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拆迁安置小区党建工作的几点思考
www.soufun.com 房地产门户-搜房网 2009年01月12日09:18 来源：绍兴日报如何实现党组织在安置小区的覆盖，把党的工作渗透到安置小区建设的各个方面，形成具有安置小区特色的党建工作新格局，是亟待研究和探索的重要课题。我们经过调查分析，从袍江新区的实际出发，可以采取“三步走”解决安置小区党建工作中所面临的问题。
第一步，重点是抓组织覆盖，做好组织上的准备。要建立有效工作机制，形成共驻共建安置小区党建工作格局。由新区职能部门牵头，成立新区相关部门、镇、辖区内党组织参加的安置小区工作协调委员会、安置小区党建工作联席会等协调机构，制定相关章程，定期沟通，协调运作。建立健全安置小区党组织的框架，是做好安置小区党建工作最基础最关键的一环。按照“一小区一总支”的目标要求，以安置小区内涉及到的村党支部为基础组建党总支部，为便于统筹协调，总支书记可由镇党政班子成员兼任；在所辖村党支部书记中选配一名能力强、威望高、会协调的同志担任总支副书记，主持党总支部日常工作；同时，由涉及到的村党支部书记担任委员，保证党总支能及时全面领导各项工作。
第二步，重点是抓资源整合，做好体制上的准备。加快撤村建居工作的步伐，为推进安置小区党建工作解决体制障碍。解决“区中村”的总体方向应是逐步使现有村委会及村民向资产经营市场化、管理组织社区化、居住形式公寓化转变，最终实现社区化。一是抓好集体资产经营管理体制改革，建立起集体经济组织或社区股份制企业。对其中集体资产数量较大、实业较多的村进行股份制改革，村全部资产清产核资，然后将资产量化给村民。对集体资产较少、未征耕地较多的村成立集体经济组织。村集体资产清产核资后，注册成立经济联合社或实业总公司，为最终完成集体资产公司化运作打下基础。二是将撤村建居工作进一步深化，党员真正纳入小区党总支部管理。在“区中村”集体资产经营管理体制改革的基础上，撤销行政村和居民区（“撤村建居”而来）党支部建制，原党员纳入安置小区党总支部统一管理，根据地域范围、党员数量及分布情况，实行条块管理。三是抓好小区居民的素质教育引导，城市社区生活方式在小区进一步形成。积极引导农民参加各项小区文体活动，致力于培养共同参与意识，积极开展社区共建活动，从而聚合成共同的社区精神理念，逐步促使农民观念和生活方式的转变。
第三步，重点是抓优化提升，做好内涵上的充实。一是加强安置小区党组织制度建设。作为上级党委要逐步完善安置小区党组织的人员编制、财力安排、场地配套、考核管理等方面政策措施，建立健全党建工作责任制，强化经常性的工作督查，保证各项党建工作的开展；安置小区党总支部要积极探索工作规则，规范议事制度、培训制度等，加强资金预算管理、经费支出管理，加强自身建设，做好党员教育管理、发展党员等工作，严格落实“三会一课”等制度，发挥党组织的战斗堡垒作用。二是要健全安置小区党建工作阵地。根据安置小区党员掌握各类技能的情况，不同的安置小区各有侧重，建立党员志愿者服务队、党员先锋示范岗等，开展便民利民活动，使安置小区党员在密切党群关系，维护安置小区稳定中发挥应有的作用。根据工青妇等群团特点，有针对性地开展安置小区服务，充分发挥群团组织的作用。三是要加强安置小区党务工作者队伍建设。安置小区党务工作者的素质直接关系到小区党组织的形象，决定着小区党建工作的成功。要健全安置小区工作队伍，把优秀党员选聘到小区党组织，配强总支委员和党支部书记，造就一支富有战斗力的党建工作者队伍。