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喜见“E提案”登上历史舞台
来源:中国商报 | 作者:刘海明 2009.3.6
今年“两会”的帷幕已经拉开,和往年不同的是,民众正在从单纯的旁观者变成直接的参与者——通过在互联网上提交自己的电子提案(“E提案”),实现参政议政的权利。人民网强国论坛与新京报合作的“E两会”频道推出后,网友积极响应。
两大媒体推出的E提案,据称可以通过版主带到全国“两会”上。这个诺言倘若可以兑现,预示着普通民众对国家大事的建议,可以通过E提案这个“电子通道”递交到相关部门。相对于两会代表委员的提案、议案,E提案的法律效力有多大,接受E提案的部门对这类新型提案的重视程度如何,暂时不便猜测。不过,E提案一旦登上历史舞台,在促进中国的政治文明和社会进步方面,有望发挥更多的作用。
E提案的出现,有助于提升“两会”的提案和议案的整体水平。从最近两年的趋势看,人们对一些质量不高的提案、议案颇有微词。“在其位,谋其政”是传统的政治哲学,如果在其位却不谋其政,最大的浪费是参政、议政的席位的浪费。随着“E提案”的出现,并且这种提案由象征性形态变成了实际性的形态,如果E提案的质量高出参加“两会”的代表委员的提案(议案),民众对人大代表和政协委员的信任危机有可能产生。这种情形一旦形成,公民“自由发言”式的“E提案”带给代表委员们的压力,可想而知。所以,“E提案”和普通提案之间可能构成的竞争格局,最终的受益者将是国家和民众。
“E提案”在数量方面没有上限的控制,可以集纳更多的民声诉求。这在以前虽然可以通过公民向全国人大、全国政协写信建议的方式进行,但效果远不如E提案。E提案不是一个普通的帖子,提案人需要在网上实名注册,E提案的形态和“两会”上的正式提案大致相当:编号、案由(提案主题)、提案类别、主办(上报部门)、协办、提案人、政治面貌……这意味着,任何一个提交自己提案的公民,需要写出代表自己最高认知水平的提案,否则,注水的提案不但可能通不过版主的审核,即便不受限制推出来,在互联网上晒提案,遭到网民的冷嘲热讽,那种滋味大约不会舒服。不写则已,写就得捍卫自己的人格和尊严。如此看来,通过撰写E提案,可以提高公民的参政议政能力。这种能力,从抽象的权利变成货真价实的个人能力,需要一个实际练习的机会。强国论坛和新京报推出的“E提案”征集活动,刚好提供了这样一个舞台。
互联网改变的不仅是人类的日常生活,还包括政治生活。“舞台属于咱网民,不要只当看客!”提交属于自己的提案,为国家发展献计献策,为民主开辟了新通道。至于E提案的实际效用,我们将拭目以待。
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