潘洪其:公车管理思路应转向减少公车
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潘洪其:公车管理思路应转向减少公车
2007-11-29 09:03:27 来源: 东方网(上海)- 正如维护农民权益的最好办法是减少农民数量,治理超标配车、公车私用的最好办法也就是减少公车。
作者:潘洪其 北京青年报评论员
国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局近日发出通知,要求中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排
公车消费一直是公务消费中的大头,社会舆论对此一直存在诸多非议。去年全国“两会”期间,全国政协委员引用的一组数字显示,这几年每年各级政府官员公车私用费用高达2000多亿元,几乎和当年的国防开支相近。《中国青年报》引用知情者的测算称,许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一,其余时间分别被用于
谁都明白,超标配车、公车私用之所以很难禁止,主要在于缺乏刚性的财政约束机制。由于我们尚未建立“具体部门对财政负责,财政对政府负责,政府对人大负责,人大对民众负责”的公共财政责任链条,使得不少地方对公车购置的审批程序缺乏应有的约束力,有的几乎就是自己给自己审批。既然越高档的车越气派,坐着越舒服,干吗不尽可能买高档车呢?
公车私用也是这样,从车辆
同时,大量公车私用行为具有高度流动性、分散性特征,要真正不折不扣地落实严禁措施,将付出有时是十分高昂的监管成本。这样,即便是出于成本收益的考虑,有些部门和单位对严禁公车私用的工作也缺乏应有的积极性。
另一方面,当超标配车、公车私用成为“非个别”现象时,事实上也就成了部门和
这就是目前公车管理的困境,但是否这个问题就是无解的呢?
所谓“公车”,顾名思义,其存在的惟一理由,就是用于公务。而事实上,并非所有单位和所有公务人员的公务
无论是从降低有关部门和单位监管成本的角度看,还是从打破某些部门和干部业已形成的“路径依赖”的角度看,都必须改变一味“重申”、“严禁”的思路,把工作重点从“管车”转向“减车”。这就需要大力推进公车制度改革,严格按照公务活动的实际需要配置公车,最大限度杜绝非公务用车需要,取消一些干部和司机随意使用公车的福利待遇,从而大幅度减少公车数量。公车数量大幅度减少了,对超标配车、公车私用的监管成本也将大幅度降低;同时由于“僧多粥少”,一些干部和司机一年半载也开不了几回车,久而久之,他们乃可望像戒掉烟瘾或毒瘾那样,慢慢摆脱对公车的依赖。
正如维护农民权益的最好办法是