本、立业之基。

　　我们党面临的致命伤害就是腐败变质。胡锦涛总书记指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”腐败现象危害极大，最容易削弱党的执政基础，最容易降低党的执政能力，最容易动摇党的执政地位。世界上一些执政多年的老党大党之所以丧失政权，最重要的原因就是腐败滋生蔓延。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，高级干部腐败案件时有发生，一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大，窝案、串案、案中案明显增多。这些腐败现象，严重败坏了党风政风，严重损害了党的形象，人民群众深恶痛绝。堡垒最容易从内部攻破。我们必须警钟长鸣，坚决反对腐败，防止腐化变质，决不能自己毁掉自己。

　　天津发展面临着前所未有的机遇和挑战，正处在落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求的历史时期，正处在加快推进滨海新区开发开放的关键阶段，正处在战胜国际金融危机、构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的紧要关头。完成繁重的任务，肩负起神圣的使命，关键在党，关键在班子，关键在队伍。天津历届市委对党的建设高度重视，做了大量卓有成效的工作。市第九次党代会以来，我们坚持党要管党、从严治党，始终把党的建设摆在重要位置，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。每年举办市委理论学习中心组读书会，加强中心组集体学习，不断提高理论水平。扎实开展学习实践活动，解决了一些突出问题，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广泛开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，每年组织领导干部到兄弟省市学习考察，组织18个区县互看互比互学，广大党员干部的思想观念发生了深刻的变化。二是积极营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。切实加强市级领导班子团结，认真贯彻民主集中制，重大问题集体研究决定，推进了决策科学化民主化。为了党的事业、为了天津的发展、为了人民群众的根本利益，大家心往一处想、劲往一处使，调动了各方面的积极性。三是注重在干中考察、培养、选拔和使用干部。坚持党性原则、公道正派、五湖四海，严格按程序集体讨论研究干部，不断加大干部交流力度，充实调整了486个市管局级领导班子，调整局级领导干部1062人，其中提拔45岁以下干部88人，干部队伍的结构得到了改善和提高。四是做好抓基层打基础工作。深入实施“强基创先”工程，全面加强农村、企业、街道社区、机关、学校、新经济组织、新社会组织基层党建工作，基本完成了村级和社区党组织换届，基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用得到进一步发挥。五是切实改进工作作风。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，建立领导干部基层联系点，大力精简会议文件，改进和减少活动报道，努力做到标准高、要求严、工作实、调子低、效果好，以实际的成效取信于民。六是大力加强反腐倡廉建设。积极构建具有天津特色的惩治和预防腐败体系，制定了《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》，落实党风廉政建设责任制，认真治理损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违反党纪政纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。在中组部今年对我市市级党政领导班子进行的年度考核测评中，群众对市委领导班子总体评价好和较好的达到100%，其中认为好的占99.6%。

　　总的看，我市各级党组织和广大党员干部是有凝聚力、战斗力的，是经得住考验、能够担当重任的，是能够打硬仗、打胜仗的。但也应当清醒地看到，当前我市党建工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要是：一些党员、干部对理论学习重视不够、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，对上级党组织的决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念和原则性不强；有些领导班子结构不够合理、整体作用发挥不够，有的部门和单位选人用人公信度不高；有些领导干部的思想观念、知识水平、领导能力、工作经验和方式方法不适应科学发展的要求，创造性开展工作和处理复杂问题、做好群众工作的能力不强；有些基层党组织软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员缺乏党员意识、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，群众观念淡化，对群众的感情淡漠，存在对上负责与对下负责不一致的问题；一些领导干部事业心、责任心不强，不讲原则、不顾大局、不守纪律、不敢抓不敢管，作风飘浮、工作不实，铺张浪费、奢靡享乐，形式主义、官僚主义问题比较突出；腐败现象在一些领域还比较严重，个别领导干部的腐败案件影响恶劣。我们必须采取有力措施，抓紧解决存在的突出问题，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　三、坚持改革创新，全面开创天津党建工作新局面

