大力发展临港工业群 连云港应成为东陇海产业带龙头 -发展与改革－振兴苏北专题-宏观经济观察

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  • 大力发展临港工业群 连云港应成为东陇海产业带龙头
  • 作者：顾为东 来源： 时间：2005-4-20 阅读次 【大 中 小】
  •   　连云港作为江苏沿海经济带和欧亚大陆桥经济带的交汇地区，具有独特的区位优势和资源优势。江苏省委十届五次全会提出“加快沿东陇海线加工产业带建设”,这是根据党的十六大关于走新型工业化道路的方针，江苏省作出的事关区域经济发展大局的重大命题，也是省委、省政府在经济全球化背景下做出的与国际接轨的重要战略规划。其核心是加快苏北的工业化进程。
        东陇海产业带的建设，有利于形成以“三沿”为轴线的全省新型工业化格局；有利于承接沿江地区产业的梯度转移，构筑江苏国际制造业基地的产业链条；有利于形成区域共同发展的北部增长极；有利于呼应国家建设陇兰经济带战略，提升苏北地区在全国生产力布局中的地位。连云港作为欧亚大陆桥的东桥头堡，在东陇海地区必将发挥龙头作用。
       
        一、面临机遇与挑战，重审连云港全方位优势
        进入新世纪以来，地理位置得天独厚的连云港市，面临着前所未有的国际化环境、机遇和背景。
       1、凭借长江三角洲的区位优势和产业基础，在逐渐成为国际现代制造业基地的同时，江苏省沿江和沿海地区已迎来新一轮国际重化工产业重组转移的发展机遇。
        2、我国资源面临紧缺，到2020年，仅石油和天然气的对外依存度将达70%和50%。为实现经济发展第三步战略，必然要整合利用全球资源，兴办或引进外资，建设一批重化工产业，特大型冶金、石化和原材料加工基地等。
        3、江苏实现两个率先的瓶颈是苏北，而东陇海线产业带的开发正是推动苏北区域经济发展的重大战略部署。因此，无论是迎接新一轮国际重化工产业转移，还是争取国家重化工产业布点，以及加速江苏区域经济共同发展，都需要建设以港口为依托的重化工业，即发展临港重化工业群。
        对此，连云港占有天时地利。一方面，连云港是新欧亚大陆桥东桥头堡。新欧亚大陆桥，东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹港，全长19000多公里，横贯亚欧大陆，接太平洋与大西洋，辐射30多个国家和地区。连云港成为这条连接东亚、欧洲以及中东地区的运输大动脉上重要的国际运输枢纽。随着全球经济发展从早期的“大河经济”“海岸经济”逐步转向当前的“陆桥经济”时代，大陆桥沿线的发展将成为国际资本新的投资热点，具有无限增长的潜力。
        另一方面，地处长江三角洲东北角的连云港市，凭借长江三角洲的区位优势和产业基础，在逐步纳入国际制造业基地的同时，已迎来新一轮国际重化工业重组转移的发展机遇。以临港工业群为特征的重化工业转移，不仅需要近海、港口、码头、淡水等资源，还需要当地有较好的配套能力和经济腹地。
        迎接新的机遇和挑战，连云港市显示出了自身的比较优势。
        第一，优良的港口运输。连云港港口海峡水域宽广，是一个避风、少浪、无冰冻期的优良港湾，也是江苏省目前惟一的海港。连云港港口位于我国海岸线的中部，东向太平洋、西向亚洲大陆形成两个扇面辐射带。连云港北距青岛107海里，南距上海338海里，东距日本550海里，距韩国322海里，近海运输可达我国沿海及长江下游各港，远洋运输可遍及世界。预计2005年，连云港将突破集装箱运输80万标箱，运输突破5000万吨，2010年将冲击亿吨大港行列。
        第二，良好的配套能力。近年来连云港市综合经济实力有所增强。主要工业发展达到一定水平，形成了医药、化工、纺织、食品、建材、能源等具有鲜明特色的优势产业。作为国家首批确定的14个沿海开放城市，近20年来连云港已逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局。连云港先后与日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等国的部分城市以及沿大陆桥9省区18个地、市、州缔结了友好城市关系，与85个国家保持密切的贸易合作往来，35个国家和地区在连投资兴办了2000多个合作项目。 总投资32亿元的田湾核电站的建成，为连云港临港大工业的开展提供了更好的条件。
        第三，广阔的经济腹地。港口的经济腹地包括苏北、鲁南、皖北、晋南、川西北以及河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省区，地域面积达360万平方公里，人口约2.5亿，分别占陆地国土1/3，占全国总人口的1/5，形成了一个横穿中国，跨度最大的陇海兰新经济带。这一地带自然资源十分丰富，已探明的矿藏有近百种，其中有一半的储量居全国之首，是我国重要的能源基地和原材料基地。农牧业资源与旅游资源也相当丰富。连云港港口是中原、大西北地区最便捷、最经济、最有前途的出海口岸。如果以郑州西端为起点计算，西北腹地省区的货物从连云港进出口分别比南北经上海、青岛近425公里和487公里，货物运费将大为节省。
      
        二、拓展新空间，发展临港工业群。
        连云港必须充分利用地区的区位、交通、资源、基础条件较好等比较优势，发展临港工业群，将连云港建设成为东陇海产业带的“龙头”。
       1、总的指导思想：应牢固确立工业经济的主导、主体地位，把"以工兴港、以港兴市、以市带农"作为长期坚持的策略方针，建设大港口，构筑大园区，兴办大工业，发展大物流，推进临港、沿桥地带的产业集聚和企业集群，把东陇海沿线连云港段建设成为临港大工业的富集区。
        2、发展临港工业群，积极融入全球产业链。发展连云港临港工业，应注重四大产业板块。
        一是造船工业。随着大型船的发展和老船型的淘汰，造船业进入发展鼎盛时期。 基于“内河船运、江海联运、远洋航运”的优越条件和现有的造船工业基础，连云港应加快发展船舶制造业，逐步形成造船、修船、拆船等配套的船舶工业体系。
        二是临港石化工业。根据国家发展的需要，规划建设大规模临港炼油工业基地，采用高标准技术水平，以加工进口原油为主，力争成为国家级沿海炼油基地。
        三是大力发展冶金工业。重点是发挥临港整合全球资源的优势，吸引内地钢铁企业的整体迁移，继而带动其产业链的快速发展。
        四是临海化学工业，利用沿海丰富的海洋资源和便捷的交通运输，发展海洋化学工业和农用化学工业，加强生物、信息、新材料技术与传统资源开发技术的结合，建设海洋医药基地、提高盐业加工水平，提升氯碱化工产品，发展农用化工产业，拓展精细化工产业，由传统的资源消耗性产业向以市场为导向的深度加工业、精细加工业发展。
       3、外引内联为手段，提升临港工业群水平。将发展临港大工业放在突出位置，通过走出去、请进来，广泛宣传港口优势，以外引内联为手段，吸收外来投资，实施一批临港工业项目，形成一批具有未来竞争优势的产业和产品，以高科技含量的产业和产品推进产业提升。
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