神马文学网产业重组不是国资一统天下 政府行政干预造成市场扭曲
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产业重组不是国资一统天下 政府行政干预造成市场扭曲
2009年09月24日 07:34东方早报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条常修泽
在中国当前的经济结构调整中，产业重组势在必行。根据前一段和当前一些地区实行产业重组的情况来看，笔者发现存在着比较普遍的以行政驱动为主、国有资本主导的重组趋势，甚至有的地方完全是国有资本“孤军深入”。这种重组模式潜伏着很大风险，有可能对我国未来体制和发展格局造成伤害，将成为加重我国产业矛盾的难题。
其一，这种行政主导性的结构调整或产业重组，是地方追求GDP的指导思想的结果，很容易导致一种盲目的重复生产，只能加重产业产能过剩而不是相反。
其二，在市场经济条件下，企业之间的互相兼并重组是市场行为，遵循着优胜劣汰的机制。现在，政府用行政办法干预企业重组、干预微观经济活动，造成市场信号的失真和扭曲，对市场配置资源的机制产生严重的伤害，破坏和阻碍我们正在努力建立和完善的社会主义市场经济的新体制。
其实，新的历史条件下的产业重组，国有资本参与应该有底线领域。国资应该集中在涉及国家安全的产业，以电网、通讯网、民航网、铁路网和邮政网等为主的真正的自然垄断性行业，公共产品的生产和服务行业，以及支柱产业和高新技术产业里的骨干企业。其他领域都应遵循“优胜劣汰”原则由市场去检验。当然，这些领域不是不可以重组一些大型国有集团，但绝不能搞成国有资本“一统天下”，也不能搞成国有资本“一股独大”。
至于当前火热进行的重组，也不应仅仅是国有资本一家“孤军深入”，而应该是国有资本、集体资本、民营资本齐头并进。具体操作中，可以是国有资本去收购民营企业，同时也可以是民营企业去收购国有企业。
在积极推动健康的产业重组的同时，还要着重在四个方面加快推进已经迟滞的改革：一，加快资源产品的价格改革；二，垄断性行业改革要有突破性进展；三，切实解决民营经济进入的体制性障碍；四，产业重组的金融和财政税收制度改革一定要配套跟上。
(作者系产权经济学者，本文摘自《瞭望新闻周刊》2009年第38期)