　　当前和今后一个时期，进一步加强我市党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会精神，按照党章要求，坚持加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强各级党组织和广大党员为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展提供根本保证。

　　胡锦涛总书记指出，我们党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，强调要推进党的建设科学化、制度化和规范化。我们要以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推进体制机制创新，确保党的建设各项部署落到实处。

　　1、建立健全学习教育机制，提高马克思主义理论水平

　　当今时代，知识更新速度大大加快，新事物层出不穷。不加强学习，就会知识老化、思想僵化、能力退化。要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务，不断学习，勤奋学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好地改造主观世界和客观世界。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，系统掌握马克思主义的立场、观点、方法，继续抓好深入学习实践科学发展观活动，着力提高领导干部的理论素养和解决实际问题的能力。要坚持不懈地推进马克思主义中国化、时代化、大众化，善于总结人民群众创造的新鲜经验，善于根据发展变化的实际对重大问题作出科学回答，增强科学理论的说服力和感召力，用发展着的马克思主义指导新的实践。要坚持不懈地开展社会主义核心价值体系学习教育，把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、政权意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要坚持不懈地学习现代化建设所需要的各方面知识，不断开阔视野，完善知识结构，提高综合素质。要发扬理论联系实际的学风，学以致用，用有所成，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要完善中心组学习制度，科学制定年度学习计划和阶段性学习安排，坚持举办读书会和领导干部集体学习，做到经常化、制度化。要继续抓好新一轮大规模干部培训，坚持和完善组织调训、在职自学等制度，突出重点，改进方法，保证教育培训质量。

　　2、建立健全党内民主机制，提高贯彻民主集中制水平

　　民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是制度建设的核心。我们要积极发展党内民主，坚决维护党的集中统一，坚持和完善党的领导制度，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要改革和完善党的领导方式和执政方式，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用，完善和健全地方党委、部门党组(党委)领导体制和工作机制，健全对国有企业和事业单位领导的体制机制，完善同民主党派合作共事机制。要保障党员民主权利，加强党内基层民主建设，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的环境，提高党员民主素质，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要增强党代表大会代表的广泛性，建立代表提案制度，落实和完善代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。要充分发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，加强党委决策咨询工作，重大问题要充分听取各方面意见和建议，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，促进科学决策、民主决策和依法决策。

　　3、建立健全选人用人机制，提高干部队伍思想和工作水平

　　干部队伍建设是党的建设的重要环节。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍，对于推动各项事业发展至关重要。要全面贯彻党管干部的重要原则和干部队伍的“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重考察干部的政治品质和道德品行，选拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、开拓创新、清正廉洁、敢抓敢管的干部，坚决不用那些党性不强、以权谋私、私心杂念重、不负责任、拉拉扯扯、投机钻营、不讲原则、怕得罪人、不干实事的干部，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，建立健全选拔任用提名制度，用宽阔的视野选人用人，用科学的办法选人用人，用管用的制度选人用人。要拓宽选人渠道，面向各条战线和各个领域，面向基层和生产一线，面向条件艰苦、矛盾复杂的地方，面向关键岗位和重要岗位，不拘一格，任人唯贤，及时发现和选拔优秀人才。要严格按干部的任用程序了解推荐考核干部，充分发扬民主，集体讨论研究决定干部，坚决杜绝跑官要官，自觉接受群众监督，坚决打击歪风邪气。要完善竞争性选拔干部方式，完善差额选拔干部办法，正确处理尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系，严格执行地方党委讨论决定干部票决制，坚决整治选人用人上的不正之风，提高选人用人的透明度和公信度。要抓好领导班子建设，选好配强党政正职领导干部，加大干部交流力度，大力培养优秀年轻干部，系统培养女干部、少数民族干部、党外干部。要坚持党管人才，完善人才培养、使用、评价、激励办法，重点抓好高层次、高技能人才的培养和引进，构筑强大的人才优势。

