冯雪梅：权力不与民争利才能民富国强\\冯雪梅：权力不与民争利才能民富国强

中国富了，这是不争的事实。中国经济总量预测今年将超过日本，成为世界第二大经济体；去年，中国出口总额已超过德国，成为世界第一……

中国政府有钱了，也是不争的事实。2009年全国财政收入预计达到68477亿元，同比增长11.7％，超过预算的8％。据说，要完成当年的财政预算支出，仅12月一个月，全国财政部门就要突击花掉两万亿元。

中国人呢，是不是也在走向富裕？从平均数据来看，大体如此。只是细致分析后会发现，国民收入的增长，远远赶不上GDP的增长，赶不上政府财政收入的增长（1997年至2007年，中国GDP比重中，政府财政收入从10.95％升至20.57％，而劳动者报酬却从53.4％降至39.74％）；贫富差距拉大，正成为中国社会面临的大问题。诸多调查显示，贫富差距和收入，是老百姓最关心的两会话题之一。

为什么中国人勤劳却不富裕？为什么富人越富穷人越穷？经济转型之时，如何解决分配问题？

两会前夕，《中国省域经济综合竞争力发展报告》宣称，广东等经济大省“富可敌国”，有评论一语中的:经济总量并不代表国民富裕，“民富才是富可敌国的根本”。“民富才能国强”，这个并无新意的立论之所以被一再提及，足以说明理念转化为现实之难。

收入少而负担重，是中国人不富裕的原因之一。负担过重中，隐约可见政府与民争利的影子。以民众普遍感受压力的房价为例，早在2008年两会期间，王超斌、蔡继明等10位政协委员，就曾联署《关于减少政府收费环节，遏制住房价格上涨的建议》。他们通过调研得出结论:房价过高与政府对房地产业课税过重紧密相连，有关政府部门对房地产业收取的税费总计占房价的15％~20％，而这种税费已占到地方财政收入的30％~50％。估计没有人否认房价高与税费重相关，但时至今日，房地产的各种税费不仅没有大幅下降，打着“降房价”招牌的物业税却呼之欲出！此税能否抑制炒房不得而知，政府的财政收入因此增加却毋庸置疑。也就难怪，媒体在社论中大声疾呼:“让利于民方能解房价死结”。

如果税收的着眼点，仅仅是财政收入的增加，既有悖于纳税人的意愿，也有违于税收的初衷。遗憾的是，中国的纳税人很少对税负的高低、税款的去向有足够的发言权。他们眼见着政府的“钱袋子”迅速膨胀，行政支出不断增长，不该花的钱随便花掉，而在提及养老、教育、医疗、社会保障等民生问题时，听得最多的一句话却是:财政缺口很大。

权力影响财富流向和分配格局，是收入差距越来越大的原因之一。一方面，行政权力直接介入市场，导致人为的收入分配失衡；另一方面，权力腐败带来的种种后果，使财富无法真正实现按劳分配。前者以备受诟病的垄断行业高收入为突出代表，后者有部门利益、官商勾结、贪污受贿为证。

媒体在有关调整国民收入分配格局的文章中分析说:由于经济转轨中存在的资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因，我国收入分配差距的拉大比一般市场经济国家更为迅速，财富向政府、资方和垄断行业集中。这三者背后，无一不乏权力之手。

中新网3月4日电 新加坡《联合早报》4日刊文说，中国全国政协十一届三次会议开幕，政协主席贾庆林在年度工作报告中强调，政协今年将高度重视收入差距过大对社会稳定的影响，同时将健全反映民意的制度，凸显中共高层在中国度过经济危机、进入经济社会发展新阶段时刻，对应对深层问题和长期挑战所带来的风险，保持显著警觉。

文章摘编如下:

中国全国政协十一届三次会议昨天(3日)在北京开幕，政协主席贾庆林在年度工作报告中强调，政协今年将高度重视收入差距过大对社会稳定的影响，同时也将健全反映民意的制度，凸显中共高层在中国度过经济危机、进入经济社会发展新阶段的时刻，对于应对深层问题和长期挑战所带来的风险，保持显著警觉。

近期越来越清楚的政策信号显示，中国将在“后经济危机时代”，加速落实转变经济增长的方式。在这个过程中必须处理和解决的经济和社会转型问题，势必考验中共的领导和执政能力，民生问题及社会稳定将继续成为政协2010年工作部署的重点之一，反映民众的生活诉求持续获得认真看待。

贾庆林说，政协要“更加关注社会事业发展和民生改善”，它“高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义”。

现已为世界第三大经济体的中国，推行了超过30年的改革开放，人民生活获得普遍改善，但城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距日益扩大。

据中国的英文《中国日报》援引中国国家统计局数据显示，去年中国城乡收入差距呈现1978年以来的最大落差，城乡收入比为3.33比1；另有研究显示，目前中国收入最高的10%和收入最低的10%的收入差距已达23倍。

种种迹象显示，中国社会将朝更公正、平等和平权的制度建设方向发展，而民意在其中发挥的催化作用，包括其诉求是否能得到满足有重要影响。

政协作为联系中国社会各界的组织，贾庆林也对其在新的一年掌握民意提出新的要求。他表示，政协要“加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系”，并将“健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等经常性工作的制度”。

负有统战与促进民族团结职责的政协，也在报告中表现出对中共民族宗教政策的支持。对于新疆去年爆发的“7·5”事件，贾庆林说:“坚决拥护党和政府依法处置乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件”，并表示将“关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。”(曾昭鹏)