神马文学网【两会】三位部长盘解地方融资平台风险-《财经网》
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三位部长盘解地方融资平台风险本文来源于《财经网》 2010年03月06日
从四个方面防范地方融资平台风险；当前两类地方融资平台最值得警惕
【《财经》记者 乔晓会】3月6日上午，在十一届全国人大三次会议记者会上，三位部长同时从不同层面，解读了当前地方融资平台面临的问题，以及下一步将要采取的控制措施。
国家发改委主任张平表示，现在财政部和人民银行正在牵头对这方面的情况进行调查研究。发改委要采取三个方面的措施处理融资平台问题。
他说，首先，要保持合理的投资规模，合理地安排政府的投资。不要超出自己的承受能力，盲目地扩大投资；其次，要规范融资行为，要坚持量力而行。根据各个地方自身的经济发展状况，以及财政收入的状况，来合理确定自己的融资规模；第三，要加强监管。要严格地按照中央的财税政策、金融政策、产业政策、投资政策确定各个地方可能产生的投资需要，以及对资金需求。
人民银行行长周小川则表示有两类地方融资平台值得关注：一类是以土地为抵押的借款，因为在土地价值的上升阶段，有可能会出现高估，而未来当土地价值下降的话，就可能使得对贷款的判断出现差别；另外一类就是由城市政府进行综合还款的，也就是说项目本身不具备充分的还款能力，主要依靠综合效益来还款的，这里面蕴含着城市政府以及财政性的风险。
周小川认为，金融机构要从几个方面来防范地方融资平台带来的风险，首先是要从各种参数和监管的角度使他们能够对于贷款项目的评判、风险权重的安排、土地价值的评估等等方面做到合规，而且要审慎；另外，凡是出现不良资产，都必须严格地按照现行会计准则，按照现行贷款分类标准进行资产负债表的处理。新的制度就是要使任何做错事的金融机构都会损失自己的盈利能力，甚至损失它的资本，直至收缩。
财政部部长谢旭人认为，通过地方融资平台这个渠道融资，地方政府筹集了不少资金，在促进经济社会发展，在市政建设、公路建设以及住房建设等方面发挥了积极的作用。但是近年来也暴露出一些问题，主要是融资平台融资规模扩张太快；再一个就是在管理上还存在一些不尽规范的地方。
谢旭人表示，接下来可能要从几个方面去防范地方融资平台风险：在固定资产投资方面要更好地体现量力而行、优化结构、保持适度规模的要求；对于目前的融资平台的融资状况进一步清理、核实，区分不同情况，分别加以处理；要建立风险预警机制，建立地方财政的偿债机制；加强金融机构对平台公司发放贷款的管理，加强资本约束，控制集中度，对贷款对象要严格进行审核。
所谓地方融资平台，就是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。
地方融资平台在过去一年多时间里，借助国家刺激经济政策融资甚欢，但同时由于地方经济、财政收入发展不均衡，有些地方融资平台暴露出偿债能力不足的风险。
从去年年中开始，地方融资平台问题就引起国务院一些部门的注意。今年初开始，银监会已经开始责令各家银行，对平台公司贷款“项目包”进行逐项开包检查。财政部也发文规范地方政府及平台公司的举债行为。
值得注意的是，在3月5日国务院总理温家宝所作的政府工作报告中，也提到：“切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。”
一位在地方发改委工作的全国政协委员向《财经》记者表示，这充分表明，国家层面已经清醒认识到地方政府债务风险问题。■
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plzlu 2010年03月08日 16:26:32 发表 地方包装,加上代理证券商的包装,促进公司上市。上去以后,证券公司可以得到5-15%的权益,地方将从公司的扩容与发展中多得税收,都是有利的。如果上市后情况不佳,再来一个重组,或者借壳上市,对一些大佬们来说又是一次赚钱的机会。这次人代会政府报告中强调:转变发展方式，走创新驱动、内生增长之路。企业在股市融资的目标和动机也应随着转变,如果创业版直接退市制度兑现,如果今后对借壳上市严肃认真要求严格,地方融资将会考虑得更全面一点,对地方与股民都是一件好事。