　　4、建立健全组织工作机制，提高基层党建工作水平

　　党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。要以实现党组织和党的工作全社会覆盖为目标，探索完善基层党组织的设置形式，创新活动内容方式，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建设党组织的力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要以扩大党员参与面、提高实效性为着力点，进一步明确农村、国有企业、街道社区、机关、高校、事业单位等领域党的基层组织的功能定位，建设高素质基层党组织带头人队伍，深入开展创先争优、三级联创等活动，统筹城乡基层党建工作，推行城乡基层党组织结对帮扶，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的作用。要以提高党员素质为重点，建立健全教育、管理和服务党员的长效机制，完善党内激励、关怀和帮扶机制，探索建立党员在居住地发挥作用机制，改进发展党员工作，加强流动党员教育管理服务，严格党内组织生活，激发党员保持先进性的内在动力，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。广大基层干部长期工作在一线，非常辛苦。要真正重视、真情关怀、真心爱护他们，帮助解决实际困难，创造良好的工作和生活环境。

　　5、建立健全改进作风机制，提高为人民服务水平

　　党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。加强和改进党的作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。群众观点是我们党的基本观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们必须大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，自觉做到亲民、爱民、为民，进一步凝聚民心民气。各级领导干部一定要把服务人民、造福百姓作为最大责任，坚持立党为公、执政为民，怀着对人民群众的深厚感情，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要健全服务群众、联系群众制度，经常深入基层、深入群众、深入一线，特别要到条件艰苦、困难较多的地方去，创新方式，轻车简从，真心倾听群众呼声，真实了解群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，不断增进与人民群众同甘共苦的感情，不断提高做人民公仆的自觉性。要加强党和政府主导的维护群众权益机制建设，健全定期下访、接访制度，畅通群众诉求渠道，及时解决群众合理诉求，努力化解久拖不决的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益。要健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，认真落实促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，提倡真抓实干、埋头苦干、少说多干，牢固树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，以实实在在的成效取信于民。要严格执行财经制度和经济工作纪律，厉行节约，勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要完善领导干部双重组织生活会制度，坚持原则，出以公心，坦诚相见，勇于揭露和纠正缺点错误，坚决反对好人主义，坚决反对党内生活庸俗化，以优良的党风促政风带民风。

　　6、建立健全反腐倡廉机制，提高惩治和预防腐败水平

　　坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。要加大反腐倡廉教育力度，深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，教育党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强廉洁自律意识，做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色的考验。要加大权力运行监督力度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，认真落实党内监督各项制度，加强和改进巡视工作，推行党政领导干部问责制、廉洁承诺制、行政执法责任制，完善经济责任审计制度，落实党员领导干部报告个人有关事项和个人述职述廉制度，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，发挥好舆论监督的作用，增强监督合力，促进权力运行程序化和公开透明，确保权力干净运行。要加大反腐倡廉制度建设力度，用制度管权、管事、管人，针对容易滋生腐败的司法、财政、金融、投资等重点领域和关键环节，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少、规范和整合行政审批，推进廉政风险防范机制建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要加大违纪违法案件查处力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。对任何腐败分子，坚决依法严惩，决不姑息，决不手软。

　　党要管党，从严治党，关键是从严管理干部。要认真贯彻执行中央《关于进一步从严管理干部的意见》，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实加强干部的党性修养和作风养成，教育干部坚定理想信念，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，加强和改进干部考核工作，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，把从严管理干部工作贯穿到干部工作的全过程。

　　全市各级党组织要切实肩负起管党治党的政治责任，把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，推动经济社会又好又快发展。要坚持党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，建设高素质党务工作队伍，完善党建工作考核综合评价体系，全面落实党建工作责任制。各级党组织的主要负责同志作为第一责任人，要自觉把主要精力放在党的建设上，亲自抓，负总责，开展调查研究，加强分类指导，搞好统筹协调，强化监督检查，及时解决党建工作中遇到的新情况新问题。要善于运用信息网络技术，运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，加强和改进党的建设，不断推进党的建设的科学化。

　　同志们，加强和改进新形势下党的建设，是实现天津又好又快发展的根本保证。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！