关于做好城管工作的几点思考（1）

关于做好城管工作的几点思考
近年来，郴州的城管面貌发生了巨大的变化，但仍存在一些突出的问题，如城管基础设施不足，部分市民素质较低，道路绿化、美化、亮化有待进一步加强，各部门之间职责不清、协调配合不足等等。如何做好城管工作，仁者见仁，智者见智，这里略谈几点拙见。
一、借“东风”，改善城管基础设施
借“东风”其实质就是要汇多方之源为我用。由于地方财政紧张，用本级投入来解决区域性环境问题的难度很大，因此只有“借东风”，善于借用上级政府及周边企业的资金，依靠上级政府及周边企业资金投入，加大辖区公共环卫、城管设施建设力度，随着旧城改造，面积扩增，要迅速适当增设封闭式垃圾站(池)。同时对新建住宅小区，有关部门在审批项目时，必须按国家有关规定强令开发商要将城管环卫设施与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，否则，不予验收。另外，加大对基层组织的经费投入力度，缓解街道社区承担经费的压力，提高一线保洁员的工资福利待遇，大力加强背街小巷道路、路灯、下水管网及垃圾站的建设与改造投入力度。
在借“东风”过程中，要处理好“东风”与自立的关系，即在具体的工作中要体现以我为主、借他人之力为我所用。无论在什么时候、什么情况下，借“东风”始终只能作为宏观层次上的工作策略，从自身出发，结合工作实际脚踏实地开展工作才是做好工作的关键。因此在借“东风”过程中，一定要准确定位，找准位置。借“东风”不是不使力，借“东风”还需使全力。要通过我们自身工作，使借来的“东风”发挥最大的效率，起到事半功倍的效果。
二、重“形象”，建设城管亮点工程
所谓的重“形象”不是说搞形式主义、做表面文章，而是根据城管工作总体目标任务先突出重点、难点，建设城管亮点工程。
1、突出抓好市民文明素质建设。培养市民文明言行习惯，提高市民文明素质和城市文明程度。强化宣传教育，进一步提高居民城管卫生意识，要加强新闻舆论引导，积极开展创建“红领巾”义务监督岗、老年志愿者监督岗，个体工商户文明卫生标兵岗和“万人保洁”活动，要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“做文明市民”的系列活动。要通过各种方式把“城管”工作与市民有关的内容告知全体市民，做到人人心中有“指标”、个个肩上有担子。
2、突出抓好重点部位管理。城市的重点部位是主要大街小巷、车站、居民区、市场、医院、学校、城乡结合部等人员比较密集的地方，对这些重点部位要抓好日常管理工作，严格落实“门前三包”责任制，维护城市良好的形象。有关部门要抓好渣土运输管理，工地出入口通道进行硬化，设置车辆冲洗设施，防止渣土撒漏和车轮带泥。管好户外广告、门店牌匾的规范，加大城区违法广告的打击力度，有效治理“牛皮癣”。搞好临街门店、占道经营、夜市摊点的管理，确保城区主要干道无占道、出店经营，规范背街小巷秩序。抓好交通客运秩序管理，重点解决非法营运、无证驾驶、乱停乱靠、随意调头和人员乱行等问题。进行环境综合整治，着力解决城区大气污染和噪声污染等问题，改善城市环境质量，确保无污染事故发生。
3、突出抓好道路绿化。要把道路的绿化、美化建设作为城管工作的重点。要做到“三同时”，即在市政工程建设的同时，要将道路的绿化、美化建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对公共绿化可以采取认建,认养或在不改变绿化性质前提下，采取“谁投资、谁受益”的政策吸引、动员社会力量，积极投入城市绿化建设，形成“政府主导，全民参与”的工作格局。
要实施园林绿化工程，作好近期和远期规划，打造一个真正的林中之城。要通过扩大绿地，增加绿量，拉开城市绿色骨架，形成完整的城市绿化体系。调整充实居民日常生活圈的公共绿地，让市民出行500米能见绿成为现实。建设一批绿化亮点，把城市主要出入口、主要道路、主要公园、游园，建设成绿化亮点，彰显城市的个性魅力和文化特色。
三、抓“联动”，解决推诿扯皮问题
“城管”工作不是光靠一两个部门就能搞好的事情。它点多、线长、面广，而且不仅仅是做事，从某个角度讲要大量的做人的工作。这就必须要抓好部门联动了。
1、分解目标、明确责任。要严格按照《全国文明城市测评体系》和市、区《关于创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的工作方案》确定的指标进行细化和分解，进一步细化目标、细化分工、细化责任，确保每项任务落到实处。让各单位、部门、街道、社区、小区、市场、商店、学校、企业、车间、班组、各行各业、甚至各个家庭都要有明确的责任。
2、团结协作，整体联动。城管工作是一项涉及面广，工作关联度大的系统工程，牵涉到方方面面的工作。因此，各级各部门必须团结协作，同心协力，各负其职，各尽其责，做到级级有人抓，层层有人管，按时间、按进度、保质保量，逐项抓好落实。不能讲条件，不能讲价钱，更不能互相推诿。
3、加强管里，集中整治。针对市容脏、乱、差，车辆乱行、乱停、乱摆，绿化无地、缺损、空白的问题要集中进行整治。对于城乡结合部、小街小巷，城区边缘地带和集贸市场脏乱差的现象以及乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象，要按照五个原则来处理。一是产权管理原则。谁的产权谁负责，你是业主你就要管，包括管卫生、绿化。二是行业管理原则。属哪一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责。三是区域管理原则（即属地原则）。这些卫生死角，在哪个辖区的，就由哪个地方去管。四是职能管理原则。凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，有关部门要依法加强监督管理。凡是区域范围内的卫生死角，街道办事处、居委会都有责任监管。凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方，由城管部门整治、监管。五是重奖重罚原则。各级各有关部门要切实履行职责，组织力量，狠抓落实。对“城管”工作搞得好的单位和个人给予重奖，对“城管”工作搞得不好的单位和个人给予重罚。
2010年11月