神马文学网南洋商报 中国社改应扶植社会力量
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:17:29
社会改革近年来已经成为中国改革的主轴。社会改革包括社会保障、医疗卫生、教育等各个方面。社会改革走到了前沿有几个主要的原因。
在过去计划经济时代，企业的经济功能和社会功能是合二为一的。经过公司化和民营化等经济改革，企业纷纷把原来的社会功能抛给社会。可是，中国社会力量还没有得到相应的发展，本身不足以承担这些功能。
如果没有社会改革，企业不能真正把其原来的社会责任转移给社会，进一步的经济改革就显得非常困难。
政府向社会提供公共服务
第二个重要因素是为了通过社会改革来消化由经济改革所产生的各种负面因素，例如收入分配。中国目前的困局是经济发展越快，收入分配差异就越大。导致收入差异持续扩大的根源有很多，但社会力量的弱小也是一个非常重要的因素。
中国的高速经济发展造就了一大批足以和发达国家资本家匹敌的富翁，但中产阶级发展不起来，社会的大多数则处于弱势群体状态。
正因为如此，社会改革尤其显得重要。如果没有基本的社会保障、医疗卫生和教育等公共服务，社会的大多数的生存状态随时都会恶化，从而有可能把他们推向中国传统上经常出现的恶性革命。
这也可以理解为什么中国把政府转型作为正在进行的社会改革的核心，即政府要从以往的从事经济活动的主体转型成为提供公共服务的主体。道理很简单。企业把其社会功能抛给社会，而社会本身没有能力担负这些功能，那么政府必然成为承担这些社会功能的唯一主体。
从长远看，社会改革还有一个核心任务就是向社会赋权，就是逐渐培植包括非政府组织在内的社会力量。
在提供公共服务方面，尽管政府一直会是一个重要的角色，但不会是也不应当是唯一的角色。很多服务还是要由社会本身来提供。只有社会参与了社会服务的提供，社会力量才可分享政府的责任，减少政府的负担，这既可以提高公共服务所提供的效率，更使公共服务的提供具有可持续性。
更为重要的是，向社会赋权也是中国政治改革的其中一个重要课题。
如果没有向社会分权，无论是经济权力还是政治权力，就不会得到有效的制衡。没有社会力量的制衡，经济权力会腐败，政府提供公共服务的权力也会腐败。
社会改革意在建立和谐社会
中国社会经济的发展已经造就了社会力量崛起的客观环境。但因为不存在一个公平的制度环境，社会力量的发展非常不均衡、不对称。
以非政府组织的发展为例，经济商业组织发展最快，对国家政策也是最有影响力的。
在提供社会服务方面，非政府组织在近年来也得到相当的发展。
政府容许甚至鼓励这些组织的发展是因为它们可以扮演“帮助之手”，减轻政府负担。
不管怎样，社会力量的发展应当成为社会改革的核心议程。社会改革的总体目标是社会和谐，但只有在经济力量、政治力量和社会力量之间达到一个相对均衡状态的时候，社会和谐才有可能。
只有在社会力量得到长足发展的情况下，才会出现和谐社会的基础。
一个可持续的和谐社会不是建立在强制控制之下，而是基于经济、政治和社会力量之间的志愿合作之上。确立一个有助于这种自愿合作发生和发展的制度环境，应当是政府主导的社会改革的核心。
在过去计划经济时代，企业的经济功能和社会功能是合二为一的。经过公司化和民营化等经济改革，企业纷纷把原来的社会功能抛给社会。可是，中国社会力量还没有得到相应的发展，本身不足以承担这些功能。
如果没有社会改革，企业不能真正把其原来的社会责任转移给社会，进一步的经济改革就显得非常困难。
政府向社会提供公共服务
第二个重要因素是为了通过社会改革来消化由经济改革所产生的各种负面因素，例如收入分配。中国目前的困局是经济发展越快，收入分配差异就越大。导致收入差异持续扩大的根源有很多，但社会力量的弱小也是一个非常重要的因素。
中国的高速经济发展造就了一大批足以和发达国家资本家匹敌的富翁，但中产阶级发展不起来，社会的大多数则处于弱势群体状态。
正因为如此，社会改革尤其显得重要。如果没有基本的社会保障、医疗卫生和教育等公共服务，社会的大多数的生存状态随时都会恶化，从而有可能把他们推向中国传统上经常出现的恶性革命。
这也可以理解为什么中国把政府转型作为正在进行的社会改革的核心，即政府要从以往的从事经济活动的主体转型成为提供公共服务的主体。道理很简单。企业把其社会功能抛给社会，而社会本身没有能力担负这些功能，那么政府必然成为承担这些社会功能的唯一主体。
从长远看，社会改革还有一个核心任务就是向社会赋权，就是逐渐培植包括非政府组织在内的社会力量。
在提供公共服务方面，尽管政府一直会是一个重要的角色，但不会是也不应当是唯一的角色。很多服务还是要由社会本身来提供。只有社会参与了社会服务的提供，社会力量才可分享政府的责任，减少政府的负担，这既可以提高公共服务所提供的效率，更使公共服务的提供具有可持续性。
更为重要的是，向社会赋权也是中国政治改革的其中一个重要课题。
如果没有向社会分权，无论是经济权力还是政治权力，就不会得到有效的制衡。没有社会力量的制衡，经济权力会腐败，政府提供公共服务的权力也会腐败。
社会改革意在建立和谐社会
中国社会经济的发展已经造就了社会力量崛起的客观环境。但因为不存在一个公平的制度环境，社会力量的发展非常不均衡、不对称。
以非政府组织的发展为例，经济商业组织发展最快，对国家政策也是最有影响力的。
在提供社会服务方面，非政府组织在近年来也得到相当的发展。
政府容许甚至鼓励这些组织的发展是因为它们可以扮演“帮助之手”，减轻政府负担。
不管怎样，社会力量的发展应当成为社会改革的核心议程。社会改革的总体目标是社会和谐，但只有在经济力量、政治力量和社会力量之间达到一个相对均衡状态的时候，社会和谐才有可能。
只有在社会力量得到长足发展的情况下，才会出现和谐社会的基础。
一个可持续的和谐社会不是建立在强制控制之下，而是基于经济、政治和社会力量之间的志愿合作之上。确立一个有助于这种自愿合作发生和发展的制度环境，应当是政府主导的社会改革的核心。